Не спрашивать мнения начальства о поставленных задачах

На очередной правительственной пресс-конференции во второй половине дня 7 октября заместитель министра внутренних дел Чыонг Хай Лонг заявил, что содействие децентрализации и делегированию полномочий сталкивается с многочисленными трудностями из-за дублирования нормативных документов и нерешительности некоторых министерств и ведомств. Поэтому совершенствование правил планирования, стандартов и т.д. для государственных услуг крайне необходимо.

На этой основе децентрализованные агентства при обработке административных процедур устраняют положения, требующие консультаций, одобрения или мнений со стороны вышестоящих лиц по вопросам, которые имеют стандарты, условия, процессы или были децентрализованы или делегированы.

Г-н Лонг подчеркнул необходимость комплексного внесения изменений в Закон об организации государственного управления и Закон об организации местного самоуправления, особенно в целях совершенствования регулирования задач и полномочий органов власти разных уровней. Чёткое определение принципов децентрализации и делегирования полномочий поможет чётко определить задачи каждого уровня, создав правовую основу для их реализации.

По словам заместителя министра внутренних дел, действующие положения о полномочиях премьер-министра в области децентрализации и делегирования полномочий непоследовательны, что приводит к несоответствиям, например, к ситуации, когда «многие мелкие вопросы должны быть представлены премьер-министру». «Это основа для министерств и ведомств, чтобы рассматривать и предлагать поправки к специализированным законам для реализации политики правительства по содействию децентрализации и делегированию полномочий, отвечающей требованиям современного и эффективного национального управления», — заявил заместитель министра Лонг.

Для устранения узких мест и содействия экономическому развитию он предложил Министерству планирования и инвестиций и Министерству финансов внести поправки в законы в области планирования, инвестиций и финансов для решения неотложных и сложных вопросов, связанных с децентрализацией и делегированием полномочий.

Для обеспечения системности и научности ведомствам необходимо придерживаться принципа разграничения нормативных актов и не включать вопросы организационной структуры и штатного расписания в другие нормативные акты. Предоставление Правительству полномочий по постановке конкретных задач министерствам и ведомствам создаст условия для гибкой адаптации Правительства к реальной ситуации.

Кроме того, г-н Лонг предложил решения по совершенствованию правил организационной структуры, корректировке численности соответствующего персонала для эффективного внедрения децентрализации и делегирования полномочий. Механизм контроля полномочий должен обеспечивать неразрывную связь полномочий с ответственностью, особенно при выполнении децентрализованных задач.

Министр и руководитель аппарата правительства Тран Ван Сон сообщил, что в 2022 году премьер-министр поручил министерствам децентрализовать 699 административных процедур, изданных в виде нормативных актов, указов и циркуляров. За два года реализации проекта около 299 административных процедур были децентрализованы в 56 нормативных актах, что достигло 43,8%. В настоящее время существует более 400 административных процедур, требующих децентрализации, которая будет реализована в этом и следующем году.

На заседании правительства сегодня утром, 7 октября, премьер-министр Фам Минь Чинь также подчеркнул важность сильной децентрализации и делегирования полномочий, как того требует 10-я Центральная конференция, которая гласит: «Местность решает, местность действует, местность берёт на себя ответственность». «Нет причин, по которым мы не децентрализуем и не делегируем полномочия, нет причин, по которым мы не отменим механизм запроса-гранта. В процессе реализации могут возникнуть проблемы и конфликты, но мы продолжим их решать», — заявил премьер-министр.

Премьер-министр неоднократно заявлял о политике содействия децентрализации и делегированию полномочий. В сентябре на заседании правительства, посвящённом законотворчеству, он призвал «избегать ситуации, когда подчинённые обращаются к начальству по любому вопросу и ждут решения центрального правительства».