Уровень освоения государственных инвестиций из иностранных источников капитала по-прежнему низок, в основном из-за нескольких основных причин, таких как: медленная расчистка участка, медленные торги и техническое проектирование; В рамках проекта необходимо провести процедуры корректировки инвестиционной политики, проектов и кредитных соглашений; медленно, чтобы получить никаких возражений от доноров по досье... Кроме того, в первые месяцы года некоторые министерства и ведомства по-прежнему были сосредоточены на выплате средств по плану капиталовложений на 2023 год.

По словам г-на Нгуена Тхань Туана, директора Совета по управлению проектами Всемирного банка (Ханойский национальный университет), в настоящее время это подразделение выделило и импортировало TABMIS для завершения оценки иностранного государственного инвестиционного капитала на 2024 год; Подразделение (Совет по управлению проектами Всемирного банка) получило в 2024 году иностранный государственный инвестиционный капитал на общественные услуги в размере 645 770 млн донгов.

В процессе использования этого капитала Ханойский национальный университет сталкивается с некоторыми трудностями. В частности, по запросу спонсора, следующие мероприятия должны получить «Нет возражений - NOL» от спонсора перед реализацией, такие как: генеральный план проекта, годовой план, руководство по эксплуатации проекта, план торгов для пакетов с использованием иностранных займов, план задач для консультантов по торгам, тендерная документация и результаты выбора подрядчика перед подписанием контракта на пакеты предварительного рассмотрения. Соответственно, сроки реализации этих задач часто увеличиваются из-за необходимости постоянного обновления и корректировки, прежде чем спонсор направит подразделениям письмо об отсутствии возражений.

Кроме того, оплата также затруднена, поскольку проект использует разные источники капитала. Это приводит к тому, что контроль платежей занимает много времени, поскольку платежные документы оцениваются и контролируются в Государственном казначействе и Министерстве финансов, прежде чем они будут отправлены спонсору для оплаты подрядчику, что приводит к задержкам в выплате основного капитала подрядчику в определенные периоды, такие как праздники, вьетнамский Новый год, а также рождественские и новогодние каникулы спонсора. Соответственно, весьма вероятен риск того, что выделенный в этом году бюджет не будет использован в полном объеме, а вероятность того, что проект будет отменен и не будет перераспределен на следующий год, весьма высока.

Г-н Нгуен Ань Зунг, заместитель директора Департамента планирования и инвестиций (Министерство транспорта), также поделился тем, что на это министерство в настоящее время приходится самый большой объем капитала ОПР, когда в 2024 году ему было выделено 4 366 млрд донгов капитала. Самая большая трудность, влияющая на процесс выплат, связана с расчисткой территории. Характерным примером является проект по соединению транспортного сообщения в северных горных провинциях, которое проходит через лесную зону, а процедура освоения лесов занимает до 1,5 лет. Поэтому стоимость расчистки территории часто возрастает до значительной суммы. Кроме того, существует множество трудностей, связанных с механизмами политики и реализацией проектов.

Срочно найти решения по распределению капитала ОПР

Чтобы ускорить процесс выплат, в ближайшее время Министерству финансов необходимо обеспечить соответствие времени обработки заявок на вывод капитала установленным правилам; Организовывать делегации для непосредственной работы, стимулирования и устранения трудностей и препятствий в сфере государственных инвестиций; Продолжайте обсуждать со спонсорами вопросы устранения препятствий с их стороны, например, сокращения времени и упрощения процедур подачи заявлений об отсутствии возражений.

Министерству планирования и инвестиций необходимо оказать поддержку населенным пунктам для ускорения процесса и процедур по продлению сроков выделения капитала, чтобы не повлиять на ход освоения средств по проекту; предоставить местным органам власти более четкие указания относительно полномочий по утверждению корректировок проектов ОПР, реализуемых несколькими агентствами.

Кроме того, местным органам власти необходимо проводить подробные и конкретные обзоры и оценки возможностей освоения средств по каждому проекту, уделяя особое внимание проектам, плановый год которых является последним годом освоения средств, чтобы обеспечить достаточный капитал для проектов, избегая необходимости продлевать сроки освоения средств, увеличивать сроки реализации и создавать множество административных процедур.

«В случаях, когда невозможно завершить объем проекта в установленные сроки и необходимо сократить или перенести выделенный капитальный план, письменное предложение о сокращении, перенесении должно быть направлено в Министерство планирования и инвестиций и Министерство финансов до 30 июня 2024 года для согласования в реализации», — заявил представитель Департамента по управлению долгом и внешним финансам.

2024 год — четвертый год реализации пятилетнего Плана социально-экономического развития на 2021–2025 годы, очень важный год для создания прорыва и позитивных изменений в реализации целей Плана социально-экономического развития и Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов. Ускорение хода реализации и освоения государственного инвестиционного капитала имеет большое значение, поскольку напрямую способствует продвижению товаров отечественного производства, развитию инфраструктуры, устранению узких мест для развития, помогает быстро и устойчиво развивать экономику. Поэтому Министерству финансов и другим министерствам и ведомствам необходимо внимательно следить и решительно внедрять решения по ускорению освоения государственного инвестиционного капитала, стремясь достичь уровня освоения не менее 95% от плана капиталовложений, как указано в Постановлении Правительства 01/NQ-CP.