Это не только стратегическая ориентация, но и глубокое подтверждение основополагающей роли права во всех национальных усилиях по реформированию.

Стратегическая платформа

В любой современной модели развития институты всегда считаются решающим фактором. В институциональной структуре право играет центральную роль — как инструмент преобразования политики и руководящих принципов в обязательные правила поведения, обеспечивающие справедливость, прозрачность и дисциплину. Однако во Вьетнаме реальность, которая сохраняется уже много лет, заключается в том, что многие важные и правильные политические решения партии по-прежнему сталкиваются с трудностями в их реализации из-за проблем в институционализации и обеспечении соблюдения законов.

Таким образом, Резолюция 66 установила новую перспективу: закон — это не просто промежуточный шаг, а узкое место, которое необходимо устранить в первую очередь, чтобы другие прорывы могли быть эффективными. В условиях вступления страны в фазу развития, основанную на науке и технологиях, инновациях, цифровой трансформации и глубокой интеграции, конструктивная роль права становится все более актуальной. Современная, жизнеспособная и строго соблюдаемая правовая система станет стартовой площадкой для повышения национальной производительности, эффективности управления и экономической устойчивости.

Инновационный контент с прорывами

Резолюция 66 определяет множество направлений глубоких реформ, в частности, комплексные инновации в способах разработки и применения законов.

Прежде всего, необходимо инновационно подойти к законодательному мышлению, перейдя от управленческого мышления к творческому. Закон больше не является просто инструментом регулирования поведения, но должен стать движущей силой развития. Поэтому каждый закон следует рассматривать как компонент национальной стратегии развития, а не просто как средство решения сиюминутных проблем или средство реагирования.

Во-вторых, в резолюции делается акцент на формировании культуры соблюдения законодательства и укреплении постаудита. Это переход от правовой системы, основанной на административных распоряжениях, к системе управления, основанной на верховенстве закона. Культуру соблюдения требований невозможно сформировать, если законы запутанны, дублируют друг друга и непрозрачны. Поэтому Постановление требует регулярной оценки эффективности законов после их обнародования, принимая результаты их реализации за меру качества законодательства.

В-третьих, в резолюции 66 особое внимание уделяется инвестированию ресурсов в законотворчество и правоприменение. Впервые Центральная резолюция четко определила право как сферу, требующую целенаправленных инвестиций и не допускающую половинчатого подхода. Ресурсы здесь включают: человеческие ресурсы (профессиональная юридическая команда, обладающая знаниями как в области политики, так и законодательных методов); финансовые ресурсы (бюджет для оценки воздействия, обзора, пост-аудита); технологии (применение искусственного интеллекта, больших данных в правоохранительной деятельности и строительстве); и организационные институты (совершенствование юридических отделов, создание консультационных центров и т. д.).

В-четвертых, примечательным новым моментом является создание Центрального руководящего комитета по институциональному и правовому совершенствованию, в состав которого вошли почти все члены правительства и председатели комитетов Национальной ассамблеи. Это мощный межсекторальный координационный институт, способный значительно сократить институциональные отставания, усилить подотчетность и обеспечить согласованность между законодательством, исполнительной властью и надзором. Международный опыт показывает, что страны, добившиеся успеха в проведении институциональных реформ, такие как Южная Корея или Франция, создали аналогичные центральные агентства, где институциональное мышление обновляется, политика интегрируется, а законы формируются на основе видения развития.

Наконец, Резолюция 66 ставит целью создание правовой экосистемы, ориентированной на людей и бизнес. Законы должны быть понятными, доступными и легковыполнимыми. Для этого необходимо упростить юридический язык, в значительной степени оцифровать юридические процедуры и сделать услуги юридической поддержки широкодоступными, особенно для уязвимых групп.

Условия реализации

Для реализации положений резолюции 66 необходимо начать со стандартизации всего законодательного процесса: от разработки политики, разработки проектов, консультаций, рассмотрения, обнародования до мониторинга реализации. Каждый шаг должен иметь четкие стандарты, конкретные механизмы координации и прозрачную подотчетность.

Наряду с этим происходит наращивание потенциала законотворческой команды — не только в законодательной, но и в исполнительной и судебной системах. Вьетнаму необходима долгосрочная стратегия по профессионализации «законотворческой профессии» и расширению механизмов привлечения интеллектуалов, ученых и исследовательских организаций к участию в критике политики с самого начала.

Кроме того, инвестиции в технологии и цифровые данные для обслуживания юридической работы являются неизбежной необходимостью. Современная правовая система не может полагаться на ручные процессы. Электронная система правового кодекса, программное обеспечение для поддержки разработки законов и инструменты мониторинга соблюдения законов в режиме реального времени должны создаваться синхронно.

Наконец, необходимо создать независимый механизм контроля эффективности законов после их принятия. Национальная ассамблея может создавать тематические группы надзора, а общественные организации, прессу и научные круги следует поощрять к участию в процессе послезаконодательного контроля. Сильная правовая система способна к самообновлению, саморегулированию и развитию в соответствии с практикой.

Стартовая площадка для эпохи развития

Резолюция 66 — это не только законодательная техническая ориентация, но и стратегический план реструктуризации национального институционального фундамента — стартовая площадка для вступления страны в эпоху развития, цивилизации и процветания. В XXI веке, когда конкуренция между странами ведется не только за ресурсы или рабочую силу, но и за институты и качество управления, современная, жизнеспособная и прозрачная правовая система станет особенно важным преимуществом развития.

Когда закон становится «прорывом из прорывов», тогда и государство действительно становится правовым, а общество должно всегда быть дисциплинированным, креативным и устойчиво развиваться.

ТС. Нгуен Си Зунг

Источник: https://baochinhphu.vn/doi-moi-toan-dien-ve-cach-xay-dung-va-thuc-thi-phap-luat-trong-ky-nguyen-moi-102250503064604391.htm