Из-за путаницы 13 провинций не выпустили документы по реализации Закона о земле.

Днем 8 октября заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха провел национальную онлайн-конференцию по вопросам реализации Закона о земле, Закона о жилье и Закона о сделках с недвижимостью.

Многие документы все еще находятся в стадии разработки и ждут комментариев.

Выступая на онлайн-конференции, заместитель министра строительства Нгуен Ван Синь заявил, что в последнее время Министерство строительства выпустило множество руководящих документов, призывающих министерства, отрасли и местные органы власти оперативно издавать подробные положения и инструкции по реализации двух законов, находящихся в его ведении.

Что касается документов, находящихся в ведении министерств и отраслей, Министерство строительства издало 2 циркуляра и 2 решения, подробно определяющих и направляющих реализацию Закона о жилье и Закона о сделках с недвижимостью.

До настоящего времени Министерство общественной безопасности , Министерство национальной обороны, Министерство финансов и Государственный банк Вьетнама не выпустили, не изменили и не дополнили документы, подробно описывающие и регулирующие реализацию двух вышеуказанных законов.

Согласно последнему отчету населенных пунктов о выдаче документов, регулирующих реализацию, 13 населенных пунктов выпустили документы, подробно описывающие Закон о жилье, в том числе: Лаокай, Лайчау, Бакнинь, Футо, Йенбай, Бакзянг, Тхайнгуен, Ханам, Хайзыонг, Дананг, Биньдинь, Тайнинь, Камау.

50 населенных пунктов еще не выданы, из них 10 населенных пунктов завершили строительство и представляют в Провинциальный народный комитет для рассмотрения и выдачи; 40 населенных пунктов находятся в процессе строительства или представляют в Министерство юстиции для получения оценочных заключений.

В то же время заместитель министра природных ресурсов и окружающей среды Ле Минь Нган также поделился тем, что Министерство природных ресурсов и окружающей среды выпустило множество документов, чтобы заблаговременно побуждать и направлять местные органы власти к организации реализации Закона о земле.

На сегодняшний день 50 из 63 провинций и городов выпустили ряд документов, подробно описывающих реализацию Закона о земле. Однако ни один муниципалитет не выпустил все нормативные акты, относящиеся к его юрисдикции.

Есть 13 провинций и городов, которые не выдали документы, в том числе Каобанг, Ниньбинь, Куангнам, Куангнгай, Зялай, Дакнонг, Тьензянг, Кантхо, Бакльеу, Камау, Фуйен, Биньфуок и Анзянг.

Множество недостатков аукционов по продаже прав землепользования

Представители Министерства природных ресурсов и экологии, помимо достигнутых результатов, посредством мониторинга, понимания ситуации, отражения в информационных агентствах и сообщений с мест, также откровенно признали, что в организации реализации все еще имеются некоторые недостатки.

Во-первых, несмотря на активность и инициативность, большинство населенных пунктов по-прежнему сталкиваются с трудностями и путаницей, поэтому они не выпустили своевременно и в полном объеме документы по реализации законов, относящихся к их ведению.

Таким образом, не создан полный и синхронный правовой коридор, не максимально повышены эффективность и результативность инновационных норм земельного права, не решены оперативно запросы граждан и предприятий по доступу к земле.

Во-вторых, в населённых пунктах в период 2021–2024 годов прейскурант цен на землю не корректировался или корректировался нерегулярно в соответствии с положениями Земельного закона 2013 года. Теперь, при корректировке, корректировка производится с большой разницей, что вызывает реакцию граждан и предприятий, поскольку сумма, необходимая для выполнения финансовых обязательств по земле, увеличится по сравнению с периодом действия старого прейскуранта цен на землю (количество таких населённых пунктов невелико).

В-третьих, аукцион по продаже прав землепользования также выявил множество недостатков; населенные пункты не проявляли инициативы в создании земельных фондов для аукциона; некоторые субъекты участвовали в земельных аукционах со спекулятивной целью, манипулируя ценами путем их повышения, завышения и немедленной перепродажи для получения прибыли или создания виртуального уровня цен для прилегающих территорий; даже после аукциона некоторые субъекты не платили вовремя сборы за пользование землей в соответствии с правилами аукциона, были отмечены признаки отказа от депозитов, что вызвало негативное общественное мнение в некоторых населенных пунктах.

Кроме того, бывают случаи, когда прейскурант цен на землю не корректируется вовремя и оказывается значительно ниже фактического уровня цен на землю, что приводит к большой разнице между победной ценой аукциона и стартовой ценой, что также привлекает многих участников торгов с целью получения прибыли.

«Разбираясь в вышеизложенной ситуации, можно увидеть, что проблемы, возникшие в последнее время, являются следствием неудовлетворительной реализации мер в некоторых населенных пунктах.

«Поэтому необходимо усилить руководство и направление в организации и реализации, чтобы ограничить недостатки и препятствия в процессе реализации Закона о земле», — подчеркнул заместитель министра Ле Минь Нган.

Усилить контроль, проверку и рассмотрение нарушений

В связи со сложившейся ситуацией Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды рекомендует Правительству и Премьер-министру продолжить разработку ряда положений, направленных на дальнейшее укрепление руководства и управления партийными комитетами и местными органами власти, концентрацию ресурсов, преодоление трудностей и повышение ответственности руководителей за сосредоточение внимания на разработке и совершенствовании документов, находящихся в их ведении.

В частности, органам управления необходимо уделить внимание подготовке условий для эффективной реализации Закона о земле на местном уровне.

Наряду с этим необходимо тщательно подготовить условия ресурсов, информационной инфраструктуры, базы данных по земле для формирования прейскуранта цен на землю в соответствии с положениями Закона о земле 2024 года, с оценкой воздействия, тесной координацией между соответствующими ведомствами в процессе формирования прейскуранта цен на землю, который будет применяться с 1 января 2026 года.

При организации земельных аукционов местные органы власти должны публиковать планы, корректировать прейскуранты на землю и публиковать информацию о субъектах, отказывающихся от залога, чтобы ограничить возможность таких субъектов использовать земельные аукционы для получения прибыли, завышения цен и подрыва рынка недвижимости.

В частности, усилить контроль, проверку и пресечение нарушений со стороны органов государственного управления и землепользователей. В ближайшей перспективе усилить контроль за реализацией Закона о земле 2024 года на местах.