Правительство предлагает дополнить положения о специальных инвестиционных процедурах с целью упрощения инвестиционных процедур и сокращения сроков реализации проектов, создания благоприятного и конкурентоспособного механизма привлечения стратегических инвесторов.

Продолжая 38-ю сессию, утром 10 октября, Постоянный комитет Национального собрания комментарий к проекту Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о градостроительстве, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства и Закона о торгах (один закон, вносящий изменения в четыре закона).

Настоящий Закон направлен на внесение изменений и дополнений в ряд положений законов, которые являются противоречивыми, создают трудности и препятствия и требуют срочного внесения изменений в целях создания благоприятных условий для инвестиционной, производственной и предпринимательской деятельности.

Представляя законопроект, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Дунг Перечислите основные положения, которые были пересмотрены и дополнены.

Предложение о внесении дополнений в положение о создании Фонда поддержки инвестиций

Одной из значимых поправок к Закону о планировании является разрешение использовать государственный инвестиционный капитал, источники регулярных расходов и другие законные источники капитала для планирования деятельности с целью создания гибкого механизма использования государственного бюджета, соответствующего характеру каждого типа планирования. В котором добавлены дополнительные положения об источниках капитала для создания, оценки, объявления, анализа и корректировки технического и специализированного планирования.

Кроме того, правительство также предложило внести поправки в положения пункта 2 статьи 15 Закона о планировании с целью децентрализации полномочий премьер-министра по организации оценки провинциальных плановых заданий министру планирования и инвестиций с целью упрощения порядка и процедур планирования.

Внести поправки в статьи 31 и 32 Закона об инвестициях с целью децентрализации полномочий премьер-министра по утверждению инвестиционной политики и передачи их провинциальным народным комитетам для: инвестиционных проектов в сфере строительства и развития инфраструктуры промышленных парков и зон экспортной переработки; Инвестиционные проекты по строительству новых портов и портовых зон с инвестиционным капиталом менее 2 300 млрд донгов, относящихся к особым морским портам. В данную категорию включены инвестиционные проекты независимо от масштаба в пределах зоны охраны I и зоны II реликвий, признанных компетентными органами в качестве национальных реликвий или особых национальных реликвий, за исключением инвестиционных проектов в пределах зоны охраны I особых национальных реликвий, включенных в Список всемирного наследия, в целях создания инициативы для местных сообществ.

Кроме того, дополнить положения пункта 3 статьи 18 Закона об инвестициях, чтобы урегулировать создание Фонда поддержки инвестиций за счет государственного бюджета и других законных источников доходов для привлечения стратегических инвесторов, транснациональных корпораций и поддержки предприятий в ряде отраслей и профессий, стимулирующих инвестиции.

Одновременно внести изменения и дополнения в статьи 47 и 48, регулирующие прекращение инвестиционных проектов, которые не реализовывались в течение многих лет, что приводит к растрате земель и высвобождению ресурсов.

Правительство также предложило дополнить положения о специальных инвестиционных процедурах с целью упрощения инвестиционных процедур и сокращения сроков реализации проектов, создания благоприятного и конкурентоспособного механизма привлечения стратегических инвесторов. Соответственно, к ряду проектов в сфере инноваций, исследований и разработок применяются особые инвестиционные процедуры; промышленность интегральных схем Полупроводники, технологии проектирования, производство компонентов, интегральных электронных схем, микросхем и высокотехнологичные отрасли, высокотехнологичная продукция являются приоритетными и поощряются для инвестирования в соответствии с решением премьер-министра, которое будет реализовано в промышленных парках, экспортно-производственных зонах, высокотехнологичных зонах и экономических зонах в соответствии с процессом регистрации инвестиций в Управляющем совете промышленных парков, экспортно-производственных зон, высокотехнологичных зон и экономических зон с выдачей свидетельств о регистрации инвестиций в течение 15 дней.

Об инвестиционном праве по методу государственно-частное партнерство (Закон о ГЧП), министр Нгуен Чи Зунг заявил, что правительство предложило отменить ограничение на минимальный размер инвестиционного капитала для реализации проектов ГЧП; Поручить министерствам, ведомствам и местным органам власти рассматривать и нести ответственность за принятие решений по отбору проектов, соответствующих потребностям и условиям реализации инвесторов.

Пересмотренный проект также предусматривает продолжение применения контрактов БТ с денежными выплатами и выплатами в земельный фонд в направлении всестороннего обновления методов реализации и оплаты для инвесторов, а также максимального преодоления недостатков и препятствий при реализации данного типа контрактов (таких как: общий объем инвестиций должен быть точно определен, без завышения стоимости проекта; должны быть организованы торги для отбора инвесторов; механизм оплаты для инвесторов должен быть конкретно и прозрачно определен еще на этапе подготовки проекта).

Кроме того, в законопроект добавлен тип контракта BT, не требующий оплаты, для применения к инфраструктурным работам и проектам по предоставлению общественных услуг, в которые инвесторы предлагают инвестировать, построить и передать государству без требования оплаты инвестиционных затрат на строительство.

Правительство также предлагает разрешить применение контрактов BOT для сбора платы непосредственно с пользователей за проекты по реконструкции, модернизации и расширению существующих объектов, за исключением случаев, когда это является единственным выбором жилого сообщества, лиц, проживающих, производящих и ведущих бизнес в районе строительства.

В частности, правительство предложило применить гибкий механизм распределения государственного капитала для участия в реализации проектов ГЧП, продолжая регулировать долю государственного капитала на уровне 50% и поручив премьер-министру или провинциальному народному совету принять решение о более высокой доле государственного капитала, но не превышающей 70% от общего объема инвестиций в проект (в настоящее время лимит составляет 50%).

В Закон о торгах вносятся поправки, позволяющие утверждать результаты отбора подрядчиков до утверждения проекта или подписывать контракты с подрядчиками до подписания международных договоров и иностранных кредитных соглашений в целях экономии времени и ускорения реализации проектов и тендерных пакетов.

Разрешить применение ограниченных торгов, международных торгов и внутренних торгов в случаях, когда партнеры по развитию и иностранные доноры требуют применения этих форм в качестве обязательного условия в процессе переговоров и подписания международных договоров и иностранных кредитных соглашений с целью ускорения процесса переговоров и подписания международных договоров и иностранных кредитных соглашений.

Дополнение пакетов предложений, в которых в особых случаях применяется форма выбора подрядчика, и одновременное децентрализация полномочий по принятию решения о применении этой формы для ускорения хода реализации проектов и пакетов предложений со специальными требованиями по выбору подрядчика, для которых не могут быть применены иные формы выбора подрядчика, предусмотренные настоящим Законом.

Рассмотреть возможность ограничения применения специальных инвестиционных процедур

В представлении Правительство предложило дополнить положения о специальных инвестиционных процедурах в целях упрощения инвестиционных процедур, сокращения сроков реализации проектов, создания благоприятного и конкурентоспособного механизма привлечения стратегических инвесторов.

Рассмотрев это содержание, Экономический комитет предложил правительству рассмотреть возможность ограничения регулирования специальных инвестиционных процедур только рядом крупных конкретных проектов с региональными, национальными и значительными социально-экономическими последствиями, которые необходимо реализовать немедленно, чтобы не упустить инвестиционные возможности.

Председатель Ву Хонг Тхань заявил, что децентрализация полномочий по выдаче специальных инвестиционных сертификатов требует тщательной оценки воздействия, гарантирующей, что децентрализация соответствует потенциалу, способности принятия решений, организации и человеческим ресурсам каждого уровня управления, обеспечивая последовательность в правовой системе.

Кроме того, правительству рекомендуется продолжить обновление сфер, подпадающих под особые инвестиционные процедуры, с целью приведения их в соответствие с секторами и профессиями, имеющими особые инвестиционные стимулы, в законах и законопроектах, которые правительство завершает для представления в Национальную ассамблею.

Что касается предложения о добавлении положений о создании Фонда поддержки инвестиций в Закон об инвестициях, Постоянный комитет Экономического комитета считает, что предлагаемые для Фонда механизмы финансового управления и операционные механизмы являются уникальными, беспрецедентными механизмами, отличными от действующих положений, и должны быть тщательно проанализированы и оценены с предоставлением отчетов об оценке воздействия и рисков до предложения о внедрении; В то же время согласиться с содержанием постановления Национального Собрания в пункте 5 Постановления № 110/2023/QH15 от 29 ноября 2023 года.

Председатель Ву Хонг Тхань предложил лишь предусмотреть в законе основные принципы, позволяющие правительству создать Фонд поддержки инвестиций за счет дополнительных доходов от налога на прибыль предприятий в соответствии с положениями о предотвращении размывания глобальной налоговой базы и другими законными источниками для стабилизации инвестиционной среды, поощрения и привлечения стратегических инвесторов, транснациональных корпораций и поддержки отечественных предприятий в ряде областей, которые нуждаются в поощрении инвестиций.

Правительство определяет операционную модель, правовой статус, управление и использование средств государственного бюджета для деятельности Фонда, представляет отчет Постоянной комиссии Национальной ассамблеи для комментариев перед обнародованием и представляет отчет Национальной ассамблее на ближайшей сессии.