Днем 14 ноября Постоянный комитет Национальной ассамблеи собрался, чтобы дать заключения по разъяснению, принятию и пересмотру проекта закона об электроэнергетике (с изменениями) и проекта закона о государственных инвестициях (с изменениями).

Устранение трудностей и препятствий для содействия национальному развитию

Комментируя проект Закона о государственных инвестициях, мнения на заседании в основном сошлись во мнении о необходимости, целях и точках зрения на внесение изменений в Закон для продолжения инноваций, содействия децентрализации, повышения эффективности управления государственными инвестициями и преодоления недостатков и ограничений в процессе его реализации. Докладывая о некоторых основных вопросах в законопроекте, председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань сказал, что проект, после получения комментариев депутатов Национальной ассамблеи, состоит из 103 статей, что на 6 статей меньше, чем проект, представленный правительством в Национальную ассамблею. Постоянный комитет Комитета по финансам и бюджету обсудил и согласился разъяснить и принять направление серьезного выполнения указаний компетентных органов, а также доложил Национальному собранию о согласии с планом, представленным правительством. Положения, сохраненные в том виде, в котором их представило правительство, предусматривают увеличение масштабов государственного инвестиционного капитала для важных национальных проектов до 30 000 млрд донгов (в 3 раза); Децентрализация с передачей полномочий народным комитетам на всех уровнях для принятия решений по инвестиционной политике для групп B и C, управляемых на местах. Что касается децентрализации полномочий по корректировке среднесрочного плана государственных инвестиций, г-н Ле Куанг Мань сказал, что некоторые мнения депутатов Национальной ассамблеи предполагают рассмотрение положений о децентрализации полномочий по корректировке среднесрочного плана государственных инвестиций с использованием средств центрального бюджета между министерствами, центральными агентствами и местными органами власти от Постоянного комитета Национальной ассамблеи до премьер-министра. По данным Постоянного комитета Комитета по финансам и бюджету, законопроект предлагает внести изменения в содержание полномочий Премьер-министра по принятию решений о корректировке среднесрочного плана государственных инвестиций в центральный бюджет среди министерств и центральных агентств (вместо таких полномочий Постоянного комитета Национального собрания, как предусмотрено действующим Законом о государственных инвестициях). В духе инноваций, направленных на повышение гибкости в управлении и реализации среднесрочных планов государственных инвестиций, данное положение также соответствует положению о том, что перечень проектов среднесрочных планов государственных инвестиций представляет собой лишь «плановый перечень проектов» в пункте 6 статьи 52 проекта Закона о внесении изменений. Корректировки среднесрочного плана государственных инвестиций будут вноситься чаще с учетом практической ситуации. Кроме того, эта корректировка «не превышает общий среднесрочный капитал, определенный Национальной ассамблеей, обеспечивает эффективное использование капитала и докладывает Национальной ассамблее на ближайшей сессии», поэтому она также обеспечит строгость, связанную с функциями и полномочиями исполнительного агентства и надзорными полномочиями Национальной ассамблеи и Постоянного комитета Национальной ассамблеи. Что касается сроков принятия закона, Постоянный комитет Комитета по финансам и бюджету рекомендовал Постоянному комитету Национального собрания представить доклад Национальному собранию для рассмотрения и утверждения на 8-й сессии. В ходе обсуждения мнения Постоянного комитета Национальной ассамблеи были единодушны в отношении предложения правительства, отметив необходимость дальнейшего его рассмотрения для обеспечения соответствия правовой системе и избежания препятствий в ходе реализации.

Выступая на заседании, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман в целом согласился с основным содержанием разъяснения и одобрил проект Закона о государственных инвестициях (с изменениями). По словам председателя Национальной ассамблеи, цель заключается в устранении трудностей и препятствий для содействия национальному развитию, но правила должны основываться на положениях Конституции и законов, без дублирования или накладок. Комментируя децентрализацию полномочий по принятию решений об инвестиционной политике для групп B и C от Народных советов всех уровней Народным комитетам всех уровней, председатель Национального собрания отметил, что для реформ и внедрения инноваций также должны быть решения в области управления и эксплуатации. Национальная Ассамблея будет осуществлять контроль посредством высшего надзора Национальной Ассамблеи, надзора Постоянного комитета Национальной Ассамблеи в соответствии с положениями Конституции. Завершая заседание, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай заявил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи согласился с объемом поправки к закону и в целом согласился с основными проблемами, о которых сообщило контрольное агентство. Заместитель председателя Национальной ассамблеи поручил соответствующим ведомствам учесть мнения Постоянного комитета Национальной ассамблеи и депутатов Национальной ассамблеи, чтобы доработать проект и представить его Национальной ассамблее для рассмотрения и утверждения.

Разъяснение и принятие проекта Закона об электроэнергетике (измененного)

Поправка к Закону об электроэнергетике направлена ​​на совершенствование правил для дальнейшего содействия индустриализации и модернизации страны к 2030 году с перспективой на 2045 год для удовлетворения требований по созданию конкурентоспособного, прозрачного и эффективного энергетического рынка в соответствии с социалистической рыночной экономикой; диверсифицировать формы собственности и методы ведения бизнеса; устранить все барьеры для обеспечения прозрачных, рыночных цен на энергоносители. Поправки к Закону об электроэнергетике для связи с региональными и мировыми рынками; применять рыночные цены на все виды энергии; Не допускать перекрестного субсидирования цен на электроэнергию между группами потребителей, регионами и территориями; Государство осуществляет разумное регулирование посредством рыночных инструментов (налогов, сборов, фондов и т. д.) и соответствующей политики социального обеспечения; узаконить управление ценами на электроэнергию; использовать энергию эффективно и экономно; поощрять и продвигать развитие возобновляемых источников энергии и развертывание систем хранения электроэнергии; Существует подходящий механизм торгов и аукционов для поставок энергии, особенно для проектов в области возобновляемой энергии и новой энергетики. Докладывая о ряде основных вопросов при разъяснении, принятии и пересмотре проекта Закона об электроэнергетике (с изменениями), председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй сообщил, что 14 ноября 2024 года Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде опубликовал Отчет № 3026/BC-UBKHCNMT15 по ряду основных вопросов при разъяснении, принятии и пересмотре проекта Закона об электроэнергетике (с изменениями). Выполняя указания партийной делегации Национальной ассамблеи, Постоянного комитета Национальной ассамблеи и Председателя Национальной ассамблеи, Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде инициативно и активно координировал работу с агентством-разработчиком и соответствующими ведомствами в процессе получения и доработки законопроекта в соответствии с мнениями депутатов Национальной ассамблеи. До настоящего времени законопроект был пересмотрен, в основном из него были удалены конкретные и подробные положения, относящиеся к компетенции правительства, премьер-министра, министров, положения об административных процедурах, и сохранены только положения, относящиеся к компетенции Национального собрания, и легализованы некоторые необходимые положения; сокращен со 130 статей до 88 (добавлено всего 18 статей по сравнению с действующим Законом об электроэнергетике).

Завершая заседание, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай заявил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи высоко оценил усилия Комитета по науке, технологиям и окружающей среде, Министерства промышленности и торговли и соответствующих ведомств по разъяснению и принятию проекта Закона об электроэнергетике (с поправками), а также поручил министру промышленности и торговли больше сосредоточиться на координации, чтобы обеспечить более четкое направление и качество этого законопроекта. Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай также потребовал, чтобы агентства продолжали изучать и полностью учитывать мнения депутатов Национальной ассамблеи; Заполнить Отчет о приеме и разъяснении законопроекта для обеспечения качества; Примечание для ознакомления с целью обеспечения согласованности и синхронизации с правовой системой и существующими законами, а также соответствующими законами, в которые необходимо внести поправки. Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай предложил обеспечить реализацию инновационной политики партии, государства и Национальной ассамблеи в сфере законотворчества; строго выполнять положения Резолюции 27 и Резолюции 118. Что касается содержания Агентства, ответственного за рассмотрение и запрос мнений, Постоянный комитет Национальной ассамблеи согласен с мнением большинства Постоянного комитета Комитета по науке, технологиям и окружающей среде о представлении данного проекта закона в Национальную ассамблею для утверждения на 8-й сессии. Также в программе Постоянный комитет Национального собрания дал заключения по представлению на утверждение Национального собрания предложения о назначении судей Верховного народного суда и рассмотрел вопрос об утверждении проекта постановления о назначении членов Национального совета по отбору и надзору за судьями.