Содействовать децентрализации и делегированию полномочий на места в сфере промышленности и торговли

Утром 15 июня, во второй рабочий день Национальной учебной конференции по организации и деятельности партийных организаций, правительства, Отечественного фронта и политических организаций на уровне коммун (новое), министр промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьен доложил об основных принципах осуществления децентрализации, делегирования полномочий и определения полномочий в сфере промышленности и торговли при внедрении двухуровневого местного самоуправления.

По словам министра Нгуен Хонг Дьена, 11 и 12 июня премьер-министр подписал и издал Указ № 139/2025/ND-CP, регулирующий децентрализацию полномочий местного самоуправления в соответствии с двухуровневой моделью организации местного самоуправления в сфере государственного управления Министерства промышленности и торговли, и Указ № 146/2025/ND-CP, регулирующий децентрализацию в сфере промышленности и торговли.

Соответственно, Указ 139/2025/ND-CP состоит из 4 глав и 22 статей, регламентирующих разделение задач и полномочий органов местного самоуправления в соответствии с двухуровневой моделью организации местного самоуправления в сфере государственного управления Министерства промышленности и торговли, а также порядок и процедуры осуществления задач и полномочий органов местного самоуправления (провинциального и коммунального уровней), в котором перераспределение полномочий с районного на коммунальный уровень составляет 37 задач.

В частности, определяется авторитетность следующего содержания:

В области защиты прав потребителей : Возложить полномочия и ответственность на районный народный комитет по выполнению народным комитетом коммуны 6 задач, указанных в статье 77 Закона о защите прав потребителей 2023 года.

В области электроэнергетики : передать полномочия и ответственность Народного комитета района Народному комитету коммуны для выполнения 4 задач по управлению безопасностью плотин и водохранилищ и защите энергетических объектов, как предписано в Указе 114/2018/ND-CP об управлении безопасностью плотин и водохранилищ и Указе № 62/2025/ND-CP, подробно описывающем реализацию Закона об электроэнергетике.

При этом определяются полномочия Народного комитета провинции по выполнению 06 задач, указанных в Постановлении № 62/2025/ND-CP в области охраны энергетических объектов, в дополнение к задачам, возложенным на вышеуказанные Народные комитеты коммун.

В области легкой промышленности : Возложить полномочия и ответственность Районного народного комитета на Народный комитет коммуны для выполнения двух задач, предусмотренных Указом 67/2013/ND-CP о табачном бизнесе (с изменениями, внесенными Указом 106/2017/ND-CP, Указом 08/2018/ND-CP и Указом 17/2020/ND-CP).

В области управления и развития промышленных кластеров : Наделение районного народного комитета полномочиями и ответственностью для народного комитета коммуны по выполнению 14 задач, указанных в Постановлении правительства № 32/2024/ND-CP об управлении и развитии промышленных кластеров.

В области алкогольного бизнеса : Возложить полномочия и ответственность Районного народного комитета на Народный комитет коммуны по выполнению 6 задач, предусмотренных Постановлением Правительства № 105/2017/ND-CP от 14 сентября 2017 года об алкогольном бизнесе (изменён и дополнен Постановлением № 17/2020/ND-CP).

Наряду с этим, наделяются полномочиями и ответственностью Народного комитета провинции по приему отчетов о производстве вина ручной работы, проданного предприятиям, имеющим лицензию на производство вина для переработки на территории коммуны.

В области химических веществ : Возложить полномочия и ответственность на Народный комитет районного уровня, чтобы Народный комитет коммуны выполнял задачу 1 по оценке и утверждению Плана предотвращения и реагирования на химические инциденты (предусмотренного в статье 20 Постановления правительства № 113/2017/ND-CP от 9 октября 2017 года, в котором подробно излагается и направляется реализация ряда статей Закона о химических веществах).

В области газового бизнеса: Возложить полномочия и ответственность на Народный комитет районного уровня для того, чтобы Народный комитет коммун выполнял две задачи, предусмотренные в Постановлении правительства № 87/2018/ND-CP от 15 июня 2018 года о газовом бизнесе (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением № 17/2020/ND-CP и Постановлением № 85/2024/ND-CP).

В области управления рынком : Возложить полномочия и ответственность на районный народный комитет по выполнению народным комитетом коммуны двух задач, предусмотренных Постановлением правительства № 60/2024/ND-CP об управлении рынком.

Децентрализация в промышленности и торговле

По словам министра, Постановление правительства № 146/2025/ND-CP от 12 июня 2025 года, регулирующее децентрализацию и делегирование полномочий в сфере промышленности и торговли, состоит из 25 глав и 61 статьи. В частности:

В промышленном секторе: децентрализация и делегирование полномочий от центрального правительства провинциальным народным комитетам. Из них в химическом секторе 36 задач и полномочий децентрализованы и делегированы.

Что касается промышленных взрывчатых веществ и прекурсоров взрывчатых веществ, то существует 6 задач и полномочий, переданных от Министерства промышленности и торговли провинциальным народным комитетам.

Что касается электробезопасности, то существуют три задачи и полномочия, переданные от Министерства промышленности и торговли Провинциальному народному комитету.

Что касается безопасности и гигиены труда, то Министерство промышленности и торговли децентрализовано передало две задачи и полномочия Провинциальному народному комитету.

Что касается безопасности пищевых продуктов, то существует 8 задач и полномочий (указанных в Постановлении правительства № 15/2018/ND-CP), переданных от Министерства промышленности и торговли Провинциальному народному комитету.

Что касается качества продукции, то здесь существует 08 задач и полномочий, переданных от Министерства промышленности и торговли Провинциальному народному комитету.

Что касается электроэнергетики, то 19 задач и полномочий были децентрализованы Министерством промышленности и торговли и переданы провинциальным народным комитетам.

Что касается поддержки промышленности, то существует одна задача и полномочие (указанные в Постановлении правительства № 111/2015/ND-CP), переданные от Министерства промышленности и торговли Провинциальному народному комитету.

В коммерческой сфере:

Что касается содействия торговле, то в Законе о торговле и Постановлении правительства № 81/2018/ND-CP предусмотрены две задачи и полномочия, которые децентрализованы от Министерства промышленности и торговли к провинциальным народным комитетам.

Что касается газового бизнеса, то в Постановлении правительства № 87/2018/ND-CP о газовом бизнесе предусмотрены 12 задач и полномочий, переданных от Министерства промышленности и торговли в Провинциальный народный комитет.

Что касается торговли табачными изделиями и алкоголем, то существует 31 задача и полномочие (указанные в Указе № 67/2013/ND-CP и Указе № 105/2017/ND-CP), которые были децентрализованы Министерством промышленности и торговли и переданы в ведение провинциальных народных комитетов.

Что касается управления рынком, то в Постановлении правительства № 60/2024/ND-CP предусмотрена одна задача и полномочие, которые передаются от Министерства промышленности и торговли к Провинциальному народному комитету: организация профессиональной подготовки по развитию и управлению рынком.

Что касается импорта, экспорта и приграничной торговли, то в Законе об управлении внешней торговлей и руководящих принципах по его реализации предусмотрено 51 задача и полномочие, которые децентрализованы и делегированы.

Что касается торговли товарами и деятельности, непосредственно связанной с торговлей товарами иностранных инвесторов, экономических организаций с иностранным инвестиционным капиталом во Вьетнаме, а также представительств и филиалов иностранных торговцев, существует 10 задач и полномочий, децентрализованных Министерством промышленности и торговли и переданных в ведение провинциальных народных комитетов.

Что касается защиты прав потребителей и многоуровневого маркетинга, Закон о защите прав потребителей и подробные нормативные акты предусматривают 19 задач и полномочий, которые децентрализованы и делегированы.

Что касается электронной коммерции, то существует 5 задач и полномочий (указанных в Постановлении № 52/2013/ND-CP об электронной коммерции), которые были децентрализованы Министерством промышленности и торговли и переданы Провинциальному народному комитету.

Что касается экономичного и эффективного использования энергии, то существуют три задачи и полномочия, децентрализованные от премьер-министра к провинциальным народным комитетам.

По словам министра Нгуен Хонг Дьена, 14 июня Министерство промышленности и торговли выпустило циркуляр № 37/2025/TT-BCT, содержащий конкретные указания относительно функций, задач и полномочий специализированных учреждений Народных комитетов на провинциальном и коммунальном уровнях, обеспечивающий их эффективность в соответствии с постановлениями правительства и отражающий дух «местность решает, местность действует, местность несет ответственность».

Министр Нгуен Хонг Дьен заявил, что для достижения реальной эффективности децентрализации, делегирования и распределения полномочий Министерство промышленности и торговли сосредоточится на пересмотре, внесении изменений и дополнений в циркуляры и внутренние правила с целью повышения децентрализации и делегирования полномочий на места в сфере управления отраслью.

Наряду с этим содействовать обучению, поддержке и наставничеству в целях повышения потенциала персонала, государственных служащих и работников сферы промышленности и торговли на местах, обеспечивая их способность выполнять поставленные задачи.

Министерство промышленности и торговли также будет активно взаимодействовать с центральными министерствами, отраслями и местными органами власти для обеспечения децентрализации с конкретными правовыми обязанностями и в то же время активно анализировать и синтезировать местные предложения и рекомендации по изучению, изменению и корректировке (или консультировать компетентные органы по корректировке) механизмов и политики с учетом конкретных условий каждого региона, области и местности.

Ань Тхо

Источник: https://baochinhphu.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cho-dia-phuong-trong-linh-vuc-cong-thuong-102250615142028487.htm