Иллюстрация

Заслушав доклад Министерства транспорта о содержании инвестиционного проекта высокоскоростной железной дороги «Север-Юг» и ходе реализации железнодорожных проектов, соединяющих Китай, а также мнения товарищей, присутствовавших на заседании, Постоянный правительственный комитет пришел к следующему выводу:

1. Политбюро и Центральный Комитет партии согласовали инвестиционную политику строительства высокоскоростной железнодорожной линии по оси Север-Юг, предусматривающую инвестирование во всю линию с проектной скоростью 350 км/ч, перевозкой пассажиров, выполнением требований двойного назначения в интересах национальной обороны и безопасности, а также возможностью перевозки грузов при необходимости. Это особенно важный проект для национального развития, способствующий повышению позиций и основ нации в новую эпоху, поэтому для его реализации требуются высокая решимость, большие усилия и решительные действия со стороны министерств и отраслей.

Заключительное заявление Политбюро и Постановление Центрального Комитета партии являются двумя очень важными политическими документами, требующими от министерств, отраслей и местных органов власти серьезного и эффективного их выполнения; Процесс внедрения должен быть организован эффективно, чтобы обеспечить высокий уровень информированности в политической системе и консенсус в обществе; Необходимо обновить образ мышления и действия с точки зрения: «действовать решительно, с фокусом и ключевыми моментами; четко назначать людей, ясный прогресс, четкое время, ясные результаты и продукты; мобилизовать все ресурсы, в которых человеческие ресурсы являются решающими, мобилизовать всю политическую систему для участия; делать, учась на опыте, постепенно расширяться; не быть поспешным, не быть перфекционистом; с духом только обсуждения действий, а не отступления; подготовительная работа должна быть строгой и тщательной, но реализация должна быть быстрой и эффективной»;

2. За прошедшее время Министерство транспорта пыталось, прилагало усилия и было полно решимости хорошо подготовить проект для представления его Политбюро и Центральному исполнительному комитету партии, и в то же время сосредоточилось на подготовке к завершению инвестиционного проектного документа в соответствии с правилами для представления его в Государственный экспертный совет. Министерство планирования и инвестиций и Государственный совет по оценке проявили большую решимость и решительность в организации оценки в духе тесного, эффективного и срочного сотрудничества. Постоянный правительственный комитет похвалил Министерство транспорта и высоко оценил решимость и решительные меры Министерства планирования и инвестиций и Государственного оценочного совета; Просим министерства, ведомства и Государственный совет по оценке продолжать продвигать этот дух в ближайшее время, стремясь как можно скорее завершить работу по оценке, чтобы представить правительству и Национальному собранию для рассмотрения и утверждения политики до открытия 8-й сессии 15-го Национального собрания под руководством Центрального Комитета партии и Политбюро.

3. Постоянный правительственный комитет просит Министерство транспорта проявить решимость, приложить усилия, мобилизовать опытных, преданных своему делу, ответственных сотрудников и больше сосредоточиться на продолжении работы над досье, в том числе на изучении и максимальном усвоении мнений министерств, отраслей, Постоянного правительственного комитета и мнений Государственного оценочного совета. В случае неприемлемого содержания необходимо предоставить полное и строгое объяснение, чтобы убедить Государственный совет по оценке и компетентные органы в необходимости одобрения. Следует отметить следующее:

а) По техническому проекту: Необходимо строго следовать инвестиционному плану по всей трассе с проектной скоростью 350 км/ч, утвержденному Политбюро и Центральным Исполнительным Комитетом партии, для расчета и проектирования целесообразных, осуществимых и эффективных технических планов:

– Что касается направления маршрута, необходимо изучить максимально прямой маршрут для снижения затрат, обеспечения скорости эксплуатации, создания новых площадей для освоения и экономии затрат; Избегайте жилых районов и крупных городских территорий, но должны иметь соответствующие планы подключения; удобный для кратчайшего сообщения с аэропортом, крупным морским портом; обеспечить удобное сообщение по коридору Восток-Запад и соединение с железными дорогами Китая, Лаоса и Камбоджи.

– Для станций необходимо рассчитать и определить достаточно большую площадь, обеспечивающую долгосрочное стратегическое видение для развития полных современных услуг, а также максимизации эффективности использования земельных ресурсов и нового пространства для застройки.

б) Относительно функции: Политбюро согласовало функцию пассажирского транспорта, отвечающую требованиям двойного назначения для национальной обороны и безопасности и способную перевозить грузы при необходимости; Сочетание экономики и обороны - безопасности Министерство транспорта координирует с Министерством национальной обороны процесс проектирования следующего этапа для обеспечения требований национальной обороны и безопасности.

Модернизировать существующую железнодорожную линию Север-Юг для перевозки грузов, туристов и пассажиров на подходящие расстояния.

в) В отношении предварительного общего объема инвестиций: тщательно рассмотреть ставку инвестиций, которая наиболее соответствует природным, социально-экономическим условиям страны и конкретным факторам проекта, чтобы рассчитать предварительный общий объем инвестиций как можно точнее, надежнее и убедительнее; Ограничить превышение общего объема инвестиций за счет субъективных факторов при утверждении инвестиционных проектов и не допускать увеличения капитала при реализации инвестиционно-строительных проектов...

г) В отношении конкретных и специальных механизмов и политик: необходимо пересмотреть и дополнить необходимые конкретные механизмы и политики для максимальной мобилизации ресурсов, а также сокращения и сокращения инвестиционных процедур для Проекта; Дополнение к предложению о том, чтобы Национальная ассамблея разрешила: «в отношении политик и механизмов, возникающих после одобрения Национальной ассамблеей политики инвестирования проекта, в случаях, когда политики возникают в процессе реализации в рамках полномочий Национальной ассамблеи, решение принимает Постоянный комитет Национальной ассамблеи, а в случаях, находящихся в компетенции Постоянного комитета Национальной ассамблеи, решение принимает Правительство; агентства должны отчитаться перед Национальной ассамблеей и Постоянной комиссией Национальной ассамблеи на ближайшей сессии».

г) В отношении децентрализации и делегирования полномочий: Министерство транспорта внимательно следует указаниям Политбюро по децентрализации и делегированию полномочий министерствам, отраслям и местным органам власти для мобилизации ресурсов всей политической системы, взносов министерств, отраслей и местных органов власти, особенно по расчистке территории, мобилизации ресурсов для реализации проектов и строительства станций, а также поручения правительству разработки политики и механизмов для привлечения инвестиционных ресурсов.

e) Мобилизация ресурсов: мобилизовать разнообразные ресурсы, в которых основным источником являются государственные инвестиции (включая центральный и местные бюджеты, займы, выпуск строительных облигаций, другие законные источники капитала государства и т. д.), источники инвестиционного капитала BOT и BT (земли для инфраструктуры, особенно станций и парковок) и мобилизовать из других законных источников капитала за пределами государства с помощью специальных механизмов и т. д.

ж) Человеческие ресурсы: обеспечить принцип мобилизации всей политической системы, людей и бизнеса для участия в реализации Проекта.

– Министерство транспорта должно изучить вопрос о создании специализированной рабочей группы во главе с заместителем министра для разработки Проекта, мобилизовав экспертов, кадры, государственных служащих и государственных служащих, обладающих соответствующими возможностями и опытом, а также рассмотрев соответствующую политику оплаты труда в соответствии со спецификой Проекта.

– Министерство транспорта рассматривает и, при необходимости, добавляет заместителя министра, ответственного за реализацию проекта. Министерство транспорта должно отчитываться перед Премьер-министром, чтобы тот отчитался перед компетентным органом для рассмотрения и принятия решения.

– Министерства, филиалы, Вьетнамская железнодорожная корпорация и соответствующие агентства изучают кадровые ресурсы с целью разработки учебных и дополнительных планов для реализации проекта и процесса эксплуатации.

з) Относительно процедур: необходимо изучить механизм сокращения времени; Быстрые процедуры внедрения, время сосредоточиться на строительстве.

i) В отношении оценки воздействия и оценки эффективности инвестиций: координировать работу с Министерством финансов для рассмотрения и оценки макроэкономических показателей (государственного долга, внешнего долга и т. д.); Оценка экономической эффективности проекта должна быть комплексной и всесторонней; определить, что реализация проекта будет способствовать повышению потенциала и положения страны; помочь сократить расходы людей на поездки, сократить расходы на логистику, повысить конкурентоспособность, облегчить поездки людей, увеличить стоимость земли...

k) В отношении строительных материалов: должен быть определенный механизм для землепользования, общих строительных материалов и децентрализации, с максимальными полномочиями для местных органов власти в вопросах лицензирования и оценки воздействия на окружающую среду.

l) Относительно расчистки участков, перевода лесных угодий в целевое назначение и перевода рисовых угодий в целевое назначение: необходимо пересмотреть и децентрализовать на местах, чтобы иметь механизм для упреждающего осуществления перевода лесных угодий в целевое назначение и перевода рисовых угодий в целевое назначение в случае корректировки объема и площади в связи с изменениями, корректировкой направления маршрута и местоположения проектных работ. Проект одобрен инвестиционной политикой, реализуется на местах, проверка проводится методом постинспекции.

4. О ходе работ:

а) Министерству транспорта необходимо срочно собрать мнения и завершить подготовку досье для отправки в Министерство планирования и инвестиций и Государственный совет по оценке до 10 октября 2024 года. Министерство транспорта тесно сотрудничает с Государственным советом по оценке для оперативного получения и разъяснения мнений.

б) Государственный оценочный совет должен завершить оценку до 18 октября 2024 года;

c) Представление правительства в Национальное собрание должно быть подано не позднее 20 октября 2024 года, до дня открытия 8-й сессии 15-го Национального собрания.

5. Поручить заместителю премьер-министра Чан Хонг Ха, заместителю главы Постоянного комитета Государственного руководящего комитета по важным национальным проектам и ключевым проектам в транспортном секторе, напрямую поручить соответствующим министерствам и ведомствам срочно подготовить документы и процедуры для представления в Национальное собрание в установленные сроки и с надлежащим качеством.

6. Относительно инвестиций в строительство железнодорожных линий, соединяющих Китай (Лаокай - Ханой - Хайфон, Ханой - Донгданг, Монгкай - Халонг - Хайфон): Поручить Министерству транспорта взять на себя руководство и координировать действия с соответствующими министерствами и отраслями для срочного изучения инвестиций в строительство железнодорожных линий, соединяющих Китай, чтобы инвестиции могли быть реализованы скорее в соответствии с указаниями Премьер-министра в Официальном послании № 2771/VPCP-CN от 16 июля 2024 года, Правительства в Постановлении № 37/NQ-CP от 15 августа 2024 года и Решения № 999/QD-TTg от 19 августа 2024 года; Отдать приоритет реализации железнодорожной линии Лаокай — Ханой — Хайфон, стремясь начать строительство в 2025 году.