Инфраструктурные проекты «застряли»

Повысить ответственность руководителя при утверждении проекта

Выступая на встрече, делегат Национальной ассамблеи Та Ван Ха (делегация Национальной ассамблеи провинции Куангнам ) заявил, что, несмотря на многочисленные достижения в социально-экономической сфере и государственных инвестициях за последний год, все еще существуют некоторые ограничения, включая медленное освоение средств.

Делегат отметил, что, как показывают практические исследования, помимо крупных проектов и ключевых национальных проектов, инфраструктурные проекты по всей стране «застряли». Причина кроется в проблеме цен на сырье. Небольшие проекты, не имеющие лицензии на разработку песка, вынуждены закупать его в других местах, что приводит к росту цен; или же из-за пробелов в правилах проведения торгов по месторождениям, которые позволяют воспользоваться аукционом для повышения цены, а затем отказаться от месторождения и продать имеющееся сырье по более высокой цене с целью получения прибыли.

Основная причина заключается в низком качестве среднесрочного государственного инвестиционного планирования. В результате инвестиционная подготовка проектов остаётся на низком уровне, что приводит к медленному прогрессу.

Делегат Та Ван Ха заявил, что в 2025 году, помимо реализации плана государственных инвестиций на 2025 год, необходимо также подготовить план государственных инвестиций на 2026–2030 годы. В связи с этим делегат рекомендовал правительству незамедлительно приступить к подготовке плана государственных инвестиций на следующий период.

Выступая в зале заседаний, делегат Национальной ассамблеи Чиеу Куанг Хуэй (делегация Национальной ассамблеи провинции Лангшон) согласился со многими положениями оценки существующих проблем и ограничений в реализации плана государственных инвестиций на 2024 год, изложенными в отчете правительства и отчете о проверке Комитета по финансам и бюджету.

При оценке многочисленных трудностей делегаты особенно беспокоились по поводу низкого качества работы по подготовке инвестиций в проекты, что приводило к необходимости корректировок, ожиданиям по капиталу проекта, завершению инвестиционных процедур... что увеличивало время распределения капитала и влияло на ход освоения средств, а также на эффективность использования государственного инвестиционного капитала.

Основная причина заключается в том, что роль руководителей в некоторых центральных и местных органах власти не получила должного развития; возможности планирования подготовки инвестиций и реализации проектов по-прежнему ограничены... Исходя из этого, делегаты предложили улучшить качество работы по подготовке инвестиций, усилить роль и ответственность руководителей при утверждении политики инвестирования проектов и принятии решений об инвестировании проектов.

Рассмотреть предложение о сокращении регулярных расходов на 5% для ликвидации временного жилья.

Участвуя в обсуждении, делегат Национальной ассамблеи Нгуен Трук Сон (делегация Национальной ассамблеи провинции Бенче) заявил, что правительству необходимо сэкономить 5% регулярных расходов для увеличения инвестиций в развитие. Для этого необходимо начать действовать с начала года, чтобы облегчить распределение государственного инвестиционного капитала. Это требует тесной координации между Министерством финансов и Министерством планирования и инвестиций в вопросах планирования и распределения государственного инвестиционного капитала.

Делегат Кам Ха Чунг (делегация провинции Фу Тхо в Национальном собрании) заявил, что правительство предлагает выделить 5% от регулярных расходов на реализацию политики ликвидации временного и ветхого жилья. Эта политика очень хороша и актуальна. Однако делегат отметил, что правительству необходимо рассмотреть предложение о сокращении регулярных расходов на 5% в 2024 году, поскольку уже октябрь, и многие населённые пункты практически полностью оплатили расходы.

Делегаты предложили правительству рассмотреть этот вопрос, одновременно предусмотрев более открытый механизм. Если какой-либо населённый пункт имеет возможность экономить, он должен это делать; нельзя требовать, чтобы все населённые пункты делали то же самое. Если какой-либо населённый пункт исчерпал все свои ресурсы и вынужден экономить, предложение следует рассмотреть.

Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Куанг Хуан (делегация Национальной ассамблеи провинции Биньзыонг) заявил, что в настоящее время распределение регулярных расходов по-прежнему низкое, все еще остается много нераспределенных статей, что препятствует использованию инструментов стимулирования экономики.

Инновации коснутся регулярных и инвестиционных расходов.

Разъясняя и проясняя ряд вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи, заместитель премьер-министра, министр финансов Хо Дык Фок высоко оценил вклад депутатов Национальной ассамблеи в реализацию государственного бюджета на 2024 год, сметы государственного бюджета и плана распределения центрального бюджета на 2025 год.

Вице-премьер Хо Дык Фок заявил, что, по мнению депутатов Национальной ассамблеи, бюджетные ассигнования и планы инвестиций в развитие должны быть обновлены по форме и методу, однако закон предусматривает, что бюджетные ассигнования должны быть реализованы в соответствии с комплексными процедурами. То же самое относится к регулярным расходам: должны быть утверждены смета и цена за единицу; распределение расходов на науку и технологии также должно иметь утвержденную смету и норматив.

Что касается решений, правительство вскоре внедрит нововведения в регулярные и инвестиционные расходы. Соответственно, провинции будут распределять бюджет в соответствии с установленными правилами. После этого Министерство финансов пересмотрит...

По словам вице-премьера, для сокращения текущих расходов правительство поручило министерствам, ведомствам и подразделениям сократить расходы на ведение бизнеса, проведение конференций, семинаров и приёмов. В этом году правительство также сообщило, что в целом по стране экономия на текущих расходах составила около 7 миллиардов долларов.

В настоящее время Постоянный комитет Правительства поручает сократить расходы на государственные инвестиции. Экономия средств, выделяемых на сметные нормативы и строительные нормы, а также на сохранение, строительство и транспортировку. Этот вопрос будет включен в тендерную документацию для организации торгов.

Что касается трудностей с государственными инвестициями и регулярными расходами, заместитель премьер-министра и министр финансов Хо Дык Фок заявил, что в настоящее время существуют такие недостатки, как нехватка земель для выравнивания, поскольку согласно нормативным актам земля является полезным ископаемым, поэтому к ней должен применяться общий процесс для полезных ископаемых.

Вице-премьер заявил о необходимости внесения соответствующих изменений в нормативные акты; или, если старая точка зрения сохранится, необходимо установить, что земля и шахты предоставляются подрядчикам, строящим дорогу, исключительно для целей строительства, запрещая продажу посторонним лицам и закрывая шахты сразу после завершения строительства. Правительство представит компетентному органу решение о внесении изменений и дополнений в нормативные акты.