Министр внутренних дел рассказал о двух исторических законопроектах и прорыве в законодательной мысли

Утром 13 февраля, обсуждая в группах проекты Закона об организации государственного управления и Закона об организации местного самоуправления, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра подчеркнула многие прорывные положения этих двух законопроектов.

Буквально «бежать и стоять в очереди одновременно»

По словам министра Фам Тхи Тхань Тра, разработка этих двух законопроектов проходила в особо срочном контексте, связанном с необходимостью упорядочить и оптимизировать организационный аппарат.

«Срок разработки закона составляет всего два месяца, буквально «работаем и стоим в очереди одновременно», но он должен быть согласован и непротиворечив с действующей правовой системой. Эти два законопроекта имеют не только политическое и юридическое значение, но и историческое», — подчеркнул министр внутренних дел.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра. Фото: Фам Тханг

Поэтому вопрос заключается в том, как разработать эти два закона, чтобы они отвечали требованиям, создавали проактивный и гибкий механизм и повышали качество административных операций от центрального до местного уровня.

По словам г-жи Тра, одним из примечательных новых моментов является подход к построению этих двух законов в соответствии с общими и базовыми принципами, что совершенно отличается от прежнего.

В духе указаний Политбюро, Генерального секретаря и Председателя Национального собрания закон устанавливает только основные принципы, обладающие долгосрочной стабильностью, а не вдается в подробные правила, тем самым обеспечивая стабильность, ценность и устойчивую жизнеспособность законопроекта, обеспечивая практическую работу государственного управления.

Министр внутренних дел также заявил, что эти два законопроекта считаются «первоначальными законами», закладывающими основу для разработки будущих специализированных законов. Если они не будут разработаны в соответствии с этим принципом, правовая система будет нарушена, что приведёт к конфликтам между первоначальным законом и специализированными законами.

Г-жа Тра отметила, что многие страны внедрили этот метод, например, Закон о Государственном совете Китая (20 статей), Закон о кабинете министров Японии (23 статьи) или Закон Финляндской Республики (28 статей).

Важным содержанием обоих законопроектов является чёткое разграничение полномочий между Правительством и органами местного самоуправления. Чётко определена роль Правительства как высшего органа государственной власти, осуществляющего исполнительную власть.

Законопроект также разъясняет взаимоотношения правительства с законодательными и судебными органами.

Кроме того, в этих двух законах чётко прописаны полномочия премьер-министра, министров, руководителей ведомств министерского уровня и председателей народных комитетов. «Чёткое определение обязанностей позволит избежать перекладывания вопросов на правительство», — сказала г-жа Тра.

В основе лежит децентрализация, делегирование, авторизация.

Министр Фам Тхи Тхань Тра отметила, что основными вопросами обоих законопроектов являются децентрализация, делегирование полномочий и авторизация. Децентрализация закреплена в законе, что обеспечивает максимальную законность; децентрализация закреплена в подзаконных актах, обеспечивающих гибкость в применении; авторизация закреплена в административных документах, что способствует оперативному решению практических вопросов.

На основе этого принципа министры и руководители ведомств министерского уровня разрабатывают правовые документы, обеспечивающие единообразие во всей системе государственного управления.

«В последнее время мы работали день и ночь, вплоть до Тета, чтобы сосредоточиться на разработке законов, включая разъяснение вопросов децентрализации и делегирования, поскольку это совершенно новое содержание в Законе об организации государственного управления», — поделилась г-жа Тра.

В частности, оба законопроекта полностью разработаны в соответствии с девизом Генерального секретаря То Лама: «Местные органы решают, местные органы власти действуют, местные органы власти берут на себя ответственность». Это важная правовая основа для решения всех текущих проблем, связанных с отраслевыми законами.

Министр внутренних дел также поднял важную проблему текущего государственного управления, а именно дублирование нормативных актов органов власти.

В результате проведенного обзора было выявлено 177 законов, регулирующих полномочия министров и руководителей ведомств министерского уровня; 152 закона, регулирующих полномочия премьер-министра; 141 закон, регулирующий полномочия народных комитетов и народных советов; и 92 закона, регулирующих полномочия всех трех уровней местного самоуправления.

«При такой сложной правовой системе без серьезных реформ будет сложно эффективно децентрализовать, делегировать полномочия и уполномочить органы власти», — сказала г-жа Тра.

Г-жа Тра вновь подчеркнула, что делегирование законодательных полномочий является принципиально новым направлением в законотворчестве во Вьетнаме. Это беспрецедентно.

«Правительство уполномочено издавать указы и документы для решения практических проблем, иначе было бы очень сложно», — сказала г-жа Тра, добавив, что это очень мудрое решение.

По словам министра внутренних дел, после принятия двух законов, в течение двух лет, необходимо внести поправки в другие законы для обеспечения согласованности. В настоящее время правительство завершило подготовку важных указов, связанных с этими двумя законопроектами, которые будут опубликованы сразу после принятия законов Национальной ассамблеей, чтобы обеспечить незамедлительное внедрение и функционирование нового аппарата, не оставляя правовых пробелов.

Vietnamnet.vn

Источник: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-noi-ve-2-du-luat-lich-su-dot-pha-ve-tu-duy-lap-phap-2370984.html