Cadrul de politici pentru dezvoltarea energiei regenerabile

În ceea ce privește dezvoltarea energiei eoliene offshore – un domeniu nou pentru Vietnam – agenția însărcinată cu elaborarea legii a subliniat că investiția este foarte mare, de aproximativ 2-3 miliarde USD/GW, iar timpul de implementare variază între 6-8 ani de la începerea studiului, în funcție de amploarea capacității și de zona proiectului. Proiectele de energie eoliană offshore joacă un rol crucial în furnizarea de energie electrică rețelei naționale de energie electrică și contribuie la angajamentul Vietnamului față de neutralitatea emisiilor de carbon până în 2050.

Cu toate acestea, pe lângă asigurarea securității energetice, dezvoltarea energiei eoliene offshore trebuie să fie legată de protejarea spațiului aerian și a zonelor maritime, precum și de asigurarea securității naționale. De asemenea, nu este clar dacă exploatarea resurselor naturale pentru proiecte de energie eoliană offshore intră sub incidența Legii privind resursele marine și insulare.

Pe de altă parte, legislația actuală nu definește în mod specific autoritatea competentă pentru aprobarea politicilor de investiții în energia eoliană offshore. Prin urmare, instituționalizarea Rezoluției nr. 55-NQ/TW a Biroului Politic privind mecanismele inovatoare pentru dezvoltarea energiei eoliene offshore asociate cu implementarea strategiei maritime a Vietnamului se confruntă cu numeroase dificultăți.

În plus, experiența recentă arată că tehnologiile energiei solare și eoliene s-au dezvoltat rapid, iar echipamentele tehnologice au o durată de viață limitată, în timp ce terenurile și resursele naturale sunt finite și trebuie utilizate eficient. Cu toate acestea, legile actuale nu prevăd responsabilitatea investitorilor de a demonta structurile atunci când perioada lor de funcționare sau utilizare expiră conform prevederilor.

„Prin urmare, Legea energiei electrice trebuie modificată și completată cu politici privind dezvoltarea energiei regenerabile pentru a instituționaliza orientările și politicile partidului”, a afirmat agenția de redactare a proiectului.

În proiectul de lege, Ministerul Industriei și Comerțului separă patru aspecte pentru consultare, inclusiv politicile privind energia eoliană offshore. Prin urmare, pentru a dezvolta un mecanism pentru energia eoliană offshore, pe lângă cadrul prețurilor pentru producerea de energie electrică și stimulentele pentru investiții și sprijinul fiscal, așa cum sunt stipulate, sunt luate în considerare două opțiuni de politică.

Opțiunea 1 implică o politică care se angajează să respecte o producție minimă de energie electrică și un termen limită de implementare. Avantajele sale includ instituționalizarea Rezoluției 55-NQ/TW, caracterul inovator și promovarea puternică a investițiilor în energia eoliană offshore. Cumpărătorul de energie electrică (Vietnam Electricity Group - EVN) are o bază pentru mobilizare și evită presiunea pierderilor comerciale, deoarece costul de producție al energiei eoliene offshore este mai mare decât prețul mediu al sistemului. Cu toate acestea, dezavantajul este că, în faza de stimulare, această politică nu garantează natura bazată pe piață a energiei eoliene offshore, precum alte tipuri de generare de energie.

Opțiunea 2 implică implementarea altor tipuri de surse de energie, ceea ce are avantajul de a asigura principii de piață cuprinzătoare pentru toate tipurile de energie regenerabilă, dar este mai puțin atractivă pentru investitorii în energia eoliană offshore din cauza amplorii investițiilor și a prețurilor ridicate la electricitate, iar EVN are dreptul de a refuza achiziționarea acesteia.

Ministerul Industriei și Comerțului a propus Opțiunea 1 în Proiect.

Îngrijorări legate de energia electrică produsă și consumată în regim de autoproducție.

Cel mai recent proiect (Proiectul 5) dedică Capitolul III dezvoltării surselor de energie regenerabilă și nouă. Acest capitol a codificat conceptul de energie eoliană offshore, definind un parc eolian offshore ca fiind un parc eolian situat pe mare, toate turbinele eoliene fiind construite la mai mult de 6 mile marine de continent, măsurat de la nivelul mediu scăzut al mării pe parcursul mai multor ani.

Capitolul III prevede, de asemenea, dezvoltarea energiei eoliene offshore și politici de sprijin pentru acest tip de energie (atribuite Guvernului pentru reglementare) pentru a instituționaliza Rezoluția nr. 55-NQ/TW. În plus, există și alte reglementări, cum ar fi dezvoltarea surselor de energie electrică autogenerate și autoconsumate pentru diverse scopuri (rezidențial, administrativ și de producție/afaceri) și unele politici de sprijin de stat (de către Comitetele Populare provinciale) pentru gospodării.

O altă prevedere nouă este regulamentul privind dezvoltarea energiei electrice din surse noi de energie, bazat pe cerințele de asigurare a securității energetice și pe condițiile care permit progresul științific și tehnologic, resursele umane și capacitatea financiară a economiei. De asemenea, include reglementări privind repararea, renovarea și înlocuirea echipamentelor pentru centralele electrice din surse regenerabile și noi de energie.

Potrivit domnului Nguyen Quyet Chien, secretar general al Uniunii Asociațiilor de Știință și Tehnologie din Vietnam, pe lângă energia regenerabilă și noile surse de energie, tehnologia de stocare a energiei electrice necesită, de asemenea, politici adecvate de încurajare și sprijin din partea statului. Aceasta va oferi o bază pentru dezvoltarea unor politici specifice de promovare a dezvoltării acestei tehnologii, contribuind la o exploatare mai eficientă a surselor de energie regenerabilă și la reducerea presiunii asupra funcționării și dispecerizării sistemului energetic.

Articolul 34 din Proiect prevede că Statul încurajează organizațiile și persoanele fizice să dezvolte energie electrică autoprodusă și autoconsumată din surse de energie regenerabile și noi pentru a-și satisface propriile nevoi de încărcare. Includerea în Proiect a unor reglementări privind energia electrică autoprodusă și autoconsumată ar putea determina investitorii în energie regenerabilă să creadă că alte tipuri de energie regenerabilă, în afară de energia regenerabilă autoprodusă și autoconsumată, vor fi restricționate și se vor confrunta cu dificultăți în investiții și dezvoltare. „Acest lucru este incompatibil cu politica și obiectivele Vietnamului privind tranziția energetică durabilă”, a comentat dl Chien.

Comentând reglementările privind energia electrică produsă și consumată în regim de autoprodus, care sunt neclare și conțin chiar unele prevederi nerezonabile (cum ar fi interzicerea vânzării de energie electrică produsă și consumată în regim de autoprodus către alte gospodării), Dr. Le Hai Hung (Universitatea de Știință și Tehnologie din Hanoi) a susținut că problema energiei electrice produse și consumate în regim de autoprodus nu ar trebui inclusă în proiect.

Potrivit domnului Nguyen Duc Hanh, director adjunct al Institutului de Energie (Ministerul Industriei și Comerțului), cu scopul final de a asigura securitatea energetică în noua situație, modificarea legii trebuie să ia în considerare mai mulți factori noi. În consecință, sursele dispersate, la scară mică, în principal energia regenerabilă, se dezvoltă foarte puternic și preiau treptat un rol dominant în furnizarea de energie electrică. „Acest tip de sursă se caracterizează prin natura sa dispersată și la scară mică (cu excepția energiei eoliene offshore), iar fiecare proiect are propriile caracteristici în ceea ce privește amenajarea teritoriului, infrastructura, conectarea la rețea, potențialul energetic primar și mediul înconjurător”, a remarcat domnul Hanh.

Dl. Hanh a menționat că dezvoltarea energiei regenerabile se confruntă cu mai multe probleme. Anterior, stabilirea listei de proiecte de energie regenerabilă necesita înființarea unui plan național de energie regenerabilă, precum și a unor planuri de dezvoltare a energiei regenerabile și a energiei electrice pentru provincii și orașe. Cu toate acestea, după implementarea Legii Planificării, aceste planuri nu au fost elaborate. Prin urmare, în planul de implementare a Planului Național de Energie Electrică, identificarea proiectelor de energie regenerabilă este adesea confuză, reactivă și lipsită de o bază științifică solidă.

Dl. Nguyen Duc Hanh a observat că aceste proiecte sunt realizate în mare parte de investitori privați, ceea ce face dificilă controlul progresului și al calității. Legislația actuală privind investițiile ia în considerare doar selecția unui investitor sau a unui antreprenor pentru un anumit proiect și nu abordează licitațiile competitive pentru dezvoltarea proiectelor de energie regenerabilă (proiectele de energie regenerabilă sunt adesea legate de terenul unui anumit investitor și de investițiile inițiale deja realizate de acel investitor, ceea ce face foarte dificilă licitarea sau selectarea unui alt investitor pentru locația respectivă).

„Fără ajustări ale cadrului și mecanismelor legale, va fi foarte dificil să se asigure aprovizionarea cu energie electrică”, a subliniat dl Hanh.

Înainte de a fi prezentat Adunării Naționale în cadrul celei de-a opta sesiuni a acesteia, care va avea loc anul acesta, proiectul va fi examinat de Comitetul permanent al Adunării Naționale în ședința sa din august 2024.