교통 체증 해소, 환경 오염 감소

15대 국회 제9차 임시회의 프로그램 내용에 대한 그룹 1(하노이시 국회 대표단) 토론에 참여한 국회 대표 응우옌 피 투엉(Nguyen Phi Thuong) 하노이 교통부 장관은 하노이와 호치민시의 도시 철도망 시스템을 개발하기 위한 여러 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하는 것에 관한 국회 결의안을 긴급히 발표해야 할 필요성에 동의한다고 밝혔습니다.

대표에 따르면, 이 결의안은 하노이와 호치민시에서 도시 철도망 개발에 대한 투자를 조직할 때 실무적으로 확인된 제도적 어려움과 문제점을 신속히 해결하여 하노이 수도 개발에 관한 정치국 결의안 15/2022, 호치민시 개발에 관한 정치국 결의안 31/2022, 정치국 결론 49-KL/TW의 이행을 구체화할 것입니다.

대표단에 따르면, 도시 철도는 대중교통 승객 수송의 중요한 중추로 지목되어 대도시의 교통 체증을 해결하고 환경 오염을 줄입니다. 중국에서 도시철도 시스템 개발을 시행한 이후의 경험은 교통 체증과 환경 오염을 줄일 뿐만 아니라 주요 도시의 연간 GDP 성장에도 기여했습니다. 구체적으로: 선전 GDP는 연간 3-3.5%씩 증가합니다. 베이징, 상하이는 연간 2.8-3% 증가했습니다. 우한, 난징, 청두, 톈진, 충칭의 GDP는 연간 2%씩 증가했습니다.

계획 방향에 따르면 하노이(14개 노선, 619.1km), 호치민시(10개 노선, 510km)의 경우 앞으로 엄청난 양의 작업과 자원을 투입해야 하며, 이 분야에서 시행된 낡은 방식과 정책을 고수한다면 계획 목표를 달성할 수 없습니다. 지난 20년 동안 하노이와 호치민시는 모두 계획에 따라 40.5km/1,129.1km만 운영했습니다. 그러므로 특히 이 투자 부문에 대한 구체적인 메커니즘과 정책을 발표하는 것이 시급합니다.

국회의원 응우옌 피 투옹은 정부 제안의 내용에 동의하고 높이 평가하며, 특히 이번 회기에서 심의와 승인을 위해 국회에 제출된 결의안 초안에 포함된 시범 정책을 포함한 6개의 특정 및 특별 정책 그룹에 기본적으로 동의한다고 말하며, 과거 교통 인프라 투자에서 효과적으로 시행되었던 정책 메커니즘을 계승하고, 국내외 실무 경험을 참조하며, 시행 과정에서의 영향을 예측하고 평가하여 정책 메커니즘을 신중하게 연구했다고 밝혔습니다.

획기적인 개발 목표 실현

결의안의 효과적인 이행을 조직하고, 각 지방의 공통적인 유사 문제와 여건 및 특성과 연계하여 실천하고, 정책 및 메커니즘을 효과적으로 구체화하기 위해, 응우옌 피 투옹 대표는 생각하고 행동하려는 용기를 가진 간부들을 격려하고 보호하기 위한 정책을 업데이트하고 보완하여 조직 및 이행 과정에서 주도성, 창의성 및 유연성을 촉진하는 것을 제안했습니다(라오까이-하노이-하이퐁 철도 프로젝트 이행에서 제안된 정책과 유사하게, 이 문제는 하노이 인민위원회에서도 마무리 및 의견 수렴 과정에서 업데이트하고 보완하도록 제안했습니다).

동시에 하노이와 호치민시의 도시철도망 개발은 각 지역 및 지역 간 연결 관계에 놓여야 합니다(이 문제는 정치국에서도 개발 방향에서 제기되었습니다). 도시철도망 계획에 따르면, 인근 지방과 연결되는 노선이 있다. 이에 따라 응우옌 피 투옹 대표는 두 개 이상의 성을 연결하는 도시 철도 프로젝트에 대한 정책 메커니즘 내용을 업데이트하고 보완할 것을 제안했습니다.

구체적으로: ''총리는 해당 노선이 통과하는 도시를 시행을 조직하는 유관 기관으로 지정하기로 결정했습니다. 유관 기관(하노이 또는 호치민시)은 전체 노선에 걸쳐 인프라에 대한 투자와 건설을 시행합니다. 부지 정리는 지방자치단체에서 수행하는 구성 프로젝트로 나뉩니다. 하노이 및 호치민시와 지방자치단체가 연계한 구성 프로젝트는 이 결의안의 모든 구체적 정책 메커니즘을 적용할 수 있습니다.

이와 함께 결의안 초안에는 "시 인민위원회는 컨설팅, 비컨설팅, 시공사 선정을 위한 지정 입찰 방식 적용을 결정할 수 있다. EPC 총괄 건설사, 턴키 건설사, 도시철도 프로젝트 투자자, TOD 모델에 따른 도시철도 프로젝트 선정을 위한 지정 입찰 방식 적용을 결정할 수 있다. 그 순서와 절차는 입찰 관련 법률의 규정에 따라 시행된다"는 정책도 명시되어 있습니다.

그러나 형태를 다양화하고 지방자치단체가 시행할 수 있는 법적 통로를 만드는 데 필요한 자원을 동원하기 위해 대의원들은 더 많은 내용을 추가할 것을 제안했습니다. 시 인민위원회는 EPC+ 모델(예: EPC+F; EPC+O&M; EPC+F+O...)의 적용을 결정할 수 있습니다.

또한, 투자 후의 개발 및 운영을 위한 정책 메커니즘을 업데이트하고 보완합니다(현재 새로운 정책은 투자에만 초점을 맞춥니다). 개발, 운영, 유지 보수 및 수리에 대한 단가 기준을 설정하는 정책 등입니다. 예산 압박을 줄이기 위해 합작사업과 개발 및 운영의 사회화를 포함한 방송국 개발 및 사용에 대한 정책 여객 운임 및 화물 요금에 대한 정책 전기 공급 및 운영을 위한 전기 가격 정책.

또한 응우옌 피 투옹 의원은 2024년 수도법 42조(전략적 투자자 유치에 관한)에 도시철도 부문을 언급한 정책이 있다고 말했습니다. 이에 따라 대표단은 호치민시가 시행할 구체적인 정책에서 하노이와 유사한 전략적 투자자 유치와 관련된 정책 내용을 업데이트하는 것을 고려할 것을 제안했습니다.

"이번에 심의 및 승인될 하노이와 호치민시의 도시철도망 시스템 개발을 위한 여러 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하는 것에 관한 국회 결의안은 최대한의 투자 자원을 동원하고, 투자 병목 현상을 제거하고, 하노이와 호치민시의 도시철도 개발 투자에 돌파구를 마련하고, 제13차 전국당대회 결의안의 정신에 따라 국가의 개발 목표를 실현할 것이라는 기대에 부응할 것"이라고 응우옌 피 투옹 대표는 믿는다.