WB: 베트남이 지속 가능한 발전을 이루기 위해서는 개혁과 혁신을 유지하는 것이 필요합니다.

이는 세계 은행(WB)이 2045년까지 고소득 국가가 된다는 야심찬 목표를 실현하기 위한 두 가지 새로운 보고서를 5월 22일 하노이에서 발표할 때 전문가와 국제기구가 제시한 권고안입니다.

효과적인 기관은 지속 가능한 성장의 핵심입니다

첫 번째 보고서인 "베트남 2045 - 획기적인 발전: 고소득 미래를 위한 제도"에서는 국제적 경험을 통해 중진국 함정을 극복하고 고소득 국가로 도약한 국가들은 모두 제도적 질이 지속적으로 개선된 덕분이라는 사실이 밝혀졌습니다.

세계은행 베트남, 캄보디아, 라오스 지부장인 마리암 J. 셔먼은 "2045년까지 고소득 국가로 도약한다는 목표를 향한 여정은 지속 가능한 성장을 보장하는 데 있어 제도의 중요한 역할을 분명히 보여주었습니다. 최근의 개혁 노력은 베트남의 결의를 보여주지만, 이 목표를 달성하기 위해서는 민간 부문의 잠재력을 극대화하여 성장을 촉진하고 국민을 위한 양질의 일자리를 창출할 수 있도록 더욱 과감한 개혁, 즉 "획기적인 제도적 추진"을 실행해야 합니다."라고 말했습니다.

공공 투자는 사업 선정, 시행, 모니터링에 이르기까지 더욱 효과적으로 관리되어야 합니다. 또한, 법률 및 규제 체계를 개선함으로써 사업 환경을 더욱 투명하고 안정적이며 예측 가능하게 만들 수 있습니다.

지방 거버넌스 또한 분권화, 책임성 강화, 그리고 지방과 도시 간의 협력 강화를 통해 강화되어야 합니다. 고소득 국가가 되기 위해 베트남은 적절한 규모, 더 나은 보상, 그리고 적법 절차, 투명성, 그리고 독립적인 감독을 보장하는 기관의 지원을 받는 효과적이고 책임 있는 공무원 제도를 구축해야 합니다.

세계은행(WB) 최고 공공부문 전문가 제임스 앤더슨은 다음과 같이 말했습니다. 중진국 함정을 극복하려는 국가는 여러 해결책을 효과적으로 실행해야 하며, 특히 공공 투자의 양과 효율성 모두에서 좋은 성과를 거두는 것이 중요하다고 강조했습니다. 현재 베트남의 공공 투자 지출률은 고소득 국가 평균인 96%보다 여전히 낮습니다. 그러나 실질적인 개선을 위해서는 공공 투자 시스템, 즉 단계와 부문 간의 절차, 제도, 그리고 조정 메커니즘을 근본적으로 바꿔야 합니다.

동시에 제임스 앤더슨 씨는 다음과 같이 말했습니다. 프로젝트 30, 결의안 19, 결의안 68과 같은 행정 절차 개혁은 진전이 있었지만 시간이 지나면서 기업들이 복잡한 문제에 직면하는 경우가 있습니다.

또한, 새로운 세계은행 보고서는 법률 문서 공포, 공공 투자, 기업 환경 검사 정책 관련 법률 개정을 검토할 필요가 있다고 지적합니다. 핵심 사항 중 하나는 "사전 감사"를 지양하고, 정부와 지방 자치 단체에 더 명확한 권한을 부여하며, 국회 의 입법 역량을 전문적이고 독립적인 방향으로 강화하는 것입니다.

강력한 민간부문은 고소득 국가의 기반입니다.

베트남 경제 연구소 전 소장이자 총리 경제자문단 위원인 쩐 딘 티엔 박사는 다음과 같이 말했습니다. "베트남 고소득 경제의 미래는 곧 민간 경제 부문의 미래입니다. 실제로 당과 정부는 민간 경제 부문을 중요한 원동력으로 인식하며 중요한 관점을 제시해 왔습니다. 그러나 현실적으로 지금까지 민간 경제 부문은 여전히 취약하며 제도, 경쟁력, 자원 접근성 측면에서 많은 장벽에 직면해 있습니다."

따라서 쩐 딘 티엔 박사는 하향식 개혁을 추진하고, 요구하고 주는 방식에서 주도적인 책임으로 전환하며 실질적인 권한을 지방 정부에 위임하려는 강력한 의지에 동의합니다. 한편으로는, 기관은 자원 접근의 공정성을 보장하고 국유기업과 민간기업 간의 차별을 철폐해야 합니다.

베트남 상공회의소(VCCI) 부총서기 겸 법무부장인 다우 안 투안(Dau Anh Tuan) 씨는 같은 견해를 밝히며 다음과 같이 말했습니다. "당은 민간 부문이 발전의 중요한 원동력임을 확언합니다. 하지만 기업이 시장에 자유롭게 진입할 수 있도록 규제 이전부터 규제 이후까지 혁신을 지속해야 합니다. 잘만 한다면 기업 생태계는 더욱 역동적이고, 창의적이며, 효과적인 새로운 차원으로 도약할 수 있습니다."

다우 안 투안 박사에 따르면, 최근 베트남 입법 체계에 큰 변화가 있었습니다. 법안 제정 기간을 단축하는 것이 중요한 진전입니다. 이전에는 법안을 완성하는 데 최대 2년이 걸렸지만, 이제는 약 6개월로 단축해야 합니다.

팜 두이 응이아 부교수는 입법부가 기본 원칙을 수립하는 방향으로 사고방식을 바꾸고 있다고 말했습니다. 더욱 유연한 집행 메커니즘을 구축할 권한은 행정부에 주어지고 명확한 책임이 부여됩니다. 그러나 응이아 부교수는 법치주의를 더욱 강화하기 위해서는 더욱 엄격한 감독이 필요하다고 강조했습니다. 또한 사법 제도의 신뢰성을 높이기 위해 외국인 투자자를 위한 영어 재판을 제공하는 전문 법원이 더욱 필요하다고 덧붙였습니다.

"베트남 2045 - 보다 녹색 성장: 지속 가능한 미래로 가는 길"이라는 제목의 두 번째 보고서는 기후 적응에 투자하는 것이 베트남의 농업 부문, 기업 및 제조 시설에 대한 기후 충격의 영향을 완화하는 데 도움이 될 것이라고 강조합니다.

해수면이 75~100cm 상승하면 메콩 삼각주의 거의 절반이 금세기 중반까지 물에 잠길 수 있다는 예측이 나오고 있습니다. 세계은행은 "적절한 적응 조치가 없다면 기후 변화의 영향으로 베트남의 경제 생산량이 감소할 수 있다"고 경고했습니다.

기후 충격으로부터 우리의 토지, 지역 사회, 그리고 사회 기반 시설을 보호하기 위해 지금 당장 취할 수 있는 조치들이 많이 있습니다. 셔먼 씨는 기업과 국민들이 적극적으로 적응하도록 장려하는 적절한 메커니즘과 정책을 마련하고, 경제의 모든 부문에 기후 위험 관리를 통합하는 것이 핵심이라고 강조했습니다.

보고서는 또한 베트남이 2050년까지 탄소 순배출량을 0으로 줄이겠다는 정부 목표를 달성하기 위해 경제의 탄소 강도를 줄일 수 있는 기회를 제시합니다. 보고서는 민간 부문의 중심 역할을 강조하고 에너지 전환을 가속화하고 점점 저렴해지는 재생 에너지 기술을 활용하여 산업의 에너지 효율성을 개선하기 위한 조치를 제안합니다.

전문가들은 베트남이 기후 변화에 직면하여 더욱 푸르고 회복력 있는 미래를 도모하기 위해 해양 경제의 잠재력을 활용해야 한다고 권고합니다. 해양 경제는 기후 변화로 인해 많은 위험에 노출되어 있는 분야이기 때문에 적응은 시급하며, 이를 통해 많은 이점을 얻을 수 있습니다.

베트남 세계은행 수석 이코노미스트인 도르사티 마다니 씨는 제도 개혁과 더불어 "정부는 중요한 계획과 프로그램을 발표했습니다. 정부는 기후 변화의 영향을 최소화하고 지속 가능한 발전을 촉진하기 위한 2050년까지의 국가 기후 변화 전략을 승인했으며, 2050년까지의 비전을 담은 2021년부터 2030년까지의 국가 기후 변화 적응 계획도 승인했습니다."라고 말했습니다.

그러나 세계은행의 한 고위 전문가는 "하위 단계의 이행 과정은 아직 기대했던 성과를 달성하지 못했으며, 이행 단계에서는 에너지 정책, 교통, 토지 이용 계획, 에너지 절약 및 탄소 가격 책정 분야의 주요 전략을 효과적으로 이행해야 한다"고 말했습니다. 지속 가능한 개발 문제 해결은 노동 생산성 향상, 에너지 비용 절감, 베트남 기업의 경쟁력 강화를 통해 경제 성장에 긍정적인 영향을 미칩니다.

WB 전문가는 "재생 에너지, 스마트 농업, 첨단 제조 분야를 중심으로 민간 부문의 적극적인 참여가 필요하다"고 권고했습니다.

사실, 최근 정부는 2023년 8월 14일자 결의안 126/NQ-CP를 비롯하여 많은 동시적 제도 개혁 조치를 시행하여 법률 제도를 구축하고 완성하며, 부패, 집단 이익, 지역 이익을 방지하기 위한 법 집행을 조직하는 업무의 질을 개선하기 위한 여러 가지 해결책을 공표했습니다.

정부는 또한 제도 개선, 특히 새롭게 제기되는 실질적인 조정이 필요한 현안에 초점을 맞춘 입법 관련 주제별 회의를 다수 개최했습니다. 동시에 정부는 공공투자 지출의 효율성 제고를 위한 해결책 마련을 강력히 촉구했습니다. 정부의 공공투자 자본 지출을 촉진하고, 각 부처 및 지방자치단체의 애로사항을 점검, 촉구 및 해소하기 위해 실무단을 구성했습니다.

민 씨  

출처: https://baochinhphu.vn/wb-duy-tri-cai-cach-dot-pha-can-thiet-de-viet-nam-but-toc-ben-vung-102250522145348588.htm