국회 상임위원회는 기초단계 안보질서 수호에 참여하는 세력에 관한 법률안 초안의 주요 내용에 대한 설명, 수용 및 개정에 대한 의견을 제시했습니다. (출처: quochoi.vn)

최근 8월 18일 오후 제25차 국회 상임위원회에서 '기층 수준의 안보 및 질서 유지에 참여하는 세력에 관한 법률안'에 대한 의견이 제시됐습니다.

국회 상임위원회는 초안 작성 기관과 검토 기관에 정치적·법적 기반을 검토·강화하는 데 주력하고, 초안 법률의 적용 범위를 보다 구체적으로 설명할 것을 요청했습니다.

위치와 기능의 중복 및 중복을 피하십시오.

국방안전위원회 위원장은 초안법의 주요 내용 중 일부를 설명하고 수용하고 개정하는 요약 보고서에서, 기초 단위의 안보와 질서를 보호하는 세력의 지위와 기능(제2조)에 대해, 자치구 경찰 및 일부 기존 기초 단위 세력의 지위와 기능과 중복 및 중복을 피하기 위해 이 세력의 지위와 기능을 보다 명확하게 표시해야 한다는 의견이 많았다고 밝혔습니다. 일부 의견에서는 경찰에 대한 지원의 성격, 수준, 범위를 명확히 해야 한다는 의견이 나왔습니다.

국방안보위원회 상임위원회는 기존에 편입 및 개정된 법률안 제2조, 제3조, 제4조, 제5조, 제3장 제1절 내용을 법률안에 편입할 것을 제안했습니다.

기초 수준에서 안보와 질서를 보호하는 데 참여하는 군대의 운영 비용과 장비와 관련하여(제16조) 초안 법안은 실무에서 검증된 현행 법률 조항을 계승했습니다. 재원조달과 관련하여 국방안보위원회 상임위원회는 국회의원들의 의견을 수렴하여 다음과 같은 내용을 법률안 초안에 반영하였습니다. 즉, 기초 단위의 안보와 질서 유지에 참여하는 세력의 작전 수행 및 편의 제공에 필요한 재원은 국가 예산과 법률이 정하는 바에 따라 합법적으로 동원되는 재원으로 보장된다는 것입니다.

일부에서는 지방의 예산이 부족할 경우 중앙정부가 지원을 제공해야 한다는 규정은 각급 예산으로 해당급의 지출업무를 보장하게 되므로 국가예산법의 규정에 어긋난다고 주장한다.

국회의원들의 의견을 수렴하여 국방안보위원회 상임위원회는 국가예산법 규정과의 일관성을 확보하기 위해 이 조항을 삭제할 것을 건의했습니다.

기층 안보치안수호에 참여하는 세력에 대한 훈련 및 지원(제20조)과 관련하여, 국방안전위원회 상무위원회는 기층 안보치안수호에 참여하는 세력이란 대중세력으로서 전 인민이 국가안보를 수호하기 위한 운동에 자발적으로 참여하는 세력이며, 대중이 자발적으로 참여하고, 기층정부가 관리하고, 기층정부가 정권과 정책의 지불을 위한 자금을 보장하는 세력임을 명확히 밝혔다.

특히 경제적, 사회적으로 어려움을 겪고 있는 지방의 경우, 법률상 월정액 지원 수준과 임의적 사회보험 및 건강보험 기여금 지원 수준에 대한 '엄격한' 규정이 현실에 맞지 않을 경우, 아직 재정적으로 자립하지 못한 지방의 예산에 압박을 가할 수 있다.

이 내용에 대해서는 법안 초안을 완성하는 과정에서 초안 작성 기관에서도 논의하고 의견을 구하였으며, 지자체에서도 법안 초안에 나타난 대로 개방적인 방향으로 규제하기로 합의하였습니다.

이에 국방안전위원회 상무위원회는 각 지방의 실정에 맞게 정기적인 월별 지원 수준을 결정하고, 기초 단위의 치안과 질서 유지에 참여하는 세력에 대한 자발적 사회보험 및 건강보험료 지원 수준을 결정하여 법률의 실행 가능성을 확보할 수 있도록 공개적으로 규제할 것을 제안했습니다.

시설의 보안 및 질서에 대한 중요한 중요성

국회의장인 Vuong Dinh Hue는 회의에서 자신의 의견을 밝힌 후 대다수의 대의원이 법안 통과 정책에 동의했으며, 이 부대의 직위, 기능, 업무, 제도 및 정책에 관해 추가 설명이 필요한 몇 가지 문제만 남았다고 말했습니다.

국회의장인 부옹딘후에가 회의에서 자신의 의견을 밝혔습니다. (출처: quochoi.vn)

국회의장 또한 이 법안 초안이 하층민의 안보와 질서 유지에 중요한 의미를 지닌다고 평가했습니다.

"먼 물이 가까운 불을 끌 수는 없습니다. 현재의 안보 질서 상황에서 국가 안보 수호 전략에 있어 기반은 매우 중요한 문제이며, 최근 몇 가지 사건이 이를 더욱 입증했습니다. 초안위원회는 대의원들의 의견을 통해 정치적, 법적 근거를 명확히 했습니다."라고 국회 의장은 강조하며, 국방안보위원회와 초안 작성 기관에 대의원들의 의견을 검토하여 초안을 더욱 완성해 줄 것을 요청했습니다.

운영 비용에 대한 논평에서 국회 부의장인 응우옌 득 하이는 법률 초안을 개정하여 기초 수준에서 안보와 질서를 보호하는 데 참여하는 세력의 운영 비용을 국가 예산으로 보장하도록 규정하는 데 동의했으며, 이 법률에서는 중앙과 지방 예산을 구분하지 않고 정부의 관리 하에 운영해야 한다고 밝혔습니다.

이 군대에 대한 체제, 훈련 및 지원 정책과 관련하여 지방이 균형을 이룰 수 있느냐 없느냐는 체제가 동일해야 하며, 수준이 높거나 낮은 것은 지방의 예산 능력에 따라 달라질 수 있습니다.

국회 부의장은 이 군대를 훈련하고 지원하기 위한 정책의 영향을 추산하고 평가하기 위해 구체적인 계산을 해야 하며, 이를 통해 군대가 창설될 때 완전하고 적절한 장비를 갖추도록 해야 한다고 제안했습니다.

지원 및 훈련 제도에 대한 규정이 매우 중요하며, 이것이 해당 부대의 임무 수행에 필요한 조건을 보장하는 기반이라고 강조하면서, 법무위원회 위원장인 황타잉퉁은 기초 수준에서 안보와 질서를 보호하는 데 참여하는 부대에 대한 제도 및 정책에 대한 규정을 검토하고 명확히 할 것을 제안했습니다.

회의를 마무리하며, 국회 부의장인 쩐 꽝 푸옹은 초안 작성 기관과 검토 기관이 협력하여 정치적, 법적 기반을 검토하고 강화하고, 헌법 제46조와의 일관성을 유지하며, 초안 법률의 범위를 보다 자세히 설명할 것을 요청했습니다.

국회 부의장은 이것이 지방자치단체가 설립하고 국가예산으로 보장하는 국민의 자발적 참여를 바탕으로 하는 지방세력이라고 강조했다. 따라서 법안 초안에서는 이 군대의 법적 지위를 명확히 할 필요가 있습니다.

이와 함께 이 부대의 직위, 기능, 업무, 권한 규정 보완 등을 검토하는 데 주력할 필요가 있다. 설득력 있는 설명과 명확한 사명을 가지고 있습니다. 동시에, 기초 수준에서 보안 및 질서 보호 부대에 참여하는 사람들의 선발 기준을 검토합니다.

예산 및 보증 조건과 관련하여 국회 부의장은 기초 기관이 기획투자부, 재무부, 내무부와 협력하여 인력 구성을 계산하고 연간 보증 예산을 추산하여 국회에 구체적으로 보고할 것을 요청했습니다.