교육훈련부는 새로운 교과서 선정을 규제하는 초안 통지문을 발표했는데, 그 새로운 요점은 각 학교가 교과서 선정 위원회를 설립한다는 것입니다. 이 조례가 발표되면 일반교육기관의 교과서 선정은 현재처럼 도, 시 인민위원회의 소관에 속하지 않게 됩니다.

교과서 선택권을 교사에게 돌려주는 것은 당연한 일

하노이 마리 퀴리 학교의 교장인 응우옌 쑤언 캉 씨는 학교에 교과서를 선택할 권리를 주는 것이 옳고 적절하다고 말했습니다. 교육훈련부는 일반교양 교과서를 승인합니다. 원칙적으로 승인된 교과서라면 모두 사용할 수 있습니다. 따라서 어떤 교과서를 선택할 권리는 교사에게 있고, 교과서 값을 지불하는 사람(학부모)에게 있다는 것은 자명한 사실이다.

그러나 강 씨는 교육훈련부, 지방인민위원회, 교육훈련부, 도인민위원회의 문서 평가 및 선발 결과 승인에 대한 초안 규정에 대해서도 우려를 표명했습니다. 검토 및 승인 절차가 너무 복잡하고 번거롭습니다... 강 씨는 교육 기관에 교과서 선정에 대한 자율성과 책임을 부여해야 한다고 제안했습니다. 교사가 직접 가르치는 교육 기관은 학생들을 위한 교과서를 선택할 수 있는 권한을 가지고 있으며, 그 결정에 대한 책임을 져야 합니다.

한때 지방 또는 시의회에 교과서 선택권을 주는 것에 대해 강력한 의견을 가지고 있었던 Tran Xuan Nhi 박사는 교사와 학교에 교과서 선택권을 돌려주는 계획에 동의합니다. 왜냐하면 수업을 하는 선생님은 누구보다도 어떤 책이 좋고 적합한지 잘 알고 있기 때문입니다. 동시에 이를 통해 출판사 간의 불건전한 경쟁이 줄어들어 도서 선정이 이전보다 객관적이고 투명해질 수 있습니다.

하노이 교육훈련부 장관은 하노이 인민위원회가 오랫동안 교육훈련부에서 승인한 모든 교과서에 대해 교육기관의 요구와 선택에 가장 잘 부합하는 교과서를 선택한다는 정책에 따라 교과서를 선택해 왔다고 밝혔습니다. "많든 적든, 그들의 선택은 교육 여건과 그들이 가르치는 학생들에 따라 달라지므로 모두 존중받아야 합니다. 따라서 교육부가 교과서 선택권을 학교에 돌려주는 것은 현실의 요구에 전적으로 부합합니다."라고 이 지도자는 말했습니다.

하노이 추반안 고등학교 교사인 판 홍 한 씨는 새로운 교과서를 선택할 때 교사의 의견을 존중하는 것이 매우 중요하다고 말했습니다. 사실, 각 지역 학생들의 특성은 같지 않으며, 지역의 물질적, 경제적 조건도 다릅니다. 따라서 학생들의 심리, 각 학생의 특성과 능력을 매우 잘 파악하고 있는 사람은 교사이며, 교과서에 직접 접근하는 사람도 교사입니다. 교사는 학생들에게 가르치기 위해 교과서에서 적절한 지식 내용에 적극적으로 접근하고 이를 선택합니다.

교과서 선정 규정 3가지 변화의 "여정"

교육훈련부가 2020년 1월 30일에 발표한 통지문 01호에 따르면, 교과서 선택에 대한 결정권은 일반교육기관에 있습니다. 각 학교는 교장의 지시에 따라 교과서 선정 위원회를 설립합니다. 협의회는 전체 위원의 2/3 이상이 전문가 단체의 수장, 교과 및 교육 활동 교사로 구성되어 있습니다. 본 통지문은 "도서 변경"을 시행하는 첫 해인 2020-2021학년도에만 적용됩니다.

2020년 8월 26일, 교육훈련부는 교과서 선택에 관한 통지문 01을 대체하는 통지문 25호를 발표했습니다. 교과서 선정 위원회는 도 인민위원회가 교과서 선정을 조직하는 것을 돕기 위해 도 인민위원회에 의해 설립되었으며, 통지문 01에 따라 각 학교에 교과서를 배정하는 것이 아닙니다.

교육훈련부 대표는 교육기관의 교과서 선택권에 대한 규정은 2020-2021학년도 1학년 교과서 선정에만 적용된다고 설명하며, 2020년 7월 1일부터 교육법(개정)이 "도(省)인민위원회가 지역 내 일반교육기관에서 안정적으로 사용하기 위한 교과서 선정을 결정한다"(제32조 1항 c항)는 규정과 함께 시행될 것이라고 밝혔다. 한편, 2020-2021학년도 1학년 신 교과서 선정은 2020년 초부터 시작해야 하며, 선정된 교과서를 보유한 출판사에서는 2020년 9월 학년 개학에 맞춰 인쇄 및 배포를 준비할 수 있도록 2020년 5월에 결과를 발표해야 합니다.

국회 상임위원회 감사단은 "교육훈련부 고시 25호의 교양교과서 선정 규정이 엄격하지 않아 지자체 간 시행 방식이 일관되지 않고, 심지어 부당이득 추구와 불공정 경쟁의 허점을 만들고 있다"고 평가했습니다. 일부 국회의원들은 교과서 선정 과정에서 '집단 이익'이나 '은밀한 공모'가 있을 수 있다는 우려를 표명하기도 했습니다.

교육훈련부는 25호 통지에 따른 교과서 선정에 대한 3년간의 연구 끝에 부족한 점을 발견하여 교과서 선정 규정에 대한 새로운 통지를 작성해야 했습니다. 이 통지에서 가장 주목할 만한 새로운 사항은 교과서 선정권이 25호 통지에 따라 도(省) 인민위원회가 아닌 학교에 반환되었다는 것입니다. 위원회 의장인 교장은 위원회 업무 계획의 활동, 기획 및 시행에 대한 책임을 지고 기관의 교과서 선정에 대해 설명하게 됩니다.

하노이의 한 고등학교 교장은 교과서 선택권을 교육기관에 돌려주는 정책을 지지하며 이렇게 말했습니다. "3년 넘게 교과서 선택에 관한 세 가지 규정이 있고, 각각이 매우 복잡하다는 사실은 우리가 여전히 교과서 선정 과정에 대한 신뢰가 부족하다는 것을 보여줍니다. 가장 복잡한 단계는 교과서를 편찬하고, 평가하고, 승인하는 것입니다. 하지만 아주 간단한 작업인 교과서를 선택하는 것은 모든 교사와 학생이 해야 할 일이며, 모든 교사와 학생은 적합한 교과서를 찾기만 하면 됩니다. 이 초안은 A4 용지 8장 분량에 가까워 간단한 작업을 복잡하게 만들고, 직접 가르치는 교사부터 "도지사"까지 수백 명의 사람들에게 복잡한 책임을 부여합니다.

학생들 이 스스로 교과서를 선택할 수 있나요?

국회 상임위원회 교양교육과정 및 교과서 혁신 추진에 대한 감독단은 또한 교육훈련부에 동일 교육기관에서 교과별로 여러 세트의 교과서를 동시에 적용하는 것이 가능한지 평가해 줄 것을 요청했습니다. 교과서 선정을 통일하고 교육기관에 교과서 선정에 대한 주도권을 부여하기 위한 규정을 개정해야 하며, 교과서 선택권을 학생, 교사, 학부모에게 부여해야 합니다.

초안을 작성한 교육훈련부 중등교육국장인 응우옌 쑤언 탄 씨는 탄 니엔 과의 인터뷰에서 교사, 학생, 학부모에게 교과서 선택권을 부여하는 것이 민주주의 원칙을 구현하는 가장 적절하고 최선의 방법이라고 말했습니다.

탄 씨는 또한 초안이 다음과 같은 사항을 요구할 때 교육법 준수를 보장한다고 말했습니다. "교육훈련부가 제출한 학교의 결과를 바탕으로, 성(省) 인민위원회는 지역 학교에서 채택한 교과서 목록을 승인하기로 결정합니다. 그 후, 성(省) 인민위원회는 매년 4월 30일 이전에 학교에서 사용할 수 있도록 새로 승인된 교과서 목록을 대중 매체에 게시합니다."

선택한 교과서와 맞지 않는 교과서를 학생들이 공부할 수 있는지에 대한 규정이 있는지에 대한 질문에 응우옌 쑤언 탄 씨는 학생들이 학교에 가거나 교실에 들어가기 위해 교과서를 가져야 한다는 규정은 없다고 답했습니다. 문제는 학생들이 다양한 교과서를 사용하는 수업을 가르칠 수 있는 교사의 역량이 충족될 수 있을지 여부입니다.