이 보고서는 베트남에서 호주 정부-세계은행 그룹 파트너십에 따라 진행되는 베트남 여성 경제적 역량 강화 프로젝트의 간행물입니다. 연구 보고서는 성평등법이 성별 및 성적 지향 소수자의 불이익을 해소하도록 권고하고 있습니다.

세계은행의 "베트남 여성의 경제적 기회 증대" 프로젝트 책임자인 헬레 부차베 여사는 발표식에서 다음과 같이 말했습니다. "베트남을 포함한 모든 국가에서 일부 주민 집단은 자국의 정치, 경제, 사회 생활에 동등하게 참여하지 못하게 하는 장벽에 직면해 있습니다." 깊이 뿌리박힌 고정관념과 해로운 사회적 규범으로 인해 성별 소수자와 성적 소수자는 계속해서 차별, 경제적, 사회적 배제, 폭력을 겪고 있습니다.

노동보훈사회부는 2006년 양성평등법을 개정하고 있습니다. 베트남의 현행 법적 틀은 성적 지향, 성 정체성, 성 표현, 성적 특성(SOGIESC)을 포함하지 않고 성별 이분법(남성과 여성)에 따라 성평등을 정의하고 있습니다. 이 법률의 개정은 SOGIESC를 포함하여 성평등의 범위와 정의를 확대하는 좋은 기회이자 중요한 출발점입니다. 정의롭고 포용적인 사회를 건설하는 데 있어 중요한 요소는 소외 계층(성적, 성적 소수자 포함)이 다른 사람들과 동등하게 경제에 온전히 참여하고, 혜택을 누리고, 기여하는 것을 방해하는 법적, 제도적 장애물을 이해하는 것입니다.

보고서는 베트남의 법적 틀에서 소외 계층을 포용하기 위해 2006년 양성평등법을 다층적 관점에서 개정하여 성별 및 성적 소수자가 겪는 공통적인 불이익을 해결할 것을 권고합니다. 이 보고서는 관련 국제적 경험과 데이터를 기반으로 작성되었으며, 베트남의 기존 데이터와 현행 양성평등법 평가, 관련 법적 프레임워크 평가를 보완하여 작성되었습니다. 이러한 접근 방식은 베트남 헌법을 밀접하게 따르는데, 베트남 헌법은 국가가 성평등과 기회를 보장하는 정책을 가지고 있으며 성차별을 금지하고 있다고 인정하고 있습니다.

이 보고서는 성별 평가에 대한 국제적 증거와 경험을 제공함으로써 노동보훈사회부가 베트남의 LGBTI(레즈비언, 게이, 양성애자, 트랜스젠더, 성소수자)가 현재 겪고 있는 불평등을 해결하고, 개정된 양성평등법이 성별 및 성적 소수자를 더 많이 포용하도록 돕는 것을 목표로 합니다.

증거에 따르면 LGBTI 베트남 학생들은 신체적, 언어적 학대와 괴롭힘을 많이 당하고 있습니다. 사회, 경제, 환경 연구소가 2015년에 실시한 설문 조사에 따르면, 참여자 2,363명 중 3분의 2는 친구로부터 동성애 혐오적 발언을 들었고, 3분의 1은 교사와 학교 직원으로부터 비슷한 행동을 목격했습니다. 건강 및 인구 센터가 2013년에 실시한 연구에 따르면 응답자의 50% 이상이 자신의 학교가 LGBTI 학생들에게 안전한 환경이 아니라고 답했습니다. 학교에서의 괴롭힘과 폭력은 LGBTI 학생들의 정신 건강을 해치고, 학업 성취도에 영향을 미치며, 일부 학생은 학교를 중퇴하거나 심지어 자살을 시도하기도 합니다. 또한 위 연구에 따르면, 학교 폭력을 경험한 학생의 43%가 학교에서 좋은 성적을 거두지 못했으며 일부는 중퇴해야 했다고 답했습니다. 건강 및 인구 혁신 센터에 따르면, 남성에서 여성으로 성전환한 학생의 85%가 폭행과 괴롭힘으로 인해 학교를 중퇴하고 고등학교를 졸업하지 못합니다.

보고서는 전 세계 LGBTI 사람들에 대한 사용 가능한 데이터를 검토하는 것으로 시작하며, 여기에는 그들이 직면한 심각한 어려움도 포함됩니다. 보고서는 포용적 정책의 경제적 영향을 제시한 후, SOGIESC 포용에 대한 국제 정책 프레임워크를 분석합니다. 보고서는 베트남의 SOGIESC 보장에 대한 법적 틀을 분석하고 현행 양성평등법에서 이 정책의 차이점을 평가합니다. 보고서는 성평등법을 LGBTI 사람들에게 더 포괄적으로 적용하기 위한 구체적인 권고안을 제시합니다. 각 권장 사항은 베트남 상황과 관련된 관련 데이터, 증거 및 국제적 우수 사례와 연결됩니다. 보고서는 또한 개정된 양성평등법에 SOGIESC를 포함시키는 것이 베트남의 다른 중요한 법적 틀에 미치는 더 광범위한 영향을 강조합니다.

보고서에 따르면, 베트남은 자국 내 LGBTI 인구에 대한 공식적인 추산치를 갖고 있지 않습니다. 보건부는 전국적으로 약 30만 명의 트랜스젠더가 있다고 추정합니다. 한편, 국내 비정부기구가 2019년에 실시한 조사에 따르면, 이 나라에는 약 50만 명의 트랜스젠더가 있는 것으로 나타났습니다. 베트남에서는 설문 조사에 참여한 청소년(15~24세)의 절반 가까이가 가족이 자신을 있는 그대로 받아들일 것이라고 믿는다고 답했습니다(42.8%). 그들은 가족과 자신의 SOGIESC에 대해 공개적으로 이야기할 수 있다(42.8%) 또는 그들의 가족이 그들을 이해하려고 노력한다(41.6%).

"LGBTI에 대한 차별은 개인적인 문제이자 경제 발전에 대한 도전입니다. 따라서 성소수자와 성적 소수자를 포용하는 법률을 제정하는 것은 경제적으로 중요한 의미를 갖습니다."라고 세계은행의 "베트남 여성의 경제적 기회 확대" 프로젝트 책임자는 말했습니다.

보고서에서 제시한 정책 개혁 권고사항은 다음과 같습니다. SOGIESC 정의를 포함하여 성평등의 정의를 확대합니다. 성별 및 성적 소수자 인식 LGBTI 커뮤니티의 사람들을 보호합니다. 포용적인 성평등을 구현하고, 주류화하고, 촉진합니다.

노동보훈사회부 성평등국장인 레 칸 르엉 씨는 회의에서 다음과 같이 말했습니다. 성평등법은 공포된 이래로 국가, 사회, 국민의 성평등 증진에 대한 인식, 책임, 행동을 높이는 데 기여해 왔습니다. 정치, 경제, 문화, 사회생활 등 다양한 분야에서 성평등을 실현한 결과는 긍정적이었습니다. 베트남은 국제 사회에서 성평등이 상당히 잘 이루어진 나라로 여겨진다.

그러나 성과와는 별개로 성평등 실현에는 여전히 많은 미흡함과 문제점이 존재하는데, 이는 성평등 정책과 법률을 시행하는 과정에서의 규제와 관행에서 기인한다. 성적 편견과 성적 고정관념은 여전히 ​​가정에서 사회에 이르기까지 꽤 흔합니다. 다양한 분야에서 성평등이 실현된 성과는 아직 지속 가능하지 않으며, 지역 간, 소외계층 간에도 여전히 성별 격차가 존재합니다.

레 칸 르엉 씨는 노동보훈사회부가 베트남 법률과 국제 인권 협약에 따라 양성평등법을 개정하기 위해 각 부처, 지부, 지방 자치 단체와 연구하고 협의하고 있다고 말했습니다. 양성평등법 개정을 위한 정책 과제는 다음과 같습니다. 국가의 지속 가능하고 포괄적인 사회경제적 개발 목표에 맞춰 양성평등의 기본 원칙을 완성합니다. 법률 문서 개발, 사회 경제적 개발 전략 및 성별 주류화에 대한 국가 기관 수장의 책임에서 성평등이 보장되도록 합니다.