보고서를 제출한 천연자원환경부 차관 Le Minh Ngan은 2024년 토지법 및 법령 102/2024/ND-CP에 따라 정부가 2021~2030년 기간의 국가 토지 이용 계획에 대한 조정안을 국회에 제출할 예정이며, 2050년을 목표로 하는 비전을 제시할 것이라고 밝혔습니다. 주요 내용은 다음과 같습니다. 농경지 그룹(논, 특수 용도 산림, 보호 산림, 생산 산림은 천연림)을 포함한 8가지 토지 이용 지표 조정. 비농업용 토지군(국방용 토지, 안보용 토지 등 토지 유형 포함) 국가토지이용계획을 승인을 위해 국회에 제출하지 않는다.

이번에 조정된 국가토지이용계획에서 8개 토지이용지표를 산출·결정하기 위해서는 부문별·분야별·지자체별 토지이용지표에 대한 철저한 검토와 균형 조정이 필요합니다. 국가 방위 및 안보 목적에 토지를 우선적으로 할당하고, 국가 식량 안보를 보장하기 위해 논을 안정화하고, 산림지를 엄격히 관리하고, 산림 피복률을 유지하여 생태 환경 보호에 기여하고, 기후 변화에 대응하며 지속 가능한 개발 목표를 달성하는 데 중점을 둡니다.

정부는 2021~2030년 기간의 국가토지이용계획(2050년 비전) 조정 정책에 대한 국회 결정 내용을 다음과 같이 제안했습니다. "2021~2030년 기간의 국가토지이용계획(2050년 비전) 조정을 정부 주도로 수립하고, 2025년 국회에 제출하여 승인을 받도록 하는 것을 원칙으로 합의"하고, 이를 제15대 국회 제8회 공동결의안에 내용으로 포함시켰습니다.

경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 이러한 내용을 검토한 후, 정부의 국토 이용 계획 조정 제안은 2023년 11월 9일자 국회 결의안 103/2023/QH15호에서 요구한 사항과 일치한다고 말했습니다. 특히, 우리나라가 교통 분야에서 여러 가지 중요한 국가적 프로젝트를 시행할 준비를 하고 있는 상황에서 더욱 그렇습니다. 그러나 도시계획법의 규정에 따르면 도시계획법 제53조에 명시된 7가지 사유 중 하나에 해당하는 경우에는 도시계획조정이 이루어진다는 의견도 있습니다.

한편, 국가토지이용계획 검토에 대한 의견서와 보고서는 국가토지이용계획 조정안의 근거가 계획법 제53조의 7가지 근거 중 어느 것인지에 대한 명확한 분석이 이루어지지 않았다. 이에 경제위원회 상임위원회는 국토이용계획 조정의 시급성에 대한 평가 내용을 보완하여, 국토이용계획법 제53조에 규정된 계획조정 근거를 준수하도록 건의하였습니다.

또한, 정부는 본 계획의 이행 효과성을 높이기 위해 종합적으로 분석·평가하고, 원인을 더욱 명확히 규명하며, 해결책을 제시해 주시기 바랍니다. 토지 이용 지표 구현에 대한 정책과 법률의 영향을 평가합니다.

회의에서 대다수 대의원은 2021~2030년 기간의 국가토지이용계획 조정 정책과 2050년 비전을 국회에 제출하여 심의·의결해야 한다는 데 기본적으로 동의했습니다. 정부가 제안한 투자 분야 4개 법률과 재정·예산 분야 7개 법률 개정안은 제도와 거시정책의 동기화를 완성하여 이행 속도를 높이고, 향후 사회경제적 발전 목표 달성에 기여하겠다는 강한 의지를 보여줍니다. 그러나 국토이용계획 조정은 모든 부문, 분야, 경제 전체에 영향을 미치는 중대한 사안이므로, 투자 및 기업 지원 정책의 안정성에 영향을 미치지 않고 정말 필요한 부분만 조정하기 위해 신중한 계산이 필요합니다.

회의에서 Tran Thanh Man 국회의장은 2050년 비전을 바탕으로 2021~2030년 기간의 토지 이용 계획의 중요성을 강조했습니다. 동시에 그는 이 내용을 국회에 제출할 때 정책을 명확하게 설명하고 계획법 제53조에 명시된 7가지 기준을 준수해야 한다고 말했습니다. 동시에 국가토지이용계획 조정의 필요성에 대한 근거를 명확히 한다.

국회의장은 국토이용계획 조정의 원칙은 계획 검토 및 조정에 관한 법률 규정을 준수해야 한다고 밝혔다. 이것이 가장 기본적인 원칙입니다.

이와 함께 국회의장은 사회경제적 발전 목표 달성을 위한 토지 이용 필요성을 보장하고, 국가 방위와 안보를 보장하며, 토지 자원을 지방 부문과 분야에 합리적이고 경제적이며 효과적으로 배분할 것을 제안했습니다. 토지이용계획 조정정책의 내용과 관련하여, 현재 보고서에 따르면 필요에 따른 정책만 존재하기 때문에 계획 조정정책을 표명하는 내용을 명확히 할 필요가 있다.

국회의장은 국토이용계획 검토 결과를 바탕으로 어떤 토지이용 지표가 효과적으로 이행되지 않고 있는지 지적할 필요가 있다고 밝혔다. 어떤 지표를 상향 또는 하향 조정해야 하는지, 그리고 국회에서 고려할 수 있도록 명확하게 설명해야 합니다. 또한, 최근 국가토지이용계획 시행에 있어서의 미비점과 한계점을 극복하기 위한 구체적인 과제와 해결책이 필요하다.

회의를 마무리하며, 국회 부의장 응우옌 득 하이는 국회 상임위원회가 2021~2030년 기간의 토지 이용 계획(2050년 비전 포함) 조정 정책에 대한 심의 및 결정을 위해 국회에 제출하기로 합의했다고 밝혔습니다. 동시에 그는 정부가 2021~2030년 기간의 토지 이용 계획(2050년 비전 포함)의 데이터, 시행 현황 및 토지 이용 수요에 대한 데이터에 대한 책임이 있다고 강조했습니다.