2024년 8월 31일 오전, 다낭에서 디지털 전환을 위한 국가위원회 위원장인 팜 민 찐 총리가 온라인 공공 서비스 제공 및 활용의 효율성을 개선하는 것에 대한 전국 온라인 컨퍼런스를 주재했습니다.

정보통신부 장관이자 디지털 전환을 위한 국가위원회 부위원장인 응우옌 마잉 훙이 회의에 참석했습니다.

이 회의는 다낭시 공공행정센터의 메인 브리지에서 각 성 및 중앙 직할시의 인민위원회로 온라인으로 연결되었습니다.

또한 다리 지점에서 열린 회의에 참석한 사람 중에는 정치국 위원이자 정부의 상임 부총리인 응우옌 호아 빈 동지도 있었습니다. 루옹 탐 쿠앙 중장, 정치국 위원, 공안부 장관 부총리, 외무부 장관 부이 타인 손; 9 동지 장관, 장관급 기관장; 지방과 중앙이 운영하는 도시의 지도자.

온라인 공공 서비스 심층 개발 단계 진입

정보통신부 보고서에 따르면, 베트남은 2011년부터 현재까지 온라인 공공 서비스 분야에서 두 단계의 개발을 거쳤습니다. 1단계는 전국적으로 구축된 고수준 온라인 공공 서비스의 수가 매우 적은 초기 단계입니다. 2단계는 수평적 발전의 단계로, 온라인 공공 서비스의 수에 획기적인 진전이 일어나는 단계입니다.

온라인 공공 서비스의 구현은 성공적이었지만 부처, 지부 및 지방자치단체 간에는 차이가 있었습니다. 우수한 성과를 보이는 학과 외에도, 특히 온라인 지원 과정 전체에서 성과가 매우 낮은 학과도 많이 있습니다. 일부 지자체는 최대 69%에 달하는 매우 높은 비율을 달성했지만, 많은 지자체는 여전히 5% 미만의 매우 낮은 비율을 유지하고 있으며, 지역 블록의 평균 비율은 17.9%에 불과합니다.

전체 프로세스를 온라인에서 처리할 수 있는 공공 서비스는 사람과 기업이 국가 기관에 직접 방문할 필요 없이 간편하고 편리하게 전체 프로세스를 온라인에서 처리할 수 있기 때문에 실질적인 효율성을 가져다줍니다. 이는 전체 프로세스를 온라인 기록으로 처리하는 비율에서 알 수 있습니다.

심층적 개발 단계로 진입하려면 온라인 공공 서비스를 모든 시민과 기업에 보편화하는 데 주력해야 하며, 온라인 기록의 70%를 달성하는 것이 목표입니다.

온라인 공공 서비스의 보편화는 국민과 기업에 봉사하는 공무원과 공공근로자의 모든 활동을 온라인 환경으로 가져올 것입니다. 당시 국가기관은 온라인과 데이터를 기반으로 지휘하고 운영할 수 있는 완전한 디지털 데이터를 보유하고 있었습니다.

베트남은 온라인 공공 서비스의 보편화를 완료함으로써 전자 정부 구축 과제를 완료하고 디지털 정부 구축으로 나아갈 것입니다.

정보통신부 장관 응우옌 마잉 훙은 회의에서 새로운 시기에 온라인 공공 서비스를 구축하고, 심층적으로 개발하고, 온라인 공공 서비스를 전면 온라인으로 대중화하기 위해서는 각 부처, 지자체, 지방자치단체가 2024년과 2025년까지 전면 온라인 공공 서비스를 개발하는 목표를 달성해야 한다고 말했습니다.

구체적으로 2024년까지 각 부처 및 지부의 온라인 신청 처리율을 최소 70%로 달성한다. 지역별로는 최소 30%에 도달하세요. 2025년까지 각 부처 및 지부의 온라인 신청 처리율을 최소 85%로 달성한다. 지역별로는 최소 70%에 도달하세요.

Pham Minh Chinh 총리는 결론 발언에서 보고서, 토론 및 논평 내용에 기본적으로 동의했으며, 정보통신부와 정부 사무실에 논평을 수용하고 최종적으로 확정하여 향후 통일된 시행을 위해 총리와 디지털 전환 국가 위원장의 결론을 제출하도록 지시했습니다.

팜민친 총리는 정치적, 법적 근거에 따라 몇 가지 주요 내용을 분석하고 강조했습니다. 성과, 문제점, 한계 원인, 얻은 교훈 향후 온라인 공공 서비스를 구현하는 데 대한 관점, 방향, 과제 및 솔루션입니다.

정치적, 법적 근거와 관련하여 정치국은 지속 가능한 개발과 국제 통합의 요구 사항을 충족하기 위해 정보 기술의 응용 및 개발을 촉진하는 내용의 결의안 제36-NQ/TW호를 2014년 7월 1일에 발표했습니다.

중앙정부는 2017년 6월 3일 민간경제개발에 관한 결의안 제10-NQ/TW호를 발표했는데, 여기에는 "국민과 기업의 행정절차 수행에 드는 시간과 비용을 절감하기 위해 정보기술 적용을 강화하고, 공공행정 서비스를 현대화한다"는 내용이 명시되어 있습니다.

정치국의 2019년 9월 27일자 결의안 제52-NQ/TW호는 제4차 산업혁명에 적극적으로 참여하기 위한 여러 지침과 정책에 관한 것으로, 2025년까지 다음과 같은 목표를 제시하고 있습니다. "ASEAN 지역의 선진 수준에 도달하기 위한 디지털 인프라 구축; 코뮌의 100%를 커버하는 광대역 인터넷... 유엔 평가에 따른 전자 정부 순위에서 ASEAN 상위 4개국에 진입..."

정부는 2020년 4월 17일자 제50/NQ-CP 결의안을 발표하여 정치국의 제52-NQ/TW 결의안을 이행하기 위한 정부 행동 프로그램을 공포했습니다. 2021년 7월 15일자 제76/NQ-CP 결의안은 2021년부터 2030년까지의 국가 행정 개혁에 대한 전반적 프로그램을 공포합니다. 총리는 디지털 전환, 전자 정부 개발, 디지털 경제, 디지털 사회 개발에 대한 전략과 프로그램을 발표했습니다.

뛰어난 성과를 보인 8개 그룹

총리는 달성한 성과에 대해 첫째, 중앙에서 기초 수준까지 리더십, 지휘, 관리 및 실행이 확고하고 동시에 높은 결의를 가지고 수행되었다고 밝혔습니다.

2021년부터 현재까지 총리는 국민과 기업에 서비스를 제공하는 온라인 공공 서비스 제공을 지시하고 운영하기 위해 9개의 결정과 5개의 지침을 발표했습니다. 63/63 지자체에서는 온라인 공공 서비스를 구현할 때 수수료와 비용을 면제하거나 감면하는 정책을 발표했습니다.

둘째, 행정절차 수행(AP)과 온라인 공공 서비스 제공에 있어서 서비스 품질 향상, 만족도 향상에 대한 인식과 실천은 많은 긍정적인 변화를 가져왔습니다. 행정절차 처리에 대한 국민 및 기업의 만족도는 2022년 90%에서 2024년 8월 93%로 증가했습니다.

유엔의 2022년 평가에 따르면 베트남의 온라인 공공 서비스는 193위 중 76위를 차지했으며, 2020년 대비 5계단 상승했습니다. 오픈 데이터는 2020년 대비 10계단 상승하여 193개 중 87위를 차지했습니다.

셋째, 온라인·디지털 공공서비스 제공을 위한 유리한 법적 통로를 조성하기 위한 제도와 정책 기제를 완비하는 작업이 적극적으로 추진되었습니다. 국회는 전자거래에 관한 법률을 공포하였습니다. 정부는 6개의 법령을 발표했습니다. 각 부처는 자체 권한으로 4건의 통지문을 발행했습니다.

넷째, 행정절차와 업무규제가 지속적으로 축소되고 간소화되고 있습니다. 온라인 공공 서비스의 양과 질이 향상됩니다.

2021년부터 현재까지 약 3,000개의 기업 규정이 완화되고 간소화되었습니다. 약 700개의 행정절차를 지방자치단체로 분산시킵니다. 2021년부터 현재까지 온라인 공공서비스가 약 1,800건 추가 제공되어 국가공공서비스포털에서 제공되는 온라인 공공서비스는 4,400건에 달하며, 이는 전체 행정절차의 70%에 해당합니다.

2021년 28%에서 2024년 8월 51.5%로 전 과정의 온라인 공공 서비스 비율이 증가할 것입니다. 특히, 53개 필수 온라인 공공 서비스 중 43개가 구축되었습니다. 그 중 06 프로젝트에 따른 필수 공공 서비스 25개 중 23개가 완전히 구현되어 국가와 사회에 연간 약 3조 5,000억 VND를 절약하는 데 도움이 되었습니다.

각 부처·지자체의 행정절차 처리기록 및 결과의 디지털화율은 43.4%(2023년 대비 23% 증가), 지방자치단체의 경우 64.3%(2023년 대비 35% 증가)에 달했다.

다섯째, 국가기관과 국민, 기업에 서비스를 제공하는 디지털 인프라, 디지털 플랫폼, 장비, 디지털 전환 기술에 대한 투자가 주목을 받고 있습니다.

모든 국가 기관이 지방자치단체 단위로 전담 데이터 전송 네트워크를 구축하여 데이터를 교환하고 공유하고 있습니다. 모든 부처, 지부, 지방자치단체에서 행정절차 처리를 위한 정보시스템을 구축하고 업그레이드하였습니다. 가구의 82.2%가 광대역 광섬유 인터넷을 사용합니다. 휴대전화 가입자의 84%가 스마트폰을 사용합니다.

여섯째, 국가적·전문적 데이터베이스가 활발하게 개발, 연계, 공유되고 있습니다.

국가인구데이터베이스는 18개 부처, 지방자치단체, 63개 시, 4개 국유기업과 데이터를 연결, 공유, 인증, 정리했습니다. 8,770만 개 이상의 칩 기반 신분증을 발급했습니다. 5,710만 개 이상의 VNeID 계정을 활성화했습니다.

일곱째, 공안부, 재정부, 산업통상자원부 등 여러 부처, 지자체, 지방자치단체에서는 국민과 기업에 온라인 공공서비스를 제공하기 위한 효과적인 모델과 솔루션을 혁신하고 구현하기 위해 노력했습니다. 다낭, 꽝닌, 까마우, 떠이닌 등의 지방자치단체를 환영하고, 그들로부터 배워야 한다고 총리는 강조했습니다.

여덟째, ASEAN 단일창구와 국가 단일창구 메커니즘을 적극 시행하고, 무역을 원활하게 하며, 디지털 관세를 실현할 준비를 갖추세요. 베트남은 ASEAN 회원국 8개국과 ASEAN 세관 신고서의 연결 및 교환을 시행하고 있습니다. 한국, 러시아, 뉴질랜드와 지속적으로 연결할 수 있는 기반을 마련합니다.

국가 단일 창구 메커니즘은 7만 개 이상의 기업이 참여하는 13개 부처와 지부의 250개 행정 절차를 제공했습니다. 수백만 건의 행정 기록이 전자적으로 처리되어 시간이 단축되고 통관 비용이 절감됩니다.

정부를 대표하여 Pham Minh Chinh 총리는 각 부처, 지부 및 지방 자치 단체의 노력, 시도 및 성과를 인정하고 칭찬하며 높이 평가했습니다. 국가 디지털 전환 위원회의 엄격하고 긴밀한 지시 국민과 기업계의 합의, 지원, 그리고 적극적인 참여.

게다가 온라인 공공 서비스의 구현에는 여전히 단점, 한계 및 부족함이 있습니다. 법적 환경, 메커니즘, 정책의 구축과 개선이 더욱 잘 이루어져야 합니다. 행정개혁은 아직 더디고 절차도 복잡하다.

온라인 공공 서비스 제공의 질은 크게 변하지 않았습니다. 온라인 공공 서비스를 구현한 결과는 기관 및 단위마다 다릅니다. 많은 온라인 공공 서비스는 개인이나 기업에서 널리 사용되지 않거나 전체 프로세스를 제공하는 데 필요한 요구 사항을 충족하지 못합니다. 지역 기록물 생성의 전 과정에 대한 온라인 공공 서비스 비율은 17%에 불과하며, 2025년까지 최소 80%를 목표로 하고 있습니다. 사람들이 정보를 한 번만 제공하도록 데이터를 재사용하는 경우는 적습니다.

도 행정절차정보시스템과 국가공공서비스포털의 구축은 아직도 많은 미흡한 점이 있다. 전자 환경에서 내부 행정절차를 구현한 국가 관리 기관은 많지 않습니다. 디지털 인적자원과 디지털 인프라는 요구 사항을 충족하지 못하고 획기적인 발전을 이루지 못했습니다. 특히 랜섬웨어를 비롯한 사이버 공격이 증가하고 있습니다. 사회적 합의를 이루어 온라인 공공 서비스를 촉진하고 프로젝트 06을 구현하는 정보 및 커뮤니케이션 작업은 많은 경우, 많은 곳에서 진지하게 받아들여지지 않았습니다.

객관적, 주관적 원인을 분석한 결과, 총리는 여러 가지 교훈을 얻었다고 지적했습니다. 따라서 리더는 지도, 지시, 실행 조직, 검사, 촉구, 어려움 제거, 신속한 보상 및 징계에 주의를 기울여야 합니다. 동시에 개인의 책임을 강화하고, 규율과 행정질서를 엄격히 시행합니다.

"실천은 '불가능한 것은 없다'는 것을 보여줍니다. 문제는 이를 실행하려는 의지, 실행 방법에 대한 지식, 자원 동원 방법, 국민과 기업의 힘, 그리고 정치 시스템 전체의 참여를 이끌어낼 수 있는지 여부입니다. 핵심은 '실천에 대한 논의만 하고, 후퇴하지 않는다', '아니오라고 말하지 않고, 어렵다고 말하지 않고, '예'라고 말하면서도 실행하지 않는다', '말했으면 실행하고, 헌신했으면 실행하고, 논의했으면 실행하고, 실행했으면 승리한다'는 것입니다."라고 총리는 말했습니다.

사람들은 정부 기관에 정보를 한 번만 제공합니다.

총리는 향후 관점과 방향에 관해 디지털 전환이 매우 중요한 역할을 하며, 새로운 상황에서 리더십과 방향 설정 방법을 변화시키고 이를 적합하고 효과적으로 만들며 정책 대응 역량을 향상시키는 데 기여할 것이라고 확언했습니다.

총리는 온라인 공공 서비스 구현에 있어 목표 1개, 기둥 2개, 혁신 3개, 반대 4개, 개선 5개를 지적했습니다.

공통된 목표 중 하나는 규정 준수 비용과 구현 시간을 줄이고, 편의성을 창출하여 사람과 기업에 최상의 서비스를 제공하는 것입니다.

두 가지 기둥은 다음과 같습니다. 내부 행정 절차를 대폭 축소하고 국민과 기업을 위한 공공 서비스 구현을 용이하게 합니다.

3가지 획기적인 발전은 합법화입니다. 디지털화; 오토메이션

"4가지 금지 사항"은 서류 작업이 없다는 것입니다. 무현금; 법률에 따라 달리 규정되지 않는 한 접촉하지 않습니다. 아무도 남기지 않고

“5대 개선”에는 다음이 포함됩니다. (1) 자원 배분과 함께 권한 분산 및 위임을 강화하고, 실행 능력을 향상시키고, 각 개인, 각 계층, 각 분야의 책임을 명확히 정의하고, 감독 검사를 강화합니다. (2) 데이터 통합, 연결 및 공유와 관련된 행정 절차의 홍보성, 투명성 및 간소화를 강화합니다. (3) 디지털 인프라에 대한 투자를 늘리십시오. (4) 대화를 강화하고 발생하는 문제를 처리합니다. 규율을 장려하고, 규율을 세우고, 부정성을 몰아내세요. (5) 디지털 지식과 기술을 강화하고, 새로운 상황의 요구에 부응하는 디지털 인력을 양성합니다.

총리는 앞으로의 주요 과제와 해결책에 대해 먼저 각 부처, 지자체, 지방자치단체에 적극적이고 능동적으로 과제를 추진할 것을 요청했으며 , 특히 온라인 공공서비스 구축에 선도적 역할을 강화할 것을 당부했습니다.

둘째, 제도, 메커니즘, 정책을 구축하고 완성하는 데 주력한다 . 여기에는 규정 및 법률 문서 체계의 미비점과 모순, 실무상의 어려움과 장애를 검토, 발견, 적시 수정, 보완하는 것이 포함된다. 실무상 제기되고 요구되고 요구되는 사항 중 명확하고 성숙한 사항은 반드시 수정, 보완하여 규정으로 제정하여 실행 및 집행을 위한 법적 통로를 마련하고, "병목 현상"을 제거하고 모든 자원을 촉진하고 차단을 해제하며 사회 경제적 발전에 이바지해야 한다. 총리는 "개방적인 정책, 원활한 인프라, 스마트한 거버넌스"라고 말했습니다.

사업 규정 및 행정 절차를 최소화하고 간소화합니다. 요청하고 주는 메커니즘을 단호히 제거한다. 공무원들이 실수를 하지 않도록 공개적이고 투명하며 깨끗한 환경을 조성합니다. 부패와 부정성을 적극적으로 예방하고 퇴치합니다.

내부 행정절차의 축소 및 간소화를 촉진하고(행정절차의 50% 이상을 축소 및 간소화하고, 내부 행정절차 준수비용을 50% 이상 절감) 업무기록을 전자환경에서 처리하도록 강력히 전환합니다. 행정절차를 시행하기 위해 지방자치단체에 권한을 긴급히 분산시킵니다. 전자거래법 시행을 위한 전체 법령을 신속히 발표합니다(정보통신부 주관).

수입·수출 및 운송물품과 관련된 행정절차에 관한 법률 규정의 개정 및 보완, 방향으로 출입하는 사람과 교통수단의 행정기록을 디지털 데이터 형태로 활용합니다.

셋째, 온라인 공공 서비스의 질 향상에 집중합니다.

온라인 공공 서비스 제공을 검토, 재평가하고 혁신하여 수준, 편의성, 단순성, 사용자 친화성 측면에서 요구 사항을 충족하는지 확인합니다.

행정절차의 최소화와 간소화, 데이터 재사용, 전자적 연결성을 바탕으로 공공 서비스의 프로세스 재구조화, 설계 및 제공을 촉진합니다. 2025년까지 모든 과제를 성공적으로 수행하고, 적격 행정절차의 100%를 풀 프로세스 온라인 공공 서비스 형태로 제공합니다. 최소 80%의 행정 절차 기록이 온라인으로 완전히 처리됩니다. 프로젝트 06에 따라 53/53개의 모든 필수 공공 서비스를 완벽하게 제공합니다.

사람과 기업을 위한 전자 환경 생태계를 완성하기 위해 공공 경력 서비스와 공공 유틸리티 서비스를 위한 온라인 공공 서비스 제공을 평가하고 확대하기 위한 조기 연구를 수행합니다.

모든 레벨의 공공행정서비스센터와 원스톱샵의 운영 품질을 혁신하고 개선하여 디지털 포인트로 전환하고, 비행정적 공공서비스를 제공하고, 특히 취약계층을 위한 디지털 전환에 참여하는 사람과 기업을 지원합니다.

넷째, 행정절차 처리의 기록 및 결과의 디지털화를 추진한다. 국가 데이터베이스 및 전문 데이터베이스를 구축, 완성하고 운영합니다. 행정절차 처리 및 국민이 국가기관에 한 번만 정보를 제공하는 방향으로 공공서비스를 제공하기 위해 데이터의 연결, 공유, 재활용을 강화합니다.

베트남의 무역 파트너들과의 협상을 강화하여 표준과 규정을 상호 인정하고, 상업 데이터/문서 및 전자 행정 문서에 대한 정보 교환과 상호 인정을 실시합니다.

다섯째, 국가 디지털 전환에 원활하고 효과적으로 대응할 수 있도록 정보기술 인프라 시스템 개발에 지속적으로 주의를 기울이고 투자합니다. 정부 제175호 결의에 따라 국가 데이터 센터 건설에 집중합니다. 국가공공서비스포털, 부처 및 성급 행정절차 처리 정보시스템을 지속적으로 업그레이드하고 완성하여 디지털 전환의 요구를 완벽하게 충족합니다. 파도 저류와 전력 저류를 긴급히 제거하세요. 업무 요구를 충족시키기 위해 기계, 장비 및 기술에 대한 투자를 늘립니다.

여섯째, 공안부, 국방부, 정보통신부의 지시에 따라 관리 중인 정보시스템의 네트워크 정보보안 및 안전보장 실태에 대한 전반적인 검토 및 평가를 실시한다 .

일곱째, 인민과 기업을 위한 온라인 공공서비스 실시에 대한 선전, 지도, 지원의 효과를 혁신하고 향상시킨다. 정보통신부는 "2025년까지 온라인 공공 서비스의 제공 및 효과적 활용에 대한 선전 및 보급, 2030년 비전" 프로젝트를 긴급히 완료하여 2024년 9월에 공포하도록 제출합니다.

"가장 중요한 것은 국가의 신속하고 포괄적이며 지속 가능한 발전, 물질적·정신적 삶의 질 향상, 국민의 행복과 번영을 위한 디지털 전환의 위치, 역할, 그리고 중요성에 대한 인식을 높이는 것입니다. 모든 계층과 부문, 특히 지도자들은 모범을 보이고, 주도하며, 긴밀히 지도하고, 효과적인 실행을 조직하고, 점검하고, 촉구하고, 어려움을 해결하고, 신속하게 보상하고 규율하는 정신을 철저히 숙지해야 합니다."라고 총리는 말하며, 이번 회의 이후 온라인 공공 서비스의 제공 및 활용이 긍정적이고 강력한 변화를 지속하여 다음 분기에는 이전 분기보다, 다음 해에는 전년보다 더 높은 성과를 거둘 것이라고 확신한다고 밝혔습니다.