11월 6일 오전, 제8차 정기국회에 이어 국회는 본회의장에서 공공투자법 개정안을 논의했습니다.

국회의원들에게 관심 있는 내용을 설명하고 명확히 하기 위해 연설한 기획투자부 장관 응우옌 치 중은 기초 기관을 대표하여 오늘 그룹별로 그리고 강당에서 발언한 국회의원들의 의견에 정중하게 감사를 표했습니다. 의견은 모두 심오하고, 책임감 있고, 헌신적이며, 현실에 가깝고, 매우 정확하고 현재 문제에 적합합니다. 특히 더 자세히, 더 명확하게, 더 구체적으로 규제해야 할 많은 문제를 제안합니다.

공공투자법 개정에 대한 관점과 원칙과 관련하여, 응우옌 치 중 장관은 사무총장, 국회, 국회의장이 국회의원들에게 문서를 보냈다는 사실에서 알 수 있듯이 입법의 사고방식을 바꿔야 한다는 필요성을 강조했습니다. 과거에는 입법의 사고가 관리에만 집중되었지만, 이번에는 개발을 위해 관리와 창조를 모두 해야 하며, 새로운 공간을 창출하고, 병목 현상을 해소하고, 자원을 확보하고, 국가 발전의 요구를 충족해야 합니다. 응우옌 치 중(Nguyen Chi Dung) 장관은 "이것은 매우 중요한 요구 사항이자 사고방식의 엄청난 변화입니다."라고 강조했습니다.

또한 응우옌 치 중 장관은 사전 검사에서 사후 검사로 전환하고 분권화를 촉진해야 한다고 말했습니다. 장관은 중국의 사례를 인용했는데, 한 지방에서는 불과 3년 만에 2,000km의 고속도로를 건설했습니다. "그렇게 짧은 시간에 이렇게 많은 양의 작업을 이렇게 낮은 비용으로 처리할 수 있었던 이유를 묻자, 지방으로의 강력한 분권화, 과감한 차입과 국유 기업 설립을 통해 교통 인프라 사업을 추진했기 때문이라고 답했습니다. 투자가 완료되면 민간 부문으로 이전하여 자본을 활용하고 회수합니다..." 따라서 기존의 사고방식을 고수한다면 매우 더딜 수밖에 없으므로 더욱 강력한 분권화가 필요하다고 그는 덧붙였습니다.

응우옌 치 중(Nguyen Chi Dung) 장관은 "중앙정부, 국회, 정부는 제도와 투자 환경을 통제, 구축, 완성하고, 행정절차를 간소화하고, 특혜 요구와 너에 대한 권력, 나에 대한 권력, 밀고 당기기를 줄이는 데 집중해야 한다"고 의견을 밝혔다.

국가 중요사업에 대한 공공투자자본 규모를 3조동 이상(현재 1조동)으로 늘리자는 제안에 대해 일부 대의원들은 2조동으로만 늘려야 한다고 제안했습니다. 응우옌 치 중 장관은 1997년에 제정된 주요 국가사업의 기준이 10조 VND라고 설명했습니다. 그 이후로 경제 규모는 2000년에 비해 10배, 2013년에 비해 2.5배 증가했습니다. 2020년부터 현재까지 평균 인플레이션율은 연 3%입니다. 해당 법안의 예상 수명 주기가 5~10년 정도이므로, 의원들이 제안한 대로 법안이 발의된다면 몇 년 안에 더 이상 적합하지 않게 될 것이라고 장관은 우려하고 있습니다. 따라서 그는 정부가 제안한 대로 중요 프로젝트의 자본 규모를 30,000억 VND로 유지할 것을 제안했습니다.

응우옌 치 중 장관은 실제로 2021~2025년 기간 동안 국회에서 10개의 중요 국가 프로젝트를 의결했으며, 그 중 5개 프로젝트가 3조 VND가 넘는다고 덧붙였습니다. 2026~2030년까지 10조 VND 이상의 프로젝트가 40개 있을 것으로 예상되며, 그 중 30조 VND 이상의 프로젝트는 30개입니다. 국회의 한 임기 동안 수많은 사업을 심의하고 의결하는 것은 매우 많은 일입니다. 규모가 2조동으로 줄어들면 국회는 중요한 국가사업을 검토하고 승인하는 데 많은 노력을 쏟게 됩니다. 장관은 "이는 또한 국회가 국가의 주요 결정에 집중할 수 있도록 권한 분산과 위임을 촉진하기 위한 것"이라고 설명했습니다.

중기 공공투자정책 조정을 중앙예산에서 국회 상임위원회에서 총리에게 분산시키자는 제안에 대해 응우옌 치 중 장관은 이것이 헌법을 위반하지 않는다고 단언했습니다. 동시에 프로젝트 조정은 일괄적으로가 아니라 매일, 매월 이루어지므로 유연성이 보장됩니다. "정부가 각 사업과 각 지방을 국회 상임위원회에 제출하여 심의를 받을 수는 없습니다. 국회 상임위원회가 몇 주에 한 번씩 회의를 한다고 해도 여전히 어렵습니다. 모든 사업 자료를 한꺼번에 모아 다시 제출하려고 기다리면 지역 업무를 놓치게 됩니다. 조정은 매일, 매달 발생하기 때문에, 법안 초안과 같은 분권화는 실제 상황에 대한 유연성과 적합성을 보장할 것입니다."라고 장관은 설명했습니다.

그룹 B, C 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정하는 권한을 인민위원회에서 인민위원회로 분산시키는 것에 반대하는 의견에 대해 응우옌 치 중 장관은 현행법 제17조에 따라 필요한 경우 인민위원회가 인민위원회에 권한을 위임할 수 있다고 밝혔습니다. 실제로 43개 지방에서 이를 시행했습니다. 정부는 최근 63개 지방자치단체와 협의를 했고, 모두 동의했습니다. 그러나 장관은 이를 진지하게 수용하고, 심사기관과 함께 인민위원회로 분권화할지, 아니면 현재대로 유지할지 신중하게 연구한 뒤 정부와 국회에 보고하겠다고 밝혔습니다. 이에 대한 해결책은 지방이나 군 예산에 따라 분리하고 분권화하는 것입니다.

토지 정리 프로젝트 분리 문제와 관련하여 응우옌 치 중 장관은 현행 규정에 따라 프로젝트는 투자 준비, 프로젝트 준비, 프로젝트 실행의 3단계를 거친다고 말했습니다. 부지 정리는 프로젝트 준비의 일부로, 투자 절차와 병행하여 사전에 수행됩니다. 투자 절차가 완료되면, 투자 결정이 내려질 때까지 기다리지 않고도 즉시 투자 절차를 시행할 수 있습니다. 장관은 부지 정리 사업을 별도의 사업으로 분리하는 것은 "혁명"이라고 강조했습니다. 그러나 장관에 따르면 "개발 개방은 확산과 낭비를 막기 위해 여전히 엄격하게 관리되어야 합니다." 따라서 초안법에서는 토지개간사업을 분리할 때 반드시 계획, 계획, 자금배분 및 동원과 일관성을 유지해야 한다고 규정하고 있습니다.

회의를 마무리하면서, 국회 부의장인 응우옌 득 하이는 토론 세션에서 27명의 대의원이 발언했으며, 기획투자부 장관이 국회 대의원들의 여러 의견을 설명하고 명확히 했다고 말했습니다. 토론을 통해 대의원들은 혁신적 사고와 입법 정신에 따라 당 정책을 제도화하고 긴급한 어려움과 장애물을 제거하기 위해 공공투자법을 개정할 필요성에 동의했습니다. 사회경제 발전을 위해 공공투자자본의 관리 및 사용 효율을 혁신하고 개선하며, 제13차 당대회에서 설정한 목표를 최고 수준으로 달성하기 위해 노력합니다. 2021~2025년 중기 공공투자계획 수립 및 시행의 미흡함을 극복합니다. 2026~2030년 중기 공공투자계획 수립을 위한 시기적절한 신청입니다.

국회 부의장 응우옌 득 하이는 국회 의원들의 의견이 기록되어 전부 필사되었다고 강조했습니다. 국회 상임위원회는 검증기관이 기초기관 및 관련 기관과 긴밀히 협조하여 오늘 본회의에서 표명된 의견과 각 분과별로 논의된 의견을 흡수·완성하여 국회에 제출하여 심의·의결하도록 지시할 예정이다.