여러 역사적 이유로 인해 현재 많은 빈곤층이나 빈곤층에 속하는 가구는 토지가 부족하거나 합법적인 토지 절차와 규정에 묶여 있습니다. 따라서 청정토지기금의 "병목 현상"이 제거되지 않으면 지침 22-CT/TU의 효과적인 이행이 크게 방해받을 것입니다.

탄손 마을(탄푹 사)의 비 티 미엔 씨는 랑찬 구와 탄푹 사의 자연자원환경부 지도자로부터 토지 절차 문제를 해결하기 위한 지원을 받았습니다. 사진: 트란 항

풀뿌리로부터의 유연한 제거

탄푹사(랑찬) 탄손 마을에 사는 비티미엔 씨의 가족은 비좁고 심하게 낡아빠진 초가집에서 사는 가난한 가정입니다. 미엔 씨의 남편은 중병을 앓다가 2022년에 세상을 떠났습니다. 이제 그녀는 노약한 시어머니와 두 자녀를 부양해야 합니다. 2024년 초, 탄푹시 당국이 지침 22-CT/TU에 따라 주택 건설 지원 대상자를 검토했을 때, 미엔 씨 가족은 8,000만 VND의 지원금을 받아 새 집을 짓는 데 지원을 받았습니다. 하지만 그녀가 토지 사용권 증명서(LURC)를 가지고 가서 서류 작업과 절차를 마치고 돈을 받았을 때, 증명서에 적힌 이름이 자신의 이름이 아니라 남편(사망한 Le Phi Duy 씨)과 Le Thi Thao 씨(완전히 낯선 사람)의 이름인 것을 보고 충격을 받았습니다. 따라서 지방정부는 토지이용권 상속절차를 진행하거나, 그녀의 가족을 위한 주택 건설을 위한 자금을 지원하기 위해 미엔 씨와 그녀의 남편 사이의 개인적 관계를 확인할 근거가 없습니다.

탄푹(Tan Phuc) 사천성 손투이(Son Thuy) 마을에 사는 레민티엥(Le Minh Thieng) 씨의 가족 역시 주택난을 겪고 있는 가구로, 지침 제22-CT/TU에 따라 새 집을 짓기 위해 4,000만 VND를 지원받았습니다. 그러나 계획을 검토한 결과, 티엥 씨의 가족은 현재 3번 팀(임업용지)의 땅에 살고 있습니다. 레 민 티엥 씨는 이렇게 말했습니다. "저희 가족이 국가로부터 8천만 동(VND)의 지원금을 받아 집을 지을 수 있다는 소식을 듣고 정말 기뻤습니다. 햇빛과 비를 피할 곳이 생겼으니까요. 하지만 저희 가족은 현재 임지에 살고 있어서 토지 관련 절차에 어려움을 겪고 있습니다. 수십 년 동안 이곳에 살아왔기에 너무 걱정되고 어떻게 해야 할지 모르겠습니다. 당국에서 저희가 집을 지을 수 있도록 지원해 주기를 간절히 바랍니다. 지원 없이는 저희 가족이 안정적으로 살 수 있는 곳이 없을 테니까요."

탄푹 코뮌에는 현재 2024~2025년 기간에 빈곤 가구, 정책 가구, 주거 어려움을 겪는 가구가 212개 있습니다. 그 중 173가구가 공식적인 토지 사용권 증명서를 받았습니다. 39가구는 토지 사용 절차에 어려움을 겪고 있습니다(토지 사용권 증명서가 발급되지 않았거나, 토지 사용권 증명서는 있지만 소유자가 아닌 경우, 토지 사용권 증명서는 발급되었지만 이름 변경 절차를 완료하지 않은 경우). 어려움과 문제를 신속하게 해결하기 위해 탄푹 지역 당국은 지방 토지 등록 사무소(LDRO) 지부와 공증인 사무소와 협력하여 분할되지 않은 토지에 사는 가구가 가능한 한 빨리 증여, 상속 및 수정 절차를 완료할 수 있도록 유리한 조건을 안내하고 조성했습니다. 동시에, 제안된 진행 상황을 확인하기 위해 가구에 대한 무료 측정을 실시합니다.

랑찬구 자연자원환경부(TN&MT)의 응우옌 응옥 타오(Nguyen Ngoc Thao) 국장은 다음과 같이 말했습니다. "현재 이 구에는 지침 22-CT/TU에 따라 여전히 빈곤 가구, 정책 가구, 주거 어려움을 겪는 가구가 535가구 있습니다. 이 중 148가구는 토지이용권 증명서를 받을 자격이 없습니다. 현재 상황을 보면, 이 가구들은 임지와 농지에 살고 있는데, 이는 코뮌의 일반 건설 계획과 토지 이용 계획에 부합하지 않습니다. 일부 가구는 교통안전통로 내 임지에 거주하고 있으며, 남아 있는 토지 면적이 매우 작아 토지사용권증 발급 자격이 없어 증명서 발급을 고려하기가 매우 어렵습니다. 22-CT/TU 지침 시행과 관련된 토지 "병목 현상"을 제거하기 위해 각 지자체는 가구 친인척들이 토지를 교환하고, 분할하고, 토지 이용권을 이전하고, 토지 이용 계획에 따라 토지 구획을 정리하도록 장려하고 동원하는 등 여러 가지 해결책을 동시에 시행하는 데 주력해 왔습니다. 동시에, 전문 부서가 토지등록소 지부, 코뮌 및 도시 인민위원회와 협력하여 가구에 토지 이용권 증명서를 발급하기 위한 서류 작성에 집중하도록 지시했습니다. 또한, 랑찬현 인민위원회는 토지 사용권 증명서 발급에 어려움을 겪는 사례에 대한 평가 및 검토를 위해 지방과 천연자원환경부에 제안 및 권고안 목록을 작성했습니다.

마찬가지로 검토 결과, 2024년 12월 19일 현재 무옹랏 지구에는 농경지에 주택을 지은 가구가 토지 사용권 증명서를 받을 수 없는 가구가 204/480가구가 여전히 있는 것으로 나타났습니다. 무옹랏구 천연자원환경부 하반테 국장은 "이러한 상황에 직면하여 지방정부는 이를 토지이용계획에 포함시키고, 관계기관에 제출하여 농업용지 용도를 주거용지로 변경하는 것을 심의 및 승인하도록 제안했습니다."라고 밝혔습니다. 해당 지방자치단체는 2024-2025년 단계 지침 제22-CT/TU에 따라 주택 건설 및 수리를 위해 204가구를 승인했습니다. "지방 정부의 기본 원칙은 가계가 안전한 곳에 있고 돌발 ​​홍수 위험에 노출되지 않는 한, 토지 분쟁이 없다면 여전히 주택을 건설하여 삶의 안정을 유지할 수 있다는 것입니다. 관련 절차는 추후에 정해질 것입니다."라고 테 씨는 단언했습니다.

더 많은 동기화와 결단력이 필요합니다

2024-2025년 도내 빈곤가구, 정책가구, 주거곤란가구를 위한 주택건설지원운동 지도위원회의 2024-2025년 지침 제22-CT/TU호에 따른 주택건설지원운동 시행 결과 보고서에 따르면, 2024년 12월 10일 현재 도내에는 토지사용권증은 있으나 소유자가 아닌 가구가 3,247/15,438가구가 있다. 2,654/15,438 가구는 장기 주거용 토지를 소유하고 있지만 토지 사용권 증명서가 없습니다. 1,187/15,438 가구는 주거용 토지가 없거나, 안정적인 주거용 토지를 보유하고 있으나 주거용 토지 계획(생산임지 내 주거용 토지, 임업용지 내 주거용 토지, 교통안전회랑 계획 내 토지)에 포함되지 않습니다.

탐충 공동체 청년 연합(므엉랏)은 해당 지역의 지침 22-CT/TU에 따라 빈곤 가구, 정책 가구, 주거 어려움을 겪는 가구를 위한 주택 건설을 지원합니다.

위와 같은 상황에 직면하여, 2024년 12월 10일, 성 인민위원회는 제22-CT/TU 지침에 따라 주체에게 토지 사용권 증명서를 발급하는 과정을 가속화하기 위한 문서 제18323/UBND-NN을 발표했습니다. 이에 따라, 지방, 시, 군 인민위원회는 지침 22-CT/TU에 따라 주택 건설 지원 자격이 있지만 토지를 사용하고 토지 사용권 증서를 받지 못한 가구에 대해 긴급히 검토하여 분류 및 해결을 요청했습니다. 토지이용권증 발급 대상에 해당하는 경우, 규정에 따라 토지이용권증 발급을 위한 서류를 준비하도록 가구 및 개인에게 신속히 지도하고 지원합니다. 해당 부서, 기관, 단위의 간부, 공무원, 공공근로자를 동원하여 초과근무를 실시하여 해당 지역 내 빈곤가정, 정책가정, 주거곤란가정에 대한 토지사용권증 발급절차를 신속하게 처리합니다. 목표는 2024년 12월 31일 이전에 가구에 대한 토지 사용권 증명서 발급을 완료하는 것입니다. 토지 사용권 증명서 발급 조건을 충족하지 않는 사례에 대해서는 목록을 작성하여 사례별로 분류하고 해결책을 제시하여 자연자원환경부로 보냅니다.

또한, 성 인민위원회는 천연자원환경부에 각 구, 시, 읍, 면 인민위원회와 탄호아 토지등록사무소를 신속히 지도하여 성 내 빈곤가정, 정책가정, 주거곤란가정에 토지사용권증 발급절차 시행 과정에서 발생하는 어려움과 문제점을 해결해 줄 것을 요청했습니다. 동시에, 탄호아 토지등록사무소가 각 구, 시, 읍 인민위원회와 긴밀히 협조하여 각 직능 및 업무에 따라 관련 업무를 즉시 처리하고, 빈곤 가구, 정책 가구, 주거난 가구에 토지사용권증 발급을 위한 서류 처리 과정을 신속하게 진행하도록 지시합니다.

토지등록소 다오 응옥 득(Dao Ngoc Duc) 소장은 다음과 같이 말했습니다. 할당된 기능과 업무에 따라 법률 규정에 따라 토지등록소는 12월 13일 각 구, 읍, 시에 공문을 보내 다음과 같이 요청했습니다. 토지사용권 증명서를 발급받을 수 있는 경우, 목록을 검토하고 정리하여 지구 단위 토지등록소 지부로 보내 토지 구획을 발췌하고 측량해 주십시오. 천연자원환경부, 지방자치단체, 구, 읍 인민위원회는 지구 토지등록사무소 지부와 협력하여 토지 구획을 조사하고 측량합니다. 토지 변경 등록(변경, 재발급, 토지 이용권 이전, 토지 사용자 정보 변경...)의 경우, 지방인민위원회가 목록을 검토하고 정리하여 지방 토지 등록 사무소에 보내 사용자가 서류를 작성하고 토지 변경을 등록하도록 안내하는 것이 좋습니다... Dao Ngoc Duc 씨는 또한 다음과 같이 확인했습니다. 토지 이용권 증명서 발급 절차를 수행할 때 지침 22-CT/TU에 따라 지원을 받을 자격이 있는 가구는 지방인민위원회의 2024년 7월 10일자 결의안 28/2024/NQ-HDND에 따라 서류 평가 수수료와 토지 이용권 증명서 발급 수수료가 면제되고, Thanh Hoa 토지 등록 사무소는 발췌 및 측량 수수료가 면제됩니다.

제22-CT/TU 지침의 정신에 따라 토지의 "병목 현상"을 신속하게 제거하고 주택 목표 달성에 기여하기 위해서는 모든 계층, 부문 및 지방의 동시적이고 철저하며 책임감 있는 참여가 필요하다고 할 수 있습니다. 더불어 최고 수준의 "동포 단결"을 추진하여 더 많은 자원을 조성하고, 도내의 빈곤가정, 정책가정, 주거곤란가정을 도와 하루빨리 든든하고 안전한 집을 마련하여 "안주하고 생계를 꾸려나갈" 수 있도록 해야 합니다.

트란 항

최종 기사: 인구 혼합, 이식: 실현 가능한 해결책