"철도"가 건설되고 국회 결의안 제37/2021/QH15호에 따른 구체적인 메커니즘과 정책이 "틀"이 되면, 남은 문제는 사회경제적 성장의 "열차"를 움직일 수 있는 견인력을 어떻게 "통제하고 배열"할 것인가입니다.

응이손 석유화학 정유공장 - 응이손 경제구역의 "중추" 프로젝트. 사진: 민항

잠재력을 "해제"하다

우선, 탄호아만이 특별한 메커니즘과 정책을 갖고 있는 것은 아니라는 점을 깨닫는 것이 필요합니다. 하이퐁, 응에안, 투아티엔후에, 칸토 등 일부 지방/도시에서는 기존의 잠재력과 장점을 바탕으로 국회에서 개발을 위한 구체적인 메커니즘과 정책을 발표하기도 했습니다. 문제는 이를 어떻게 구현하여 잠재력을 "해제"하고 이점을 개발 기회로 전환할 것인가입니다. 이 질문은 만족스러운 답을 찾기 위해 여러 세대에 걸쳐 탄호아 지방 지도자들이 고민해 온 문제입니다.

각 지방의 개발에 관해 이야기할 때 팜 민 찐 총리가 강조했듯이, "각 지방은 자립하고 자립해야 하며, 자신의 손, 마음, 지평, 항구, 땅에서 스스로 일어나야 합니다." 타인호아성은 타인의 "수평선, 하구, 육지"의 잠재력을 효과적으로 활용하기 위해 제37/2021/QH15호 결의안의 특별 메커니즘인 비교 우위를 가지고 있습니다. 하지만 그 혜택을 극대화하려면 높은 자립 정신과 자기 계발, 그리고 각 시민에 대한 지도부의 손길과 마음이 필요합니다.

이에 따라 정치 시스템 전반에 걸쳐 의지와 행동의 통일을 이루고 정책을 조속히 지역 실천에 옮기기 위해 국회에서 제37/2021/QH15호 결의안을 발표한 직후, 도당 집행위원회는 제37/2021/QH15 결의안을 이행하기 위한 행동 계획 제45-KH/TU를 2021년 12월 6일자로 발표했습니다. 이 계획은 결의안 37/2021/QH15의 내용을 지방의 구체적인 업무로 구체화했습니다. 특정 메커니즘과 정책을 시범적으로 운영하기 위해 작업의 내용과 순서를 명확히 합니다. 각 지방자치단체와 단위의 구체적인 책임을 결정하여 실행에 대한 조언, 실행 조직, 실행 가능성 및 효과성 보장 등을 담당합니다.

구체적인 메커니즘을 식별하고 효과적으로 구현하는 일은 주로 정책 구현 팀에 달려 있습니다. 이에 따라 지방은 조직구조 개선에 박차를 가하고, 정책집행역량을 강화하기 위해 적합한 인력을 배치했다. 동시에, 특히 책임자의 책임을 포함하여 각 기관 및 부서의 업무, 권한, 책임을 명확히 정의하여 의사 결정에 있어서 적극성, 유연성, 적시성, 효율성을 확보하고 투자를 유치할 수 있는 영향력을 창출합니다.

특히, 제37/2021/QH15 결의안을 효과적으로 이행하기 위한 기반을 마련하기 위해서는 현지 국가 전력 기관인 탄호아성 인민위원회의 선구적 역할과 높은 책임을 강조하지 않을 수 없습니다. 이에 따라 도인민위원회는 국회 제37/2021/QH15호 결의안에 규정된 메커니즘 및 정책과 관련된 30개 이상의 결의안을 발표했습니다. 그 중에는 2045년 비전을 가지고 2021~2030년 기간에 대한 탄호아 지방 계획을 승인하는 결의안을 포함하여 매우 중요한 결의안이 많이 있습니다. 도인민위원회의 권한에 따른 수수료 및 비용의 징수, 면제, 감면, 징수, 지불, 관리 및 사용에 관한 규정을 공포하는 결의안; 2021-2025년 기간 동안 중기 공공 투자 계획을 중앙 예산 지원 자본과 자본으로 보완하여 수입을 늘리고 지방 예산 지출을 절감하는 것에 대한 결의안, 탄호아성... 이를 통해 결의안 제37/2021/QH15호에 따른 특정 메커니즘과 정책의 신속한 이행을 촉진할 뿐만 아니라; 그러나 정확하고 올바른 해결책을 제시하여 실질적인 요구를 충족시키고, 각 부문과 지방의 업무 수행에 있어서 병목 현상과 난관을 해소하는 데 기여합니다.

지방 국가 정부 기관의 수장인 탄호아성 인민위원회 위원장 도 민 투안은 각 부문, 지방 자치 단체, 단위가 제37/2021/QH15 결의안을 이행하는 과정을 항상 면밀히 감독하고 시기적절한 지침을 제공합니다. 2024년 7월 성 인민위원회 정기 회의에서 37/2021/QH15 결의안을 시행한 3년간의 성과를 요약한 보고서 내용에 대한 의견을 제시하면서, 성 인민위원회 위원장은 37/2021/QH15 결의안이 타인호아에 대한 구체적인 정책을 규정하고 있다고 말했습니다. 그러나 Thanh Hoa에 적합한 구체적인 메커니즘과 분야를 선택하려면 구현 과정을 고려해야 합니다. 동시에 한편으로는 정책공간을 최대한 활용해야 하고, 다른 한편으로는 부적절하고 실행이 어렵고 실질적인 효과를 가져오지 못하는 정책에 대해서는 연구하여 수정안과 보완안을 제시해야 합니다.

탄호아는 결의안 37/2021/QH15의 정신과 내용을 정확히 파악하고, 특히 당위원회와 정부가 초창기부터 과감하고 책임감 있는 참여를 보였으며, 제도적 "병목 현상"을 제거하는 데 있어 성 인민위원회의 중요한 역할을 촉진한 덕분에 결의안 37/2021/QH15를 시행한 지 3년 만에 초기 "달콤한 열매"를 거뒀다고 할 수 있습니다.

타잉호아성 개발을 위한 8개 세부정책 중 현재 5개 정책이 적용되고 있으며, 여기에는 다음이 포함됩니다. 정기적 지출 배분 기준에 대한 정책; 응이손 항구를 통한 수입 및 수출 수입 증대 정책 토지 이용 목적 변경을 결정하기 위한 권한 부여 정책 산림 이용 목적 변경을 결정하기 위한 권한 부여 정책 기능 구역에 대한 일반 계획에 대한 지역적 조정과 일반 도시 계획에 대한 지역적 조정을 승인하는 분권화 정책입니다. 나머지 3가지 정책(대출 잔액, 수수료, 주택 및 토지 처리 수입)은 시행 과정의 어려움과 단점으로 인해 적용되지 않았으며 기대했던 결과를 가져오지 못했습니다.

효과적으로 시행되고 있는 정책 중에서, 응이손 항구를 통한 수입 및 수출 수입을 늘리는 정책을 언급하지 않을 수 없습니다. 규정에 따르면, 매년 중앙 예산은 탄호아성 예산을 보충해야 하며, 그 목표는 총리가 지정한 추산치 대비 응이손 항구를 통한 수출입 활동으로 인한 수입 증가의 70%를 넘지 않도록 해야 합니다. 2022년 중앙 예산 수입 증가로 추가 국가 예산 지출을 배정하는 내용의 총리령 제1491/QD-TTg호(2023년 11월 29일)에 따라, 탄호아성은 이 특별 정책을 시행하기 위해 중앙 예산에서 3조 VND를 재분배받았습니다. 이를 바탕으로, 성 인민위원회는 응이손 경제 구역에서 기술 인프라, 이주 및 재정착을 개발하기 위한 23개 투자 프로젝트를 시행하기 위해 3조 VND를 배정하는 결의안을 발표했습니다(프로젝트는 규정에 따라 서류 및 투자 준비 절차를 완료 중입니다).

또는 정기적인 지출 배분 기준에 대한 정책과 같습니다. 규정에 따르면, 탄호아성은 2022년 국가 예산에 대한 정기 지출 기준을 수립하고 이 결의안을 시행하는 동안 인구 기준에 따라 계산된 지출의 45%를 추가로 할당받습니다. 이를 바탕으로 매년(2022년, 2023년, 2024년) 지방에는 2022년 국가 예산의 정기 지출 예산 배정 원칙, 기준 및 규범을 공포하는 총리의 2021년 10월 10일자 결정 제30/2021/QD-TTg호에 규정된 지출 규범에 대한 인구 배정 규범에 따라 계산된 예산 지출의 45%가 추가로 배정되었습니다. 규정 및 실제 상황에 따라 45%의 추가 재원은 지방 인민 위원회에서 승인되어 연간 국가 예산 예산에 사용되었으며, 이는 연간 사회 경제 개발 목표 및 계획과 지방의 2021-2025 기간을 이행하는 데 사용됩니다.

능숙한 "제어 장치"

피할 수 없이 기회는 사고방식과 결의를 통해 포착하고 성공으로 전환될 때에만, 그리고 오직 사고방식과 결의를 통해, 그리고 틀과 한계를 극복할 때에만 진정한 비교 우위와 개발의 원동력이 됩니다. 거기서 "개발되지 않은 자원과 존재하지 않았던 것들이 창조되었습니다."

정치국의 제58-NQ/TW 결의안과 같은 주요 방향의 결의안이나 국회의 제37/2021/QH15 결의안과 같은 특정 성격의 결의안의 경우, 이를 시행하기 위해서는 현지의 조건과 상황에 적합한 구체적인 정책이 필요합니다. 그러나 이러한 결의안이 가져오는 기회와 이점을 최대한 활용하려면 장기적인 비전과 함께 유연하고 창의적이며 체계적이고 체계적인 업무 처리 방식이 필요합니다. 고(故) 응우옌 푸 쫑(Nguyen Phu Trong) 서기장이 지적했듯이(2020년 7월 17일, "2030년까지 탄호아성 건설 및 개발, 2045년까지의 비전" 프로젝트 승인을 위한 탄호아성 당위원회 상임위원회와의 실무 회의에서), 이는 "통제하고 정리하는 것 또한 리더십입니다. 무엇을 먼저 해야 하고 무엇을 나중에 해야 하는지, 어떻게 해야 하는지, 무엇이 부족한지, 어떤 적절한 정책과 메커니즘을 요구해야 하는지, 심지어 정책과 메커니즘을 적극적으로 제안해야 하는지 아는 것... 저는 당, 국가, 정부가 어떤 것도 제한하지 않는다고 믿습니다. 탄호아성의 부는 국가의 공동 재산이기 때문입니다."

이러한 요구에 직면하여, 탄호아 지방의 여러 세대 지도자들은 항상 실용적인 요구 사항에 가까운 적절한 선택을 하기 위해 고민하고, 연구하고, 계산하고, 고려해 왔습니다. 이 중에서 가장 논의할 가치가 있는 것은 아마도 "특별한" 것 내의 몇 가지 "특별한" 메커니즘의 구축일 것입니다. 즉, 탄호아는 지방의 여러 중요한 추진력 형성을 가속화하기 위해 특정 메커니즘과 관련된 여러 별도의 결의안을 수립하고 이행했습니다. 구체적으로, 탄호아 시는 이 지방의 정치, 행정, ​​경제, 문화, 사회의 "두뇌 중심지"입니다. 2030년까지 탄호아 시를 건설하고 개발하고 2045년 비전을 제시하는 지방당 상임위원회의 결의안 제05-NQ/TU호가 발표되면서 탄호아 시를 전국 5대 지방 도시 중 하나로 만드는 목표를 신속하게 실현하는 데 탄력이 붙었습니다.

지방 수도 바로 옆에 위치한 삼손의 젊은 도시 지역은 타인호아의 성장 그림에서 밝은 면모로 떠오르고 있으며, 타인호아의 "무연 산업"을 이끄는 "기관차"로서 전례 없는 성과를 거두고 있습니다. 따라서 삼손시를 2030년까지 건설하고 개발하고 2045년 비전을 제시하는 도당 상무위원회의 결의안 제07-NQ/TU호가 삼손시가 더 빠르고 더 강하게 발전할 수 있는 기반으로 탄생했습니다. 특히, 탄호아시와 삼손시의 개발을 촉진하는 데 중점을 둠으로써, 제19차 지방당대회 결의에서 결정된 4대 역동적 경제 중심지 중 하나인 "탄호아시와 삼손시의 역동적인 중심지"를 연결하고 개발할 수 있는 토대가 마련될 것입니다.

토쑤언 지구의 '두 왕의 땅'은 역사적, 문화적 전통이 풍부할 뿐만 아니라, 개발 잠재력도 풍부합니다. 따라서 2030년까지 토쑤언 지구 건설 및 개발에 관한 성 당 상임위원회의 결의안 10-NQ/TU가 발행되었고, 2045년 비전을 가지고 있으며, 이는 토쑤언이 탄호아 성의 "서부 역동적인 중심지(람손-사오방)"가 되는 데에 가속화와 돌파구를 마련하는 데 도움이 될 것입니다. 무옹랏은 외딴 국경 지역이자 전국에서 가장 가난한 지역 중 하나이지만, 지방과 북서부 지역의 국가 방위와 안보에 중요한 지역입니다. 2030년까지 무옹랏 지구를 건설하고 개발하고 2045년까지의 비전을 제시하며 구체적인 메커니즘과 정책을 제시하는 지방당 상임위원회의 제11-NQ/TU 결의안은 많은 의미를 담고 있습니다. 이는 경제 발전을 촉진하고 사람들의 삶을 개선하는 것뿐만 아니라, 하지만 타인호아성의 사회경제적 "열차"가 앞으로 나아갈 때 "아무도 뒤처지지 않는다"는 정신에 걸맞은 많은 인본주의적 가치도 지니고 있습니다.

탄호아는 "특별 결의안"과 함께 결의안 제37/2021/QH15호의 특정 메커니즘을 최대한 활용하기 위한 "통제 및 배열" 과정에서 "내적 힘이 근본이고, 외적 힘이 중요하며, 내적 힘과 외적 힘을 결합하여 최적의 종합적 자원을 창출한다"는 모토에 따라 계획을 기본 토대로 자원을 동원하고 효과적으로 사용하기로 결정했습니다. 이에 따라 이 지방은 건설에 집중했으며, 총리는 이 지방의 개발에 특히 중요한 역할을 하는 두 가지 주요 계획을 승인했습니다. 즉, 2021~2030년 기간의 탄호아 지방 계획(2045년 비전 포함, 결정 번호 153/QD-TTg, 2023년 2월 27일자)과 2040년까지의 탄호아 지방 탄호아 도시 기본 계획(결정 번호 259/QD-TTg, 2023년 3월 17일자)입니다. 이러한 계획을 실행하는 것은 공공 투자를 주요 투자로 삼는 기반이 되었고 앞으로도 그럴 것입니다. 이를 통해 동기적이고 현대적이며 전반적으로 상호 연결된 전략적 인프라 시스템을 개발하고 완성하기 위해 투자 자본을 유치하는 획기적인 방안을 마련합니다. 특히, 계획, 특히 지방계획에 기초하여 자본 동원 능력에 따라 집중 및 핵심 사항을 정하여 투자 자원을 배분합니다. 동시에, 투자 자본의 효과적인 사용을 보장하고, 부정성, 부패, 낭비에 맞서 싸웁니다.

"통제 및 정리"에 능숙하다는 것은 결의안 58-NQ/TW 및 결의안 37/2021/QH15를 효과적으로 이행하기 위한 조건이자 지원입니다. 따라서 타인호아성에서는 4개의 '특수' 지방에 대한 구체적인 정책을 수립하거나, 계획 업무에 집중하는 것 외에도 다른 많은 매우 필요하고 중요한 업무를 선정하여 시행하고 있습니다. 관광, 산업(기관차는 응이손 경제 구역) 등 성장 "선봉"에 집중하는 것을 포함합니다. 동시에 인적 요소에 특별한 주의를 기울여 작업 요구 사항을 충족할 수 있는 충분한 양과 높은 질을 갖춘 간부 팀을 직접 구축합니다. 본국의 문화적 전통과 좋은 문화적 가치를 증진하는 데 중점을 둡니다. 타인호아의 문화와 사람들을 견고한 물질적, 정신적 토대, 내생적 자원, 그리고 이 지방의 빠르고 지속 가능한 발전을 촉진하는 중요한 원동력으로 여기십시오.

운영 효율성

투명한 메커니즘, 명확한 비전, 적절한 "통제와 배열"을 통해, 탄호아성의 사회경제적 성장 "열차"는 긍정적인 방향으로 움직이고 있으며, GRDP 성장 "차트"의 인상적인 이정표에 반영되어 있습니다.

2021~2023년 동안 연평균 GRDP 성장률은 9.6%에 도달할 것으로 예상됩니다. 2021년에는 9.44%를 기록하여 전국 5위를 차지했습니다. 2022년에는 12.4%로 전국 7위를 기록했습니다. 2023년에는 7.01%에 도달하여 전국 29위, 전국 GRDP 규모가 가장 큰 성·시군 중에서 3위를 차지할 것으로 전망됩니다. 2023년 GRDP(현재 가격) 규모는 272조 9,500억 동에 달해 2020년 대비 1.45배 증가해 전국 8위, 북중부 및 중부 해안 지방 성 중에서는 가장 높은 수준을 기록할 것으로 전망된다. 2023년 지방경쟁력지수(PCI)는 2022년 대비 17계단 상승했다... 2024년 상반기만 해도 GRDP 성장률이 11.5%로 추산돼 전국 3위를 차지했다. 성장 "차트"에 따르면, 2024년 첫 8개월 동안 국가 예산 수입은 37,9390억 VND로 추산되어 예상치를 6.7% 상회하고 같은 기간 동안 43% 증가했습니다. 같은 기간 동안 산업 생산 지수는 17.5% 증가했습니다. 전 지방은 같은 기간 동안 20.1% 증가한 1,400만 명 이상의 방문객을 맞이했으며, 계획보다 1.7%를 초과 달성했습니다. 총 관광 수입은 30조 9,405억 VND로 추산되며, 이는 같은 기간 동안 40.5% 증가한 수치입니다. 17개의 FDI 프로젝트를 포함하여 88개의 프로젝트를 유치했고, 총 등록 자본금은 약 12,3258억 VND 및 3억 6780만 USD로 같은 기간과 비교했을 때 프로젝트 수는 1.76배, 등록 자본금은 26.9% 증가했습니다. 이를 통해 북중부 지역과 전국에서 Thanh Hoa의 새로운 역할과 입지가 확인되었습니다.

...

성장 "열차"는 프로그램되고 운영되었으며 매우 가치 있는 결과를 달성했습니다. 하지만 그것은 시작일 뿐입니다. 현재 세계 상황의 도전과 특히 예측 불가능성은 당위원회, 정부, 그리고 타인호아 성 주민들이 도전에 맞설 준비를 요구하기 때문입니다. 거기에서 "행복과 번영"이라는 "종착역"을 향해 "기차"를 계속 밀어붙일 수 있는 추진력을 만들어 보세요!

르 둥

마지막 게시물: "가시덤불 속을 헤치고 나아가다"...