토지법 개정, 자원 확보

투자자가 토지 면적의 25% 미만을 소유하거나 토지 사용자 수의 25% 미만이 사회 경제적 개발 프로젝트를 시행하기로 합의하지 못한 경우 국가는 해당 토지를 인수합니다.

이는 2024년 토지법에 규정된 32건에 비해 국가가 토지를 인수하는 두 건의 추가 사례 중 하나이며, 정부가 다가올 제10차 국회 에 제출할 진행 상황을 파악하기 위해 지방 자치 단체에 의견을 제출한 2024년 토지법 개정안에 따른 것입니다.

농업환경부 토지관리국장인 다오 중친 씨는 2024년 토지법 개정안의 몇 가지 새로운 사항에 관해 투오이 트레 와 대화하면서 이를 확인했습니다.

진 씨는 "실제로 많은 프로젝트가 프로젝트 범위 내 대다수 토지 사용자 및 토지 면적과 합의에 도달했지만, 협상이 불가능한 부분은 극히 일부에 불과해 '프로젝트 중단'이라는 상황이 발생하고, 토지 자원이 낭비되고, 진행이 지연되며, 투자자들에게 어려움을 초래하고 있다"고 말했습니다.

* 2024년 토지법이 시행된 지 얼마 안 됐는데, 왜 개정 및 보완이 필요한가요?

- 토지는 특별한 국가적 자원이며, 국가 발전에 중요한 자원입니다. 토지 정책의 어떠한 변화도 경제 및 사회 생활에 큰 영향을 미칩니다.

최근 들어 2024년 토지법과 이에 대한 지침 문서가 실질적으로 시행되면서 일정한 효과가 나타났으며, 토지 관리 및 이용에 대한 많은 장애물이 신속히 제거되었습니다.

그러나 사회경제 개발 사업 시행 요건을 충족하고 토지에 대한 편리하고 투명한 접근을 보장하기 위해서는 추가적인 검토 및 개선이 필요합니다. 따라서 새로운 시대의 국가 발전 목표를 실현하는 강력한 원동력을 마련하기 위해서는 현시점에서 토지법을 개정하고 보완하는 것이 매우 중요합니다.

토지법 개정 및 보완은 국가기관 개편 과정에서 영향을 받는 법률문서 체계의 검토 및 완성을 보장하고, 국회 제190호 결의안에서 요구한 대로 2027년 3월 1일 이전에 완성되도록 하는 것을 목표로 합니다.

* 최근 많은 지자체와 기업들이 2024년 토지법 시행에 여전히 많은 문제점이 있다고 보고하고 있습니다. 이러한 문제들이 신속하게 해결될 수 있을까요?

- 농림환경부는 토지법 일부 조항을 개정·보완하는 법률을 검토·초안 작성하고, 각 부처·지자체 및 지방자치단체와 서면 협의를 실시하는 한편, 지방자치단체와 직접 협의하는 회의를 개최하여 포괄적이고 실질적인 의견을 수렴하고 있습니다.

또한, 부처 실무단을 여러 성, 시에 파견하여 2단계 지방정부 모델 시행 과정에서 발생하는 장애물을 지도하고 제거했습니다.

또한 이는 새로운 조직 모델을 적용할 때 토지 관리 및 이용에 있어서의 어려움과 단점을 기록하고 요약하여, 법안 초안의 조항을 신속하게 조사하고 완성하며, 실행 가능성과 실무 요구 사항의 적합성을 확인한 후 정부에 보고하여 검토하고 국회에 제출할 수 있는 기회이기도 합니다.

* 많은 전문가와 기업들이 토지 사용료와 토지 임대료에 아직 산정되지 않은 토지 사용료를 추가로 징수하는 것은 불합리하다고 생각합니다. 이 문제가 토지법 초안에 포함될 예정입니까?

- 토지이용료 및 추가 토지임대료를 무계산 기간에 걸쳐 징수하는 규정을 폐지하는 것과 관련된 내용은 아직 논의 중이며, 폭넓은 의견이 수렴되고 있습니다.

최근 일부 지역에서는 이러한 추가 지불로 인해 토지 사용자의 재정적 의무가 크게 증가했습니다. 농림환경부는 이를 즉시 인지하고 재무부와 긴밀히 협력하여 이 문제를 검토하고 종합적으로 평가했습니다.

토지법 제257조의 규정에 따르면, 정부는 토지이용료 및 토지임대료에 대하여 아직 계산되지 않은 기간에 대하여 토지사용자가 추가로 납부해야 하는 금액을 구체적으로 명시하도록 규정하고 있습니다.

그러나 신청 과정에서는 토지 사용자의 귀책사유인지 국가기관의 책임인지를 명확히 고려하여 합리적이고 조화로운 처리 방안을 마련하고, 국민과 기업의 합법적 권리를 보장하며 예산 손실을 방지하는 것이 필요합니다.

이 문제와 관련하여 재무부는 토지 이용료 및 토지 임대료를 규정하는 2024년 7월 30일자 정부령 103/2024/ND-CP를 개정 및 보완하는 과정에서 이 내용에 대한 적절한 조정을 위한 연구 및 제안을 주관하고 있으며, 토지법 개정 및 보완 방향과의 일관성을 유지하고 있습니다.

* 초안에는 국가 토지 정보 시스템, 논밭 전환, 기업의 바다 침범을 장려하는 등 많은 새로운 규정이 추가되었는데요... 왜 그런가요, 선생님?

- 이 법안 초안은 토지 잠재력을 극대화하고 혁신과 지속 가능한 성장을 촉진하는 것을 목표로 많은 새로운 전략적 규정을 추가합니다.

첫째, 국가토지정보시스템 구축은 중앙정부와 지방정부의 예산을 동시에 투입하여 추진하는 한편, 사회화를 촉진하여 통일되고 투명하며 접근이 용이한 데이터 플랫폼을 구축하는 것입니다.

이는 국가가 효과적으로 관리하고, 기업의 규정 준수 비용을 줄이고, 투자자가 정보에 신속하고 정확하게 접근할 수 있도록 지원하여 경제 경쟁력을 향상시키는 데 도움이 되는 중요한 도구입니다.

또한, 이 초안은 계획 및 개발 요구에 따라 벼 경작지를 유연하게 전환하는 메커니즘을 완성하여 식량 안보와 산업, 서비스 및 인프라 개발 수요 간의 균형을 보장합니다. 이 규정은 주요 사업을 위한 토지 자금 조달에 기여하고, 지역 주민들을 위한 새로운 개발 공간을 창출할 것입니다.

또한, 기업의 바다 매립 투자 촉진은 환경 보호 및 지속 가능한 개발의 요구 사항과 연관되어 구체화되며, 이를 통해 해안 지역의 도시 개발, 산업 단지, 관광 및 서비스를 위한 공간을 확대할 수 있는 큰 여지를 제공하는 동시에 바다에서 국가 주권과 이익을 확립하는 데 기여할 것입니다.

이러한 모든 새로운 규정이 동시에 시행되면 토지 자원의 활용, 국내외 투자의 강력한 유치, 일자리 창출, 예산 수입 증가, 빠르고 지속 가능한 사회 경제적 발전 촉진에 기여할 것입니다.