정부 요약 보고서에 따르면, 법률 제정 및 공포 사업의 목적은 계획, 사업 투자, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자 및 입찰 활동과 관련된 제도 및 법률 측면에서 긴급한 어려움과 장애물을 신속하게 제거하는 것입니다. 행정 절차를 간소화합니다. 분권화와 지방자치권을 강화합니다.

이 법안은 모순되고, 어려움과 장애를 일으키며, 시급히 개정이 필요한 여러 법률 조항을 개정 및 보완하여 투자, 생산, 경영 활동에 유리한 환경을 조성하는 데 중점을 두고 작성되었습니다. 개정 또는 보완이 필요한 규정은 그 내용, 개정 및 보완 방안, 그리고 구체적인 영향평가 등을 명확히 규정해야 한다. 동시에 법률을 전면적으로 개정하고 보완할 때 내용의 독립성, 안정성, 통일성, 계승성을 확보해야 합니다.

이 법안은 또한 법체계의 일관성과 균일성을 보장합니다. 베트남이 회원국으로 있는 국제 조약과 베트남의 협정 및 공약을 준수하고, 정책 내용과 관련된 국가의 경험을 선택적으로 참조하여 베트남 법률과 다른 국가의 법률이 유사하도록 보장합니다.

경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 초안 법안을 사전 검토한 결과, 정부의 제출문 513/TTr-CP에 명시된 정치적 기반, 법적 기반, 실무적 기반을 바탕으로 초안 법안에 따른 법률을 개정하고 보완할 필요성에 기본적으로 동의했습니다.

이 법안 초안은 자원, 국가 예산, 권한, 분권화, 부처, 지부, 지방자치단체에 대한 권한 위임, 행정 절차 등에 직접 관련된 규정을 포함하여 사업 투자 활동의 계획, 시행, 공공-민간 파트너십 방식에 따른 투자 및 입찰 활동과 관련된 많은 규정을 개정하고 보완합니다.

감사기관은 영향평가보고서가 여전히 일반적이고 질적인 의견만 있고 증거가 부족하다고 보고 있으며, 특히 일부 정책에 대해서는 재정자원에 대한 영향을 구체적으로 정량적으로 평가하는 것이 여전히 불가능하여 적절한 해결책을 선택할 수 있는 근거가 부족하다고 보고 있습니다. 따라서 주관기관에서 추가적인 설명을 요청합니다.

경제위원회 상임위원회는 초안법의 합헌성, 합법성 및 법체계와의 일관성을 고려하여, 초안법이 국가, 지역 및 지방 계획의 계획 절차, 계획 내용 및 조정과 관련된 여러 조항을 수정 및 보완하는 것을 제안한다고 생각합니다. 국가, 지역 및 지방 계획은 계획법의 규정에 따라 작성, 평가, 승인 및 조정된 계획입니다.

부홍탄 위원장에 따르면, 정부는 제7차 및 제8차 회의에서 지질 및 광물법을 공포하고, 전기법과 문화유산법을 개정할 것을 제안했으며, 여기에는 명령의 내용, 국가 계획, 지역 계획 및 지방 계획의 수립, 평가, 승인 및 조정 절차에 대한 개정이 포함되었습니다. 위 내용과 관련된 규정을 도시계획법에서 즉시 개정·보완하자는 제안을 하지 않는 것은 적절하지 않습니다.

따라서 경제위원회 상임위원회는 정부가 관련 기관에 이 법률 초안을 검토하고 개정하여 법체계의 일관성을 확보하도록 지시할 것을 권고합니다. 하나의 내용을 여러 법률에 걸쳐 규제하는 것은 중복, 모순을 초래하여 법률 적용 과정에서 어려움을 야기하므로 피해야 합니다.

국회 상임위원회 위원들은 회의에서 사회 경제적 발전의 요구에 부응하여, 국회 결의에서 계획, 투자, 입찰에 관한 제도와 법률을 동시에 완성하고, 관점, 목표, 지향을 제도화하기 위한 법률을 공포해야 한다는 데 의견을 같이했습니다. 그러나 법안 초안은 실제로 필요하고 시급한 내용을 수정하고 보완하는 데 중점을 두고, 이론적, 실무적 근거가 명확하고, 높은 공감대를 형성한 내용을 중심으로 작성해야 합니다. 확실하지 않은 나머지 내용은 나중에 수정하기 위해 계속해서 조사하세요.

공공-민간 파트너십 투자법(PPP법)의 여러 조항을 개정 및 보충함에 따라, 공공-민간 파트너십 방식에 따른 투자는 새롭고 복잡한 투자 방식입니다. 지금까지 관리 기관들은 많은 경험이 부족하여 구현 및 활용 단계에서 발생할 수 있는 모든 상황과 어려움, 문제점을 미리 예측할 수 없습니다. 따라서 이 법의 규정에 대한 검토와 개정은 매우 시급해야 하지만, 동시에 매우 신중하고 철저해야 합니다. 오직 핵심적이고, 긴급하고, "성숙하고", "명확한" 문제만이 개정되어야 하며, 실행을 통해 입증되어야 하며, 높은 합의가 있어야만 법률이 제정되고 공포될 수 있습니다. 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자에 관한 법률을 전면적으로 개정하는 과정에서는 시급하고 필요하지만 새롭고 아직 높은 합의에 이르지 못한 문제들이 고려될 것입니다.

토론을 마무리하며, 국회 부의장인 응우옌 득 하이는 국회 상임위원회가 법률 초안 작성 과정과 경제위원회의 검증 보고서를 높이 평가했다고 말했습니다. 초안 법률의 질을 보장하기 위해 정부, 기초 기관, 검토 기관은 회의에서 의견을 신속히 수용하고 검토하여 개정된 내용이 현재의 어려움과 병목 현상을 해결하고, 투자 및 사업 환경을 개선하며, 사회 경제적 발전을 촉진하는 데 즉시 시행할 수 있는 정말 필요하고 시급한 문제인지 확인해야 합니다.

동시에, 초안법은 성숙하고 명확하며, 실제로 옳다는 것이 입증되었고, 높은 공감대와 통일성을 갖춘 문제만 규제한다는 관점을 적절히 구현합니다. 2024년 규정 178-QD/TW를 엄격히 이행하여 권력을 통제하고, 입법 활동에서 부패와 부정을 예방하고 퇴치하며, 위법 행위를 합법화하지 않습니다. 국회 부의장께서는 초안 작성 기관과 검토 기관에 의견을 충분히 연구하고, 충분히 흡수하고, 설득력 있게 설명하고, 법률 초안 서류와 공식 검토 보고서를 작성하여 제8차 국회에서 심의 및 의결을 위해 제출하도록 요청하셨습니다.