정치 체제의 장치를 조직하는 것은 국가의 리더십과 관리의 효율성을 개선하는 데 결정적인 역할을 합니다. 기능이 중복되는 복잡한 장치는 예산 부담을 가중시킬 뿐만 아니라, 의사결정 과정을 지연시키고 사회 경제적 발전을 저해합니다. 특히, 국제적 통합이 심화되는 상황에서 복잡하고 유연하지 못한 조직 장치는 발전의 장벽이 될 것입니다. 기구 간소화는 오늘날 베트남에 시급한 요구이며 중국, 미국, 유럽연합 국가, 영국, 싱가포르 등 많은 국가에서 시행하고 있는 추세입니다. 중간 단계를 줄이고, 행정 절차를 간소화하고, 지방 자치 단체에 더 많은 권한을 위임하면 관리 시스템이 더 유연하고 효과적으로 운영되는 데 도움이 되며, 동시에 지방 자치 단체의 운영 역량도 향상됩니다. 이는 베트남이 지속 가능한 발전을 지속하고, 국가 경쟁력을 강화하며, 국가 관리의 투명성과 효율성을 보장하는 데 중요한 기반이 됩니다.

이러한 문제를 깨달은 우리 당은 도람 서기장이 이끄는 당으로 정치체제의 조직 장치를 간소화하여 혁명의 실현을 주도하는 데 주력하고 있습니다. 간소하고 유연한 운영 시스템은 지속 가능한 개발에 도움이 될 뿐만 아니라, 세계적 변화에 적응하는 능력도 향상시킵니다. 행정절차를 간소화하고 경영체계의 병목현상을 제거하면 더욱 유리한 투자 및 사업환경이 조성되어 더 많은 외국인 투자 자본을 유치할 수 있습니다. 조직 기구를 간소화하는 것은 내부 개발 요구를 충족할 뿐만 아니라, 베트남이 국제 무대에서 입지를 개선하는 데에도 도움이 됩니다. 효율적이고 효과적이며 효율적인 장치는 경제 성장을 촉진할 뿐만 아니라 국가 경쟁력도 강화합니다.

조직 구조 간소화 - 실무의 불가피한 요구 사항

베트남의 정치체제는 국가 발전에 중요한 역할을 했지만, 여전히 많은 단점을 보이고 있다. 조직이 복잡하고, 중간 계층이 많고, 기능이 중복되며, 조정 메커니즘이 복잡하다. 이러한 상황은 업무 효율성 저하, 복잡한 행정 절차, 관료적 직원, 업무 해결의 침체로 이어진다.

많은 부처와 지부가 유사한 업무를 담당하고 있어 관리가 중복되고 책임을 정하는 데 어려움이 있습니다. 기관 간 협력은 여전히 ​​문제가 있어 정책 실행의 효과성이 떨어지고 있습니다. 일부 지역에서는 급여 지급을 간소화하는 것이 여전히 균등화에 해당하며, 각 부서의 특성을 고려하지 않아 장치 운영의 질을 떨어뜨립니다. 행정 개혁을 위한 많은 해결책을 제시하려는 노력에도 불구하고, 여전히 많은 절차가 시간이 걸리고 사람과 기업에 어려움을 초래하고 있습니다. 여러 중간 단계를 거쳐야 하므로 처리 시간이 길어지고 국가기관의 서비스 효율성이 떨어집니다.

세계 여러 나라에서는 거버넌스 효율성을 개선하기 위해 행정 개혁을 시행했습니다. 싱가포르 정부는 '스마트 정부' 정책을 시행하여 기관의 수를 줄이고 경영에 디지털 기술을 적용하는 것을 장려하고 있습니다. 싱가포르의 공공 기관은 행정 절차를 대폭 줄이고 국민에게 서비스를 제공하는 데 있어 효율성을 향상시켰습니다. 싱가포르는 16개 부처로 구성되어 있음에도 불구하고 간소화된 공무원 제도를 갖추고 있어 효과적인 거버넌스를 추구하고 있습니다. 영국에서는 1980년대 이래 정부가 "새로운 공공 관리" 모델에 따른 개혁을 시행하여 많은 공공 서비스를 민간 부문으로 이전하고 행정 기구를 간소화했습니다. 그 결과, 공공부문 종사자 수는 감소했지만, 업무 효율성은 크게 높아졌습니다.

세계 많은 국가의 접근 방식은 효과적인 관리를 위해서는 조직 단위를 축소하는 것뿐만 아니라 관리 방식을 바꾸고, 공무원의 질을 향상시키고, 디지털 전환을 촉진하여 운영 효율성과 공공 서비스 제공을 개선해야 함을 보여줍니다. 효율적이고 효율적인 장치는 예산 부담을 줄이는 데 도움이 될 뿐만 아니라 기업 환경을 개선하고, 국가 경쟁력을 강화하며, 국제 통합과 디지털 전환 시대의 지속 가능한 발전 요구를 충족시킵니다.

정치 시스템의 조직을 간소화하여 과학적이고 합리적이며 효율적이고 효과적인 운영을 보장합니다.

람 총서기는 “효율화란 기계적으로 축소하는 것이 아니라 불필요한 직책을 없애고 비효율적인 업무를 줄이는 것”이라고 강조했다 ⁽¹⁾ . 따라서 장치를 과학적이고 합리적으로 간소화하여 시스템이 보다 효과적이고 유연하게 운영되도록 해야 합니다. 조직 구조를 재편하는 것은 단순히 담당 부서의 수를 줄이는 것뿐만 아니라, 자원의 효율적인 운영과 최적화를 중요하게 목표로 합니다.

실제로 유사한 기능을 가진 많은 부서가 통합되어 초점이 중복되는 부분을 줄이고 관리 효율성을 개선하는 데 도움이 되었습니다. 건설의 국가관리에 있어서 건설부 산하 건설경제부, 건설활동관리부, 교통부 산하 건설투자관리부가 건설경제부와 투자관리부라는 하나의 중심부로 통합되었습니다. 왜냐하면 이 세 부서가 많은 유사한 기본 기능과 업무를 가지고 있기 때문입니다. 위의 단위를 하나의 중심점으로 통합하면 국가 관리의 통일성을 구축하고 인프라 부문의 감독 및 운영 효율성을 개선하는 데 도움이 됩니다. 간부 양성에 있어서는 유사한 임무를 가진 일부 교육훈련 기관이 통합되었습니다. 예를 들어 농업농촌개발관리간부학원은 베트남농업학원으로 통합되었고, 천연자원환경간부 양성학원은 천연자원환경대학으로 통합되어 자원을 집중시키고 훈련의 질을 향상시키는 데 도움이 되었습니다.

조직 기구의 효율화는 중앙 수준에서만 이루어지는 것이 아니라, 지역 수준에서도 동시에 시행되어 리더십과 경영 효과성을 향상시킵니다. 각 지방은 현실에 맞게 행정 단위를 개편하여 중간 행정 수준을 낮추고, 면 단위 행정 단위를 통합하여 관리 규모를 확대함으로써 주민들에게 더 나은 서비스를 제공하도록 했습니다. 구현 과정은 중앙 정부의 요구 사항을 면밀히 따랐으며, 이를 통해 도시, 농촌, 산간, 삼각주, 섬 지역, 인구 규모, 면적, 역사, 문화, 사회 경제적 문제, 국방, 보안, 민족, 종교 등에 대한 코뮌 수준의 지방 정부 모델을 명확하게 정의했습니다. 지방자치단체의 기능, 업무, 권한, 조직 및 인력을 지역 차원에서 구축합니다. 또한, 국가기본계획, 지역계획, 지방계획, 사회경제발전전략, 산업발전 등과 연계하여 행정경계를 확대하기 위한 성과 시를 통합하고, 개발공간을 확대하며, 비교우위를 도모하고, 지구단위에서 조직하지 않고 중간단계를 축소하여 행정비용을 절감하고 경영효과를 높이는 방안도 일부 실행되고 있습니다.

정치체제의 조직구조를 간소화함으로써 국가기관의 단위수가 크게 줄었습니다. 2021~2026년 임기 정부 조직은 18개 부처와 4개 부처급 기관에서 14개 부처와 3개 부처급 기관으로 축소되었습니다. 기능 부서 및 기관의 합병 교통부, 건설부, 기획투자부, 재무부, 노동보훈사회부, 내무부, 과학기술부, 정보통신부, 지방신문과 라디오 방송국 등 유사한 기능을 지방과 도시의 신문과 라디오 방송국이 담당함으로써 조정을 강화하고, 중복을 제한하며, 관리 효율성을 개선하는 데 도움이 됩니다.

조직 구조를 간소화하면 운영 효율성을 높이는 데 도움이 될 뿐만 아니라 일부 부서가 관리 기능을 수행하고 활동을 직접 실행하여 이해 상충 및 자원 낭비의 위험이 있는 "축구를 하면서도 비밀을 폭로하는" 상황을 극복할 수 있습니다. 그러나 최고의 효율성을 달성하려면 과학적이고 체계적으로 이루어져야 하며 리더십과 관리의 안정성이 보장되어야 합니다. 이것이 올바르고 과학적으로 시행된다면 리더십과 관리 역량을 강화하고, 공공 서비스의 질을 개선하고, 국가 자원의 사용을 최적화하는 데 중요한 도움이 될 것입니다.

중간 수준을 줄이고, 의사결정 과정을 단축하고, 리더십과 관리의 효과성과 효율성을 향상시킵니다.

정치 시스템 내의 기관 및 조직 운영과 관련된 현재 단점 중 하나는 의사 결정 과정이 유연하지 않고 길어서 업무 처리가 지연된다는 것입니다. 게다가 행정절차도 복잡하고, 여러 단계의 승인을 거쳐야 하기 때문에 국민과 기업이 어려움을 겪고 있습니다. 이는 경영 효율성을 감소시킬 뿐만 아니라, 규정 준수 비용을 증가시켜 사회경제적 발전에 장벽을 형성합니다.

부처와 지부의 내부 기구가 개편되기 전에는 전국에 30개의 총괄부서와 그에 상응하는 부서가 있었습니다. 실제로, 총무부서는 부처와 국의 중간단계에 위치하여 행정관리의 복잡성을 가중시켰다. 중개자가 여러 단계에 걸쳐 있으면 정책 실행이 늦어질 뿐만 아니라, 책임이 분산되어 일관성 없고 비효율적인 의사결정이 초래됩니다.

조직 구조의 문제 외에도, 복잡한 행정 절차 역시 기업과 사람들에게 큰 장벽이 됩니다. 통계청에 따르면, 기업의 15.2%가 복잡한 행정절차, 복잡한 경영여건, 불투명한 입찰절차 등으로 인해 기업의 생산 및 경영활동에 어려움을 겪고 있는 것으로 나타났다 ⁽²⁾ . 베트남 상공연합회(VCCI)의 2023년 보고서에 따르면 외국인 투자기업, 대규모 기업, 장기 기업을 포함한 기업의 38%가 여전히 행정절차에 대한 정보 접근에 어려움을 겪고 있는 것으로 나타났다 ⁽³⁾ . 이러한 수치는 리더십과 경영의 효과성과 효율성을 개선하고, 행정절차를 간소화하며, 업무 처리 속도를 높여 기업 운영 비용을 절감하고 투자와 사업 환경을 개선할 필요성을 보여줍니다.

중간층과 정제층 감소 정치 시스템의 조직 구조를 간소화하는 것은 전략적이고 획기적인 과제로 확인되었습니다. 정치체제 내 기관 및 조직의 운영 질을 개선하고, 조직구조를 최적화하며, 동시에 행정절차를 강력히 개혁하여 국민과 기업의 비용을 절감하고 국가경쟁력을 강화합니다. 불필요한 승인 절차를 줄이고 국가 관리에 기술 적용을 촉진하는 것은 업무 처리 시간을 단축하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 사람과 기업에 대한 서비스 품질을 향상시킵니다.

람 서기장은 중앙정책전략위원회(2025년 2월 24일)와의 업무 회의에서 경제 성장을 촉진하기 위해 행정절차 개혁과 기업 비용 절감의 중요성을 강조했습니다. 사무총장은 행정절차 처리시간을 최소 30% 단축하는 것을 목표로 삼았으며, 이를 통해 기업과 국민의 행정적 부담을 줄이고, 사업 및 투자 활동에 더욱 유리한 환경을 조성하고자 했습니다. 또한, 규제 준수 비용과 비공식 비용을 포함한 기업 비용을 최소 30% 줄이는 것이 필요하며, 이를 통해 기업 경쟁력을 강화해야 합니다. 동시에, 불필요한 사업 환경을 최소 30%까지 없애는 것도 불필요한 장벽을 제거하고, 더욱 개방적이고 투명한 사업 환경을 조성하기 위한 핵심 과제입니다.

중간 단계가 너무 많고 행정 절차가 복잡해 의사결정 과정이 늦어지고 사업 개발이 방해를 받습니다. 조직 기구를 간소화하고, 중간 단계를 줄이고, 행정 절차를 간소화하는 것은 국가 관리의 효율성을 높이는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 경제 성장에 유리한 여건을 조성하고, 공공 서비스의 질을 향상시키고, 기업과 국민이 정부 기구에 대한 신뢰를 강화합니다.

토 람 사무총장은 "정부 차원의 강력한 분권화와 함께 엄격한 권력 통제 메커니즘도 마련되어야 한다"고 단언했습니다. 이를 위해서는 불필요한 중개자를 줄이는 것뿐만 아니라, 분권화를 촉진하고 지방자치단체에 권한을 부여하고 책임을 할당하며, 리더십과 관리에 대한 주도성을 높이고 업무 성과를 촉진하는 것이 필요합니다. 새로운 관리 모델에서는 중앙의 역할이 정책 기획과 전략적 방향 설정에 집중되는 반면, 지방에는 실행에 대한 더 많은 권한이 부여됩니다. 이를 통해 의사결정 과정이 단축되고, 업무 처리 속도가 빨라지며, 기관, 부서, 조직의 책임감이 강화될 것입니다.

리더십과 경영의 효과성과 효율성을 개선하여 현대적이고 효과적인 국가 거버넌스를 향해

정치 체제의 조직 구조를 간소화하는 것은 조직을 간소화하는 데 그치지 않고, 더 중요하게는 리더십과 관리의 효과성과 효율성을 향상시키고, 국민에게 진정으로 봉사하는 행정을 만드는 것입니다. 조직기구의 간소화는 단순히 기관 수를 줄이는 것이 아니라 직원의 질을 향상시키고 직무 수행에 있어 약하고 무책임한 공무원을 제거하는 것을 의미합니다. "국가기관이 약자의 '피난처'가 되지 않도록 하라" ⁽⁴⁾ . 급여 체계를 간소화하는 것은 기계적 감축 방향으로 이루어질 수 없으며, 조직 통합과 선택적 인력 재배치와 연계되어야 합니다. 목표는 불필요한 직책을 없애고, 비효율적인 업무를 간소화하며, 핵심 분야에 자원을 집중하는 것입니다. 철저하게 이행하지 않으면 행정 장치는 복잡하고 예산이 낭비되며 비효율적일 것입니다. 따라서 무능하고 무책임한 공무원을 없애는 것은 단순히 인력을 간소화하는 일이 아니라, 국가행정기관의 운영의 질을 향상시키기 위한 시급한 요구입니다.

정부는 조기 퇴직이나 직장 이직을 하는 간부, 공무원, 공공근로자를 위한 정책을 발표하여 급여 지급을 선택적으로 간소화하는 데 도움을 주었습니다. '종신임용제' 폐지안도 행정개혁의 돌파구로 여겨지는데, 공무원들이 제도에 의존하는 사고방식을 고수하는 대신 실제 능력에 따라 일하도록 장려하는 것을 목표로 한다. 이는 보다 효과적인 업무를 촉진하고 요구 사항과 업무를 충족하지 못하는 직원을 없애기 위한 중요한 단계입니다.

실제로 유능한 인력을 유지하기 위해 직원 효율화를 시행한 지자체에서는 업무 성과와 관리 효율성이 크게 향상되었습니다. 불필요한 행정 단위와 수준을 줄이면 장치가 더 빠르고 유연하게 작동하고 중복되는 기능과 업무가 줄어듭니다. 예산을 절감하고 인력 정책을 간소화하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 보다 전문적인 업무 환경을 조성하고, 책임감을 고취하며, 공공 행정 서비스의 질을 향상시킵니다.

정치 체제의 조직 구조를 간소화하는 것은 단순히 인원을 감축하는 것이 아니라, 더 중요하게는 간부와 공무원의 질을 향상시키고, 장치의 효과적인 운영을 보장하며, 국민과 기업에 더 나은 서비스를 제공하는 것입니다.

이는 집중적인 교육, 채용 시스템 개혁, 단순한 연공서열이 아닌 역량에 따른 직원 평가를 통해 이루어질 수 있습니다. 직원 역량의 측정은 특정 제품을 만드는 것입니다.

또한, 과학기술 발전과 디지털 전환의 적용을 강화하여 전자정부와 디지털 정부의 구축 및 발전을 완성하고, 업무방식 혁신에 기여하며, 디지털 경제와 디지털 사회를 운영하는 데 충분한 역량을 갖춘 각급 국가기관의 생산성과 운영 효율성을 높여 사회경제 발전, 국방, 안보, 국제 통합의 요구를 충족해야 합니다. 사람들과 기업이 공공 서비스에 쉽게 접근할 수 있도록 돕습니다. 디지털 인프라에 대한 투자는 국가기관의 생산성을 높이는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 투자와 사업 환경을 개선하고, 국민의 행정에 대한 신뢰를 높이는 데에도 기여합니다.

리더십과 관리의 효과성과 효율성을 개선하는 것은 단지 필요한 것만은 아닙니다. 내부 수요뿐만 아니라 글로벌 통합의 맥락에서 베트남이 발전하는 데 있어 불가피한 조건이기도 합니다. 간소화되고, 전문적이며, 디지털화되고, 효율적으로 운영되는 장치는 사람과 기업이 공공 서비스에 쉽게 접근할 수 있도록 돕고, 국가 경쟁력을 향상시키고, 사회 경제적 발전을 촉진할 것입니다.

--------------------

(1) 더 보기: 램에게: “최고의 책임감을 고취하고, 지도와 방향에 집중하여 정치체제 조직장치의 합리화를 즉시 완성하기 위한 최고의 결의를 다하라; 2024년, 2025년 및 13차 전국대표대회 전체 임기의 목표와 임무를 가속화하고 뛰어넘는 데 기여하라; 14차 전국대표대회를 향한 각급 당대회를 잘 준비하라”, 공산당잡지 , 1051호(12-2024), 113쪽. 7
(2) Dinh Tran: "행정 절차가 여전히 기업에 어려움을 야기하고 있습니다", 언론인과 여론 , 2024년 10월 11일, https://www.congluan.vn/thu-tuc-hanh-chinh-van-dang-gay-kho-cho-doanh-nghiep-post316243.html
(3) “38%의 기업이 여전히 행정절차 이해에 어려움을 겪고 있다”, Vietnamplus , 2023년 3월 6일, https://www.vietnamplus.vn/38-doanh-nghiep-van-gap-kho-khan-khi-tim-hieu-thu-tuc-hanh-chinh-post849490.vnp
(4) 램에게: “높은 책임감을 고취하고, 지도력과 방향에 집중하여 정치체제 조직장치의 합리화를 신속히 완료하기 위한 최고의 결의를 다하라. 2024년, 2025년 및 제13차 전국대표대회 전체 임기의 목표와 과업을 가속화하고 뛰어넘는 데 기여하라. 제14차 전국대표대회를 향한 각급 당대회를 잘 준비하라”, Tlđd , p. 7

출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1070202/sap-xep-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri-tinh-gon%2C-giam-tang-nac-trung-giang%2C-gop-phan-nang-cao-hieu-luc%2C-hieu-qua-lanh-dao%2C-quan-ly.aspx