Thai Nguyen - Cho Moi 노선을 건설하는 BOT 프로젝트.

투자비용의 75% 이상을 지원하지 않음

3월 20일 오후 투자신문 기자와의 인터뷰에서 베트남 고속도로 관리국의 응우옌 비엣 휘 부국장은 교통부(MOT)가 여러 BOT 교통 인프라 투자 프로젝트의 어려움과 문제를 해결하기 위한 해결책을 담은 문서 번호 2451/TTr-BGTVT를 정부에 보냈다고 확인했습니다.

제출서와 7개의 부록을 포함해 A4 용지로 약 150페이지에 달하는 이 제출서는 교통부가 기획투자부, 재무부, 법무부, 공안부, 베트남국립은행(SBV), 정부 감사원을 비롯한 정부 지도자와 관련 부처의 지도를 바탕으로 조사하고 작성한 것 중 가장 정교한 제출서로 알려져 있습니다. 교통부는 교통부가 관리하는 8개의 BOT 프로젝트를 포함하여 여러 BOT 운송 프로젝트에 대한 문제를 유관 당국이 곧 승인하고 해결하기를 기대하고 있습니다.

"최근 교통부는 관련 당사자(투자자, 기업, 은행 등)와 직접 논의하여 단점과 부족함을 공동으로 극복하고 피해를 최소화하며 조화로운 이익과 공유 위험의 원칙을 따르는 솔루션을 찾았습니다. 당사자의 이익과 공유 수준을 완전히 계산, 평가 및 명확히 했습니다."라고 Nguyen Viet Huy 씨가 말했습니다.

이전에는 국회 상임위원회의 결론과 국무총리의 지시를 이행하기 위해 교통부는 지방자치단체와 협력하여 전국의 BOT 교통 사업을 종합적으로 평가했습니다. 이를 바탕으로 BOT 교통 프로젝트에서 발생하는 어려움과 장애물을 해결하기 위한 원칙과 해결책을 개발하고, 교통부가 관리하는 여러 BOT 프로젝트에서 발생하는 장애물을 해결하기 위한 해결책을 제안합니다.

동시에, 부처는 국회 경제위원회 상임위원회, 투자자, 프로젝트 기업, 신용 제공 은행과 협력하여 2023년 4월 27일자 문서 번호 4405/TTr-BGTVT를 작성하여 정부에 제출했습니다.

교통부는 문서 제2451호에서 BOT 운송 프로젝트의 어려움과 장애물을 처리하기 위한 여러 가지 원칙을 제안했으며, 처리에는 적절한 권한이 보장되어야 한다고 강조했습니다. 서명된 프로젝트 계약의 조항에 따라 처리 솔루션을 적용하는 것이 우선입니다. 국가예산을 활용하는 경우, 계약 이행을 지속하기 위해 추가적인 국가자본의 참여와 지원이 우선적으로 제공됩니다.

또한 교통부는 객관적인 사유, 국가기관의 계약 이행 위반, 당사자들이 계약 규정에 따라 해결책을 적용했지만 여전히 실행 가능하지 않은 경우로 인해 BOT 프로젝트의 어려움과 장애물을 처리하는 데에만 국가 예산 자본을 사용할 수 있다고 결정했습니다. 특히 어떠한 경우에도 프로젝트 투자자/기업의 주관적 오류로 인해 발생하는 어려움과 문제를 처리하는 데 국가 예산을 사용해서는 안 됩니다.

"조화로운 이익과 공유된 위험"의 원칙을 보장하기 위해, 계약 변경이나 추가적인 국가자본 지원이 있을 경우 투자자는 프로젝트 계약서에 명시된 이익률보다 이익률을 50% 줄이는 것을 고려해야 합니다.

신용공여은행은 프로젝트 투자대출에 대한 실행단계에서 국가은행이 협상시 결정한 베트남동 예금의 최대 이자율을 초과하지 않는 방식으로 대출이자율을 낮추는 것을 고려해야 한다. 동시에 프로젝트 기업의 수익과 부채 상환 능력에 따라 부채 집단을 유지하고 프로젝트 투자 대출을 재구조화합니다.

추가 국가자본이 필요한 경우 당사자는 재무계획의 계산에 따라 최소 추가 국가자본 원칙을 보장하고, 프로젝트 계약에 따라 프로젝트의 관리, 운영 및 유지에 드는 비용을 충당하기에 충분한 프로젝트 수익을 확보하고, 신용 계약에 따라 이자를 지불하여 당사자가 계약을 계속 이행할 수 있도록 필요한 국가자본의 규모를 결정해야 합니다.

최대 추가 국가 자본 수준은 프로젝트 실행에 참여하는 총 국가 자본이 계산 시점까지의 정산 또는 감사된 가치에 따라 결정되는 BOT 프로젝트의 총 투자 자본의 70%를 초과하지 않도록 보장합니다.

계약 해지의 경우 국가자본을 사용하여 지급하는 경우, 투자자와 신용공여은행은 지급을 위해 제시된 국가자본의 규모를 공유하고 최소화하기 위한 해결책을 마련해야 합니다. 특히, 투자자와 신용공여은행이 지급을 제안한 국가자본 수준 내에서 개발단계에서의 지분수익과 대출이자를 제외한 최대분배방안에 합의하는 경우, BOT사업의 계약해지절차 이행을 위한 국가자본 할당에 우선권을 부여합니다.

계약 조기 종료는 완료되어 가동되었지만 자본 회수 수수료를 징수하지 않은 프로젝트에만 적용됩니다. 이 프로젝트는 객관적인 이유로 통행료 수입이 감소했습니다. 계약 수정 및 국가 자본 추가라는 해결책이 적용되었으나, 여전히 계약 이행을 지속하는 것은 실행 가능하지 않습니다. 이 프로젝트는 불안정과 무질서를 초래할 가능성이 있습니다.

명확한 역할과 권한

BOT 프로젝트에서 어려움과 장애물을 처리하기 위한 위의 원칙을 바탕으로, 교통부는 부처에서 관리하는 8개 BOT 프로젝트에서 어려움과 장애물을 처리하기 위한 솔루션을 제안합니다. 투자자의 책임이 아닌 객관적인 어려움과 문제로 인해 재정 계획을 보장하지 못하는 프로젝트입니다.

"처리해야 할 BOT 프로젝트 수는 PPP법 시행 전 시행된 140건의 BOT 프로젝트에 비해 매우 적습니다. 확실한 해결책이 없다면 프로젝트 기업, 특히 신용 기관과 그 신용도, 투자 유치 환경, 특히 PPP 방식을 통한 사회 자원 유치에 대한 당 정책과 국가 정책에 큰 영향을 미칠 것입니다."라고 교통부 장관은 평가했습니다.

또한 교통부는 제안서 2451호에서 정부가 교통부가 관리하는 8개 BOT 프로젝트의 어려움과 장애물을 처리하기 위한 솔루션을 통합하고, 2023년 중앙 예산의 수입 증가와 절감을 통해 약 10조 6,500억 VND를 사용하여 시행하는 계획을 국회 상임위원회에 승인을 위해 제출할 것을 제안했습니다.

2023년에 중앙예산의 증가수입과 절감으로 충분한 재정수지를 확보하지 못할 경우, 중기공공투자준비금을 활용하여 재정수지를 처리할 수 있도록 국회에 보고해야 합니다.

또한, 교통부는 정부가 국가은행에 규정을 검토하도록 지시하여 은행이 BOT 교통 프로젝트에 투자하는 신용대출에 대한 부채 그룹을 유지할 수 있는 솔루션을 시행할 수 있도록 허용하고, 이를 통해 기업과 신용 제공 은행의 어려움을 신속하게 제거할 것을 제안했습니다.

국회의 권한에 속하는 메커니즘에 관하여, 교통부는 BOT사업이 시행된 후 객관적인 사유(투자자의 귀책사유가 아닌 사유)로 수익이 감소하고, 계약규정에 따라 해결방안을 적용하였으나 여전히 실현가능성이 없는 경우, BOT사업을 지원하기 위하여 국가자본을 보충하기 위한 심의 및 국회의 허가를 위한 제출을 정부에 보고한다. 국가자본 지원의 최대 수준은 감사 및 결산 결과에 따라 결정되는 총 투자자본의 70%입니다.

PPP법이 발효되기 전에 체결된 BOT 사업에 대해 감사 및 정산 결과에 따라 합리적이고 합법적인 비용을 지불하도록 국가 자본을 배치하고 계약을 조기에 해지하되 자본금을 회수하기 위한 수수료를 징수하지 않는 사업, 객관적인 이유로 수익이 감소한 사업, 실행 불가능한 계약을 계속 이행하기 위해 추가 국가 자본을 투입하는 사업, 불안과 무질서를 초래할 잠재적 위험이 높은 사업.

정부는 2023년에 중앙 예산의 증가된 수입과 절감을 통해 충분한 자본을 균형 있게 조달할 수 없을 경우, 국회에서 중기 공공투자 준비금 자본의 사용을 허용하여 부처가 관리하는 8개 BOT 프로젝트의 어려움과 문제점을 신속하게 해결하자고 제안했습니다.