광남성 인민위원회에 따르면, 현재 광남성에서는 빈즈엉사(탕빈현)와 두이하이사, 두이응이아사(두이쑤옌현)에서 남호이안 리조트 프로젝트가 시행되고 있습니다. 이 프로젝트는 Nam Hoi An Development Company Limited가 투자했습니다. 첫 번째 투자증서는 2010년 12월 10일에 성 인민위원회에서 발급되었고, 첫 번째 변경은 2015년 3월 23일에 이루어졌습니다. 총리는 2020년까지 베트남 골프장 계획에 남호이안 골프장 프로젝트를 추가하는 내용의 공식 문서를 2016년 4월 6일에 발행했으며, 투자증서 조정에 대한 공식 문서를 발행했습니다. 이 프로젝트의 총 면적은 985.5헥타르이다.

투자자는 2003년 토지법에 근거하여 광남성 인민위원회로부터 투자 허가서를 받은 후, 탕빈구와 주이쑤옌구 인민위원회와 협력하여 규정에 따라 측량, 토지 회수, 보상 및 부지 정리 작업을 수행했습니다.

2013년 토지법 규정에 따라, 광남성 인민위원회는 광남성 인민의회에 토지 회수 목록 승인을 요청했습니다. 광남성 인민위원회는 프로젝트의 토지 회수, 토지 할당 및 토지 임대를 지속적으로 시행하기 위한 기초로 지구 단위의 연간 토지 이용 계획을 승인했습니다. 지금까지 이 프로젝트는 광남성 인민위원회로부터 152.84헥타르의 토지를 할당받고 임대받았습니다. 개간되었지만 아직 토지 할당 및 임대 기록이 작성되지 않은 지역은 347.63헥타르입니다. 아직 개간되지 않은 나머지 면적은 485.03헥타르이다.

2024년 토지법의 규정에 따르면, 이 프로젝트는 제78조 및 제79조에 따른 국가 토지 회수의 대상이 되지 않으나, 투자자는 제127조에 따라 토지 사용권 수령에 관한 계약을 통해 프로젝트를 시행하기 위해 토지를 사용해야 합니다. 그러나 2024년 토지법 및 세부 시행 지침 문서는 2003년 토지법의 규정에 따라 국가 토지 회수의 대상이 되지만 2013년 토지법 및 2024년 토지법의 규정에 따라 국가 토지 회수의 대상이 되지 않는 투자 프로젝트에 대한 과도기적 내용을 규정하지 않고, 2014년 7월 1일 이전에 투자법의 규정에 따라 투자자를 선정했습니다.

아직 개간되지 않은 사업 면적이 상당히 큰 편(485.03헥타르, 사업 전체 면적의 49%)인 점을 감안할 때, 토지이용권에 대한 합의 절차를 이행한다면 같은 사업에 참여하는 가구와 개인 간에 보상에 차이가 발생하여 비교 심리가 형성되고 이행에 어려움이 있을 것으로 예상된다. 이에 남호이안 개발 주식회사는 2025년에 프로젝트의 토지 취득 목록을 승인하기 위해 지방인민위원회에 제출해 줄 것을 요청하는 공식 공문을 발송했습니다. 이를 통해 탕빈구와 주이쑤옌구 인민위원회가 토지 취득 및 부지 정리 작업을 진행하여 회사가 프로젝트를 계속 진행할 수 있게 됩니다. 그러나 2024년 토지법은 국가가 토지 회복을 실시하거나 투자자가 토지 사용권을 협상하여 프로젝트를 계속 시행할 것이라는 과도기적 내용을 규정하지 않았습니다.

위와 같은 어려움과 문제점을 해결하기 위해 광남성 인민위원회는 농업환경부에 이 사례에 대한 지침을 제공해 달라고 요청했으며, 이를 통해 지역 사회가 규정에 따라 프로젝트를 계속 진행할 수 있는 근거를 마련했습니다.