'남자는 동쪽이라고 하고 여자는 서쪽이라고 한다', 미국과 중국은 아직도 실제로 화해하고 싶어하지 않는 걸까? (출처: Adobe Stock)

중국미디어그룹은 미국과 중국 상무부의 수장 두 명이 미소를 짓고 긍정적인 분위기인 모습과 양국 관계자들이 회의실에 들어오는 모습을 담은 영상을 방영했습니다. 중국 상무부(MOFCOM)의 후속 성명에서는 경제 및 무역 관계가 중미 관계의 기반이라고 확인하고, 중국은 상호 존중, 평화 공존, 윈윈 협력의 기초에 따라 미국과 협력하여 양국 기업에 유리한 정책 환경을 제공하고 양자 무역 및 투자를 촉진할 의향이 있다고 밝혔습니다.

CNN 에 따르면 지나 라이몬도 미국 상무장관은 "양국 모두에게 이익이 되는 안정적인 경제 관계를 유지하는 것은 매우 중요합니다. 사실, 세계가 우리에게 기대하는 바이기도 합니다."라고 말했습니다.

구체적인 조치가 필요합니다.

최근 미국과 중국의 관계는 의견 불일치가 커지면서 악화되었는데, 그 중에는 최근 조 바이든 미국 대통령이 세계에서 두 번째로 큰 경제 대국인 중국의 민감한 첨단 기술 분야에 무역 제한을 부과한다고 발표한 것도 포함되었습니다. 베이징은 이러한 조치를 "세계화에 반하는" 조치라고 비난했습니다.

8월 9일, 조 바이든 미국 대통령은 중국의 민감한 첨단기술 분야에 대한 투자를 제한하는 행정명령에 서명했습니다. 이에 따라 미국 재무부는 반도체, 양자 컴퓨팅, 인공지능(AI) 등 민감한 첨단 기술 분야에 대한 일부 미국 투자를 중국에 제한하거나 금지할 예정이다. 또한 백악관은 다른 기술 분야의 자금 조달 활동에 대해서도 알고 있어야 합니다.

이러한 조치로 인해 세계 2대 경제 대국 간의 긴장이 고조될 것으로 예상되지만, 미국 관리들은 이러한 금지 조치가 국가 안보 위험을 해소하기 위한 것이지 두 상호 의존 경제를 분리하기 위한 것이 아니라고 주장합니다.

한편, 미국 상무부 장관 지나 라이몬도는 세계 2대 경제 대국인 중국 간의 사업 관계를 증진하기 위해 4일간의 중국 방문(8월 27일~30일)을 마쳤습니다. 최근 협상은 "합리적이고 솔직하며 건설적"이었다는 평이 있지만, 각 측의 성명에서는 자신의 관점을 옹호하는 "확고한 의지"가 분명히 드러났으며, 어느 쪽도 타협 의지를 보이지 않았습니다.

리창 중국 총리는 지나 라이몬도 장관과의 회담(8월 29일)에서 "경제 및 무역 문제를 정치화하고 국가 안보 개념을 지나치게 과장하는 것은 양자 관계와 상호 신뢰에 심각한 영향을 미칠 뿐만 아니라, 양국 관계와 상호 신뢰에도 심각한 영향을 미칠 것"이라고 경고했습니다. 그는 이러한 상황이 두 나라의 기업과 국민의 이익을 침식하고, 세계 경제에 치명적인 영향을 끼칠 것이라고 지적했습니다.

따라서 중국 총리는 미국에 전략을 바꿀 것을 촉구하며, "양측은 상호 이익이 되는 협력을 강화하고, 긴장과 대립을 완화하며, 세계 경제 회복을 공동으로 촉진하고, 세계적 도전에 대응해야 한다"고 말했습니다.

한편, 미국 상무장관은 중국 부총리 허리펑과의 회동에서 미중 무역 관계를 세계에서 "가장 중요한 관계 중 하나"라고 설명했습니다. 그러나 라이몬도 여사는 미국이 국가 안보 문제에 대해 양보하거나 타협하지 않을 것이라고 단호하게 주장했으며, 워싱턴은 베이징을 견제하려 하지 않는다고 말했습니다.

상무부는 방문 중 늦은 밤에 발표한 성명에서 왕원타오 중국 상무부 장관이 301조 관세, 반도체 정책, 투자 제한 및 중국 기업에 대한 제재 등 중국에 대한 미국의 다양한 정책에 대해 깊은 우려를 표명했으며, 국가 안보 개념을 과장하는 것은 양자 무역에 도움이 되지 않는다고 강조했다.

MOFCOM에 따르면, 아마도 가장 주목할 만한 결과는 양측이 양국 무역 기관 간에 새로운 의사소통 채널을 구축하겠다고 발표한 것입니다. 여기에는 중국과 미국 관리 및 기업 대표로 구성된 실무 그룹이 포함되어 특정 무역 문제에 대한 해결책을 모색합니다.

양국 상무부 장관은 또한 정기적인 접촉을 유지하고 연 1회 이상 회동하며, 수출 통제에 관한 정보 교환 메커니즘을 구축하고, 행정 허가 절차에서 영업 비밀 및 기밀 영업 정보의 보호를 강화하기 위한 전문가 간 기술 협의를 실시하기로 합의했습니다.

전문가들은 새로운 의사소통 메커니즘의 구축은 양측이 분쟁 해결을 위한 협상을 강화하는 데 필요한 조치를 취하고 있음을 보여준다고 논평했습니다. 그러나 안정적인 양자 경제 및 무역 관계를 위해서는 중국의 제한적 조치에 대한 핵심적인 우려를 해소하기 위한 워싱턴의 구체적인 조치가 필요합니다.

중국 국제무역경제협력연구원 국제시장연구소의 바이밍 부소장은 이러한 메커니즘은 주로 필요한 문제에 대한 정보 교환을 강화하기 위한 절차적 성격을 띠고 있지만, 구체적인 행동이 중요하다고 언급했습니다. "미국 측이 진정 성의를 보여 이 미해결 문제를 해결하기를 바랍니다. 이 문제에 대한 추가 협상만으로는 충분하지 않기 때문입니다."라고 바이 전문가는 단언했습니다.

전망이 안전하지 않은가요?

뉴욕 타임스는 최근 연방 정부가 중국과의 관계를 재개하려고 노력하는 상황에서 미국 내 많은 주가 중국을 제한하는 쪽으로 기울고 있다고 보도했습니다.

플로리다, 유타, 사우스캐롤라이나와 같은 주에서 시행하는 이러한 조치는 미국 내에서 중국에 대한 경제적 의존도를 줄이고 국가 안보 우려로 인해 중국의 미국 투자를 제한하려는 새로운 정치적 추세의 일환입니다.

바이든 행정부는 이러한 우려를 공유하며 국내 제조업을 진흥하고 동맹국과의 무역 관계를 강화하고자 합니다.

그러나 주 정부 차원에서 취한 조치는 연방 정부가 취하고 있는 조치보다 훨씬 더 과격한 경향이 있습니다. 이는 주 정부가 보호무역주의로 움직이고 미국에서 외국인 투자를 환영해 온 오랜 전통을 버리는 것을 우려하는 기업 단체의 반발을 불러일으켰습니다.

플로리다, 텍사스, 유타, 사우스다코타 등 미국 20개 주 이상에서는 중국인과 조직이 해당 주에서 토지와 주택을 매매하는 것을 제한하는 법률을 고려하거나 제정했습니다. 일부 법률은 연방 규정보다 더 엄격합니다.

연방 차원에서는 재무부 장관이 이끄는 위원회가 외국인이 미군 시설 근처의 기업이나 부동산을 장악할 수 있는 거래를 검토하고 차단하는 임무를 맡고 있습니다. 한편, 몇몇 주에서는 중국과 기타 우려 국가가 "중요 인프라" 근처에 있는 농지와 부동산을 매입하는 것을 막는 규정을 고려 중이거나 이미 제정했습니다.

이러한 규제의 증가는 중국에 대한 반감이 커지면서 나타난 현상입니다. 이는 최근 몇 주 동안 일련의 고위 공무원을 중국에 파견하여 경제 관계를 안정시키려고 노력해 온 연방 정부에 새로운 과제를 안겨주고 있습니다. 미국 상무부 장관 지나 라이몬도의 중국 방문은 그중 하나일 뿐입니다.

연방 정부가 중국을 필수적인 파트너로 보는 반면, 지방 공무원들은 미국의 세 번째로 큰 경제 파트너인 중국과의 관계를 제한하려는 듯합니다.

가장 강력한 제한 조치 중 하나는 플로리다주에서 시작되었습니다. 2023년 5월, 론 데산티스 주지사는 중국인 개인이나 기업이 미국 군사 기지나 정유소, 액화천연가스 터미널, 발전소와 같은 중요 인프라로부터 10마일 이내의 부동산을 매수하거나 투자하는 것을 금지하는 법안에 서명했습니다. 그러나 이 법은 "너무 일반적이어서 중국 회사/투자자의 주식을 소량이라도 보유한 투자 펀드나 회사가 이 범주에 속하는 자산을 매수하면 여전히 법을 어길 수 있다"는 의견이 있습니다.

단기적으로 이러한 제한으로 인해 플로리다에서 사업을 하려는 투자자와 펀드 관리자들에게 불확실성이 커지고 있습니다. 이제 이 사람들은 사업 계획을 철회할 것인지, 아니면 중국 투자자들과의 접촉을 끊을 것인지 선택해야 합니다.

사실, 주 정부 차원의 투자 제한은 연방 의회에서 중국 기업이 미국 농장을 인수하는 것을 차단하고, 중국의 국가 안보와 관련된 산업에 투자하고자 하는 미국인과 조직에 추가 규제를 부과하려는 노력과 동시에 일어나고 있습니다. 미국 상원은 7월에 압도적인 찬성으로 투표를 실시했으며, 이 조항은 법률이 되기 전에 하원의 승인을 기다리고 있습니다.

분석가들은 미국 연방과 주 정부 차원의 제한적 조치가 결합되면 두 나라 간의 외교 관계가 더욱 복잡해질 수 있다고 말했습니다. 베이징은 이를 미국 내에서 중국에 대한 반감이 커지고 있다는 신호이자 보복의 구실로 여길 가능성이 크다.