Rang Dong 면 Quan Vinh 1 수문의 보트 정박지. 사진: 응옥안(Ngoc Anh)
관리 강화, 어촌계 인식 제고
닌빈 성 인민위원회는 사무국 지침 제32-CT/TW호와 정부 및 총리의 지시를 엄격히 이행하기 위해, 각 부처, 지부, 연안 지역에 일련의 문서를 발표하여 불법, 비신고, 비규제(IUU) 어업 위반 시 당 위원장과 관계 기관의 책임자에게 책임을 묻도록 지시했습니다. 2025년 7월 28일자 결정 제300/QD-UBND호에 따라 설립된 닌빈성 IUU 어업 방지 지도위원회는 위반 사항의 조정, 검사 및 처리에 있어 핵심적인 역할을 수행합니다.
합병 직후, 성은 원양어업면허 할당량(630건)을 재검토했습니다. 이 재검토를 완료하고 원양어업면허 할당량을 명확하게 정하는 것은 국가 경영에 중요합니다. 이는 성이 투명한 면허 제도를 운영하고, 수산법 규정에 따라 원양어업 활동을 엄격하게 통제하며, 동시에 수산자원 보호 및 남획 방지에 기여할 수 있는 법적, 실무적 근거입니다.
성(省) 인민위원회는 또한 농업 환경부에 합병 후 행정 단위별로 연안 및 근해 지역의 어업 할당량 공표 계획을 검토 및 개발하도록 지시했습니다. 이 계획은 어민의 실제 생산량 및 지역 지속가능한 양식 발전 방향과 부합하도록 마련되었습니다. 또한, 어민들의 의식 변화를 중심으로 홍보 및 동원 활동을 광범위하게 전개했습니다.
또한, 2025년 상반기 동안 지방정부는 공무원 및 어민 1,227명을 대상으로 8개 교육과정을 운영하였고, 각 선주 및 선장에게 법률문서와 IUU 방지 규정을 배포하였습니다. 선주 100%가 위반하지 않겠다는 서약서에 서명하였으며, 특히 외국 해역에서 불법적으로 착취하지 않겠다는 서약서에 서명하였는데, 이는 EC의 권고를 극복하는 데 중요한 요소입니다.
어선 관리가 엄격하게 시행되고 있으며, 길이 6m 이상의 1,370척의 어선이 모두 등록되어 국가 어업 데이터(Vnfishbase)에 업데이트되었습니다. 97.96%에 어업면허가 발급되었으며, 길이 15m 이상의 어선 중 99.33%에 항해 감시 시스템(VMS)이 설치되었습니다. 운항 조건을 충족하지 못하는 어선은 중앙 정박지에 집결하여 지역 사회에 등록하고, 불법 출항을 방지하기 위해 면밀히 모니터링합니다.
위반 사항에 대한 검사 및 처리는 정기적이고 엄격하게 시행됩니다. 2023년 10월 1일부터 2025년 7월 31일까지 성 전체에서 462건의 위반 사항을 처리하여 81억 2천만 동 이상의 벌금을 부과했습니다. 6시간 이상 VMS 연결이 끊긴 행위는 엄격하게 처리하여 명확한 억제 효과를 창출하고 재위반률을 낮추는 데 기여했습니다. 항만 생산량 모니터링 또한 진전을 이루었습니다. 2025년 1~7월 동안 3,023척의 선박이 검사를 받았고, 7,400톤의 해산물이 모니터링되었습니다. 전자 추적 시스템(eCDT)이 적용되어 선박의 정박부터 하역, 소비까지 엄격한 관리가 가능해져 EC의 핵심 요건인 정보 투명성 플랫폼을 구축했습니다.
랑동(Rang Dong) 마을에 어선이 정박해 있습니다. 사진: 응옥안(Ngoc Anh)
단점 극복하기
긍정적인 변화에도 불구하고, 닌빈의 불법 비보고 비규제 어업 근절 노력은 여전히 구조적, 인프라적 한계에 직면해 있습니다. 해상 조업 중 선박이 6시간 이상 VMS(선박정보시스템)와 연결이 끊기는 문제는 제대로 처리되지 않았고, 민간 어항과 기존 어항을 통한 생산량 모니터링도 아직 동기화되지 않았습니다. 일부 선박은 지정 어항에 정박하지 않았으며, 어업 일지와 보고서도 부족하여 실제 조업 상황을 완전하고 정확하게 반영하지 못하고 있습니다. 근본적인 원인은 현재 성 전체에 개방을 발표한 어항이 두 곳뿐이고, 어항 네트워크가 작고 해안 지역에 분산되어 있어 중앙 통제가 어렵다는 사실입니다. 또한, 검사 및 단속 인력이 부족하고, 어업 단속 장비가 노후화되어 정기적으로 작동하지 않아 해상 순찰 및 원양 어업 활동 단속 능력이 저하되고 있습니다.
이러한 단점을 극복하고 EC의 5차 검사를 최선으로 준비하기 위해 닌빈성은 행정 관리 조치와 기술 적용, 그리고 법 집행 강화를 결합한 체계적인 행동 계획을 수립했습니다. 우선, 닌빈성은 전체 선단, 특히 운항 자격이 없는 선단을 검토 및 분류하여 중앙 정박 구역에 집결시키고, 엄격한 관리를 시행하며, 선주들이 "3무" 선박을 등록 해제하는 절차를 수행하도록 안내하는 데 집중했습니다. 동시에 해상 순찰 및 감시를 강화하고, 국경 수비대, 어업 감시 및 지방 당국 간의 긴밀한 협력을 우선시하여 VMS(항로 모니터링 시스템)를 통해 위반 사항을 신속하게 적발하고 처리했습니다. 항구 입출항 통제는 "위반 선박의 출항 금지" 방향으로 시행되었으며, 어업 허가, 등록, 감시 장비 및 번호판을 충분히 갖추지 않은 선박의 출항을 단호히 거부했습니다.
주요 내용 중 하나는 VMS 연결을 고의로 유지하지 않는 사례, 특히 24m 이상의 대형 선박에 대한 엄격한 처리입니다. 이는 EC의 특별 관심 대상입니다. 동시에, 성은 선박의 입출항부터 통관, 어업 보고서 수집, 하역량 모니터링, 국가 어선 관리 시스템인 Vnfishbase에 데이터 업데이트까지 전 과정을 관리하는 eCDT 소프트웨어 적용을 지속적으로 홍보하고 있습니다. 이는 공급망의 투명성을 확보하고 국제 표준에 따라 어획된 수산물에 대한 인증 및 확인 요건을 충족하는 핵심 도구입니다. 이러한 솔루션을 통해 현대적이고 투명하며 책임감 있는 어업 관리 메커니즘을 점진적으로 구축하고, 위반 재발 위험을 최소화하며, 국제 시장에서 닌빈과 베트남 수산물의 명성을 높일 것입니다.
"옐로 카드"가 제거되면 해산물 산업은 EU 시장에 다시 진출할 수 있을 뿐만 아니라 다른 수요가 많은 시장에 대한 공식 수출 기회도 확대되고, 어부들이 바다에서 안전함을 느낄 수 있도록 돕고, 지속 가능한 수생 자원을 보호하면서 경제를 발전시킬 수 있습니다.
응우옌 톰
출처: https://baoninhbinh.org.vn/ninh-binh-quyet-liet-hanh-dong-nham-go-the-vang-cua-ec-753222.htm
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