과학기술을 적용하여 수도를 개발하다

2024년 수도법에는 과학기술 발전 목표를 실현하기 위한 구체적이고 탁월한 규정이 있습니다. 여기에는 주요 과학기술 분야와 우대정책을 파악하는 것이 포함됩니다. 구체적으로, 2024년 수도법은 수도의 핵심 과학기술 분야를 지정하고(제23조 1항) 핵심 과학기술 과제를 주관하고 이행하는 전문가, 과학자, 과학기술 기관을 유치하고 잠재력을 극대화하기 위한 인센티브를 적용합니다(제23조 2항), 재능 있는 베트남 시민과 외국인을 일반 과학기술 활동으로 유치합니다(제16조 1항).

주요 분야에서 창의적 창업 활동을 하는 조직 및 개인에게 소득세 인센티브를 적용합니다(제43조 3항 a 및 b 항목). 첨단기술, 혁신 및 창의적 스타트업을 활용하거나 개발하는 프로젝트에 대한 투자 인센티브(제43조 1항 d 및 e항), 특히 과학 및 기술 분야, 프로젝트, 산업에 대한 전략적 투자자 유치에 우선권 부여(제42조 1항 b 및 c항).

이와 함께 수도, 시 단위 시범사업의 핵심 과학기술과제에 선발방식 적용 또는 직접배치 등 과학적 관리기제 장애요소 제거조치에 관한 규정을 신설한다. 과학기술과제의 성과 및 생산물에 따른 지원금 지급 형태를 적용합니다. 자본의 경영과 사회경제적 발전을 위해 성과와 제품을 적용하고 개발할 수 있는 능력 조건을 충족하는 경우, 과학기술 과제로부터 형성된 자산, 성과 및 제품을 기업, 과학기술단체, 국가관리기관 및 공공서비스기관에 무상으로 이전하는 메커니즘. 수도의 중점 과학기술 분야의 기업과 과학기술기관이 연구개발센터, 실험실을 설립하고 기술이전을 받을 수 있도록 도시 예산의 일부를 지원하여 수도의 과학기술 시장 발전을 촉진합니다(제23조 3항).

도시 내 공립대학, 공립직업훈련기관 및 기타 공립과학기술기관은 해당 기관 또는 조직의 지식재산권에 따라 기업을 설립하거나 설립에 참여하거나 기업에 자본을 출자하여 과학연구성과 및 기술개발을 사업화할 수 있다. 시의 공립대학, 공립직업훈련기관, 기타 공립과학기술기관에 근무하는 공무원이 해당 기관 또는 단체의 장의 동의를 받아 자본을 출자하고, 설립하거나 설립에 참여한 기업의 경영·운영에 참여할 수 있도록 허용(제23조 제4항)

이는 수도법 2024의 획기적인 조항입니다. 이 조항은 하노이에 있는 과학자, 대학, 연구소, 과학기술기관에서 근무하는 사람들이 적극적으로 혁신하고, 과학기술 과제를 실제적인 방향으로 이행한 결과를 홍보하고, 과학기술 제품의 상용화 과정에 참여하고, 학교와 연구소 자체에 경제적 가치를 가져와 전체 사회를 위한 과학, 기술, 교육, 훈련 및 공동 경제적 가치를 개발하는 데 재투자하도록 장려하기 위해 중앙위원회의 제19-NQ/TW 결의안을 제도화하는 것을 목표로 합니다.

통제된 테스트 메커니즘 적용

또한 하노이는 통제된 테스트 메커니즘을 적용할 수 있습니다. 하노이는 법률이 아직 규제하지 않았거나, 아직 시행이 허용되지 않았거나, 현행 법률 규정이 기술, 제품, 서비스 및 비즈니스 모델의 특성과 새로운 특징에 더 이상 적합하지 않은, 높은 경제적, 사회적 가치와 효율성을 가져올 수 있는 여러 분야에서 제한된 범위의 실제 조건에서 새로운 혁신 기술, 제품, 서비스 및 비즈니스 모델에 대한 통제된 테스트 메커니즘을 적용할 수 있습니다. 자본이 혁신의 선구자가 되도록 촉진합니다(제25조).

통제된 시험 메커니즘의 핵심이자 가장 중요한 내용은 다음과 같습니다. 통제된 시험을 실시할 수 있는 허가를 받은 조직 및 기업은 법률에서 규정한 조건을 충족하고 책임과 의무를 완전히 이행해야 합니다. 구체적으로, 테스트를 위해 제안된 기술, 제품, 서비스 및 사업 모델은 혁신적이고 창의적이어야 하며 하노이에서 적용 및 구현 범위가 있어야 합니다. 단, 하이테크 구역, 국가 혁신 센터 및 도시 혁신 센터의 범위 내에서 구현된 기술, 제품, 서비스 및 사업 모델에 우선권이 주어집니다(제25조 3항 a항).

제안된 기술, 제품, 서비스 및 사업 모델을 테스트하는 것은 높은 경제적, 사회적 가치와 효율성을 가져올 수 있는 잠재력을 가지고 있으며, 수도권의 첨단 산업 부문과 핵심 과학 기술 부문에 우선권이 주어집니다. 국가 방위, 국가 안보, 인간 유전자 변형 및 편집 분야가 아닙니다. 국가 안보, 사회 질서 및 안전을 침해하지 않습니다(제25조 3항 b항).

테스트를 제안하는 조직과 기업은 테스트 계획이 있어야 합니다. 사용자 및 관련 당사자의 안전에 대한 책임에 대한 약속 위험 관리 조치 사용자 불만 해결 메커니즘 손해배상의 범위 및 조치 동시에 제안된 시험 계획(제25조 3항 c항)에 따라 용량을 증명하는 정보 및 서류를 제공해야 합니다.

제안된 시험 범위는 시 정부의 통제 능력과 일치합니다(제25조 3항 d항). 또한 이 법률은 통제시험의 최대 기간을 3년으로 명시하고 있으며, 1회에 한해 3년을 초과하여 연장할 수 없다고 규정하고 있습니다(제25조 1항).

이 법률은 통제시험의 허가 및 실시에 관한 원칙을 규정하고 있습니다(제25조 제4항). 시 인민위원회가 규정하는 각 기술, 제품, 서비스 또는 사업 모델에 대한 별도의 시험 규정에는 의무적인 내용이 포함되어야 합니다(제25조 8항). 시험 과정을 지도하고 통제하는 기관의 권한 및 책임(제25조 7항) 시험을 실시하는 기관, 기업체, 개인 및 시험을 직접 지도·감독하는 기관, 공무원의 법적 책임 면제·제외 사유 및 책임(제25조 4항 d항)

이 법률은 또한 통제시험의 허가, 조정, 연장 및 종료에 대한 기준, 선정 조건 및 절차를 명시하는 기관을 공포하는 시 인민위원회의 권한과 책임을 자세히 규정합니다(제25조 제9항). 시인민위원회가 시험과정을 허가, 조직, 지도 및 통제하는 책임과 권한(제25조 6항) 이 법률의 특별하고 뛰어난 조항은 시 인민위원회가 시 인민위원회의 요청에 따라 위험 수준과 통제 가능성 평가를 바탕으로 시 인민위원회가 시범사업의 요구 및 목적에 따라 각 시범사업에 대한 법적 규제 면제 범위를 결정할 수 있도록 허용한다는 것입니다(제25조 5항).

이 법률은 시 인민위원회의 보고에 근거하여, 정부가 통제된 시험 내용의 결과와 효과에 대한 검토와 평가를 조직하고, 권한에 따라 결정하거나, 관련 분야 및 내용에 대한 새로운 법률, 개정 법률, 보충 법률을 발행하여 시험된 기술, 제품, 서비스 및 비즈니스 모델을 공식적으로 적용하기 위한 근거로 삼을 것을 유관 기관에 제출할 책임을 규정하고 있습니다(제25조 10항).

또한 하노이 시는 국가 예산을 활용하여 벤처 캐피털 펀드를 설립하는 시범 사업을 진행하고 있습니다. 벤처 캐피털 펀드는 수도의 핵심 과학기술 분야의 첨단기업, 과학기술기업, 창의적 스타트업에 자본을 투자하여 과학기술제품을 지원, 혁신, 상용화하는 것을 목표로 합니다.

벤처캐피털은 도시예산에서 정관자본을 할당받고, 자금을 지원받으며, 법률의 규정에 따라 기타 합법적인 자본원을 동원합니다. 벤처캐피탈펀드의 자금조달은 시장원칙에 따라 운용되고, 위험 가능성을 수용하며, 공개성, 투명성, 효율성을 확보하고, 자본의 손실과 낭비를 방지합니다(제36조 제1항).

이 법률은 시인민위원회가 벤처투자펀드를 설립하기 위한 프로젝트를 개발하여 시인민위원회에 승인을 위해 제출해야 하며, 펀드의 조직 형태와 운영 방식을 명확히 정의해야 한다고 규정하고 있습니다. 펀드의 기간 도시 예산으로부터의 헌장 자본 지원 수준 투자방법, 협력대상, 투자자본 수령 등 위험성 평가 및 관리 메커니즘, 시 벤처투자펀드를 관리·운영하는 기관·단체 및 개인의 책임(제36조 제2항)

시 인민위원회는 이 사업을 승인하고, 벤처투자기금의 조직 및 운영 메커니즘, 실행 결과의 검사, 감독 및 보고에 대한 책임을 규정했습니다. 시인민위원회는 벤처캐피털펀드를 설립하고, 정관과 투자규정을 공포하기로 결정한다(제36조 3항).

경쟁력 강화 및 지역 발전 추세 선도

하노이에는 전국의 과학기술기관, 대학, 연구소의 70% 이상이 있으며, 80%가 넘는 실험실과 많은 유명 전문가들이 있습니다. 이곳은 국내와 해외 연구센터를 연결하는 지점이기도 합니다. 그러나 오랜 세월 동안 이러한 장점은 충분히 활용되지 못했습니다.

하노이 우호 조직 연합 회장인 응우옌 응옥 키(Nguyen Ngoc Ky)에 따르면, 2024년 수도법은 혁신과 과학 기술에 유리한 환경을 조성하기 위한 구체적인 솔루션을 제공했습니다. 획기적인 변화 중 하나는 국가 기관의 특별한 관리 하에 새로운 기술, 제품 및 비즈니스 모델을 테스트할 수 있도록 허용하는 제25조입니다. 이는 기업과 조직이 최대 3년 동안 창의적인 아이디어를 구현하고, 한 번 연장할 경우 최대 3년을 초과하지 않도록 돕는 통제된 테스트 메커니즘입니다.

또한 이 법안은 하노이가 중점적으로 개발할 핵심 과학기술 분야를 규정하고 있는데, 여기에는 탄소 배출을 줄이고 기후 변화에 대응하기 위한 정보통신기술, 생명공학, 신소재, 자동화, 환경기술 솔루션 등이 포함됩니다. 이 분야에서 운영되는 기업은 첨단기술 기업과 마찬가지로 도시 예산으로부터 기계, 장비, 재정적 인센티브 등의 지원을 받게 됩니다.

특히 이 법안은 대학, 직업 훈련 기관, 공공 과학 기관이 기업을 설립하거나 자본을 투자하여 연구 결과를 상용화할 수 있는 기회를 마련합니다. 이는 연구와 실무를 연결하는 데 도움이 되며, 과학을 삶과 경제 개발에 적용하는 것을 촉진합니다.

2024년 자본법은 과학과 기술을 발전시키는 것뿐만 아니라 창의적인 스타트업을 고무하는 것을 목표로 합니다. 과학기술 분야에서 운영되는 스타트업에게는 창업보육비용, 프로젝트 선정, 전문가 채용 등의 지원을 제공합니다. 이는 국내 기업을 격려할 뿐만 아니라, 국제 투자자들을 하노이로 유치하는 데에도 도움이 됩니다.

하노이가 혁신을 선도함에 따라 이 도시는 외국인 투자 자금과 기술 기업들에게 매력적인 목적지가 될 것입니다. 이는 2030년까지 하노이의 발전 방향을 제시하고 2045년 비전을 제시한 정치국의 제15-NQ/TW 결의안의 정신과 일맥상통합니다. 과학기술 분야의 선구적 역할은 수도의 경쟁력을 강화하고 지역 발전 추세를 선도하는 데 도움이 될 것입니다.

한편, 베트남 과학기술협회 연합회장인 판쑤언중 국회의원은 2024년 수도법에는 중요하고 구체적인 내용이 많이 담겨 있다고 말했습니다. 특히 과학기술개발에 관한 정책. 과학기술 분야를 동시적으로 발전시키기 위해 이 법은 수도를 국가와 지역의 혁신, 디지털 전환, 연구, 개발, 기술 이전의 선도적 중심지로 만들기 위한 투자 자원을 우선시합니다. 과학기술 발전을 위한 조건을 조성하는 다양한 인센티브 메커니즘이 존재합니다.

구체적으로, 과학 및 기술 기관은 도시 예산으로부터 지원을 받아 업무를 수행하는 데 필요한 기계와 장비를 구매하고 운영합니다. 수도의 주요 과학·기술 업무를 수행하여 얻은 소득은 개인소득세가 부과되지 않는 소득입니다. 기업, 과학기술기관, 국가관리기관, 공공서비스기관 등은 시 예산을 활용하여 과학기술사업으로 창출된 자산, 성과, 생산물을 무상으로 이전받을 수 있다.

도시에서 운영되는 기업과 과학기술기관은 도시 예산의 일부 지원을 받아 연구 개발 센터와 실험실을 설립하고 수도의 핵심 과학기술 분야의 기술이전을 받습니다.

"2024년 수도법은 과학기술 기관, 특히 수도권 지식인들이 수도와 국가에 기여하고 발전할 수 있는 여건을 마련하는 데 특혜를 제공합니다. 따라서 개정법의 통과는 매우 중요한 의미를 지닙니다."라고 국회의원 판 쑤언 융은 강조했습니다.