호치민시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 1년 이상 시범적으로 실시한 후, 제98호 결의안이 점차 구체화되어 실행에 옮겨졌습니다. 그 동안 호치민시 정부는 해당 결의안이 실질적인 가치를 갖도록 충분히 강력한 법적 틀을 마련하기 위해 막대한 노력을 기울였습니다.

호치민시 인민위원회 위원장인 판 반 마이는 지금까지 지방정부가 구체적인 메커니즘과 정책을 명시한 문서 발행을 기본적으로 완료했다고 말했습니다. 그러나 도시는 아직 문서를 구현, 적용하고 이를 실제적인 가치로 전환하는 단계의 시작 단계에 있을 뿐입니다.

"호찌민시의 경우, 결의안 98호는 자원을 동원하고 분권화 및 위임 메커니즘을 제거하는 메커니즘을 구축할 것으로 예상됩니다. 하지만 이 두 가지 모두 원하는 결과를 달성하지 못했습니다."라고 호찌민시 의장은 솔직하게 인정했습니다.

호치민시 지도자가 공유한 이유 중 하나는 구체적인 메커니즘과 정책이 있음에도 불구하고 지방정부가 여전히 필요한 주도권을 갖고 있지 않다는 것입니다. 시는 중앙정부에 의견과 지시를 구하는 과정에서 "현행 규정과 비교하라"는 답변을 여러 차례 받았다.

수십억 달러가 기다리고 있습니다

98호 결의안의 새로운 사항 중 하나는 호치민시가 건강, 교육 및 문화 프로젝트에 공공-민간 파트너십(PPP) 형태를 적용할 수 있도록 허용하는 것입니다. 이 콘텐츠는 향후 호치민시의 지속 가능한 발전을 이루고, 해당 지역의 문화, 스포츠, 관광 부문의 발전을 위한 원동력을 창출하는 데 기여할 것으로 기대됩니다.

호치민시 인민위원회 위원장은 지금까지 지방정부가 교육 및 훈련 분야 12개 프로젝트, 보건 분야 6개 프로젝트, 스포츠 및 문화 분야 23개 프로젝트를 포함하여 총 41개 프로젝트 목록을 승인했다고 밝혔습니다. 포트폴리오 전체에 대한 투자가 요청되면 도시는 10억 달러의 자본을 동원할 수 있지만, 지금까지 거의 모든 프로젝트가 완전히 실행되지 않았습니다.

98호 결의안은 자원을 동원하는 메커니즘을 개방하고 분권화와 권한 위임 메커니즘을 제거할 것으로 기대됩니다.

시 정부 수장은 또한 문제의 원인은 부서, 지부, 지방자치단체의 이행이 여전히 느리다는 점이라고 지적했다.

98호 결의안에 따라 BT(건설-양도) 및 BOT(건설-운영-양도) 계약에 따라 시행되는 프로젝트의 경우, 도시는 목록을 완료했으며 기본적으로 사전 타당성 조사를 완료했습니다. 9월에는 해당 지역에서 투자자들을 만나기 위한 컨퍼런스가 열릴 것으로 예상됩니다.

"이러한 BT 및 BOT 프로젝트가 시행되면 시는 약 10억 달러의 추가 자금을 유치할 수 있습니다. 그러나 시는 업무 과중으로 인해 신규 프로젝트 목록을 업데이트하여 적극적으로 시행하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 프로젝트 문서 준비에는 여러 단계가 필요합니다."라고 판 반 마이 씨는 말했습니다.

호치민시 지도자들이 명확히 밝힌 또 다른 문제는 전략적 투자자를 위한 목록과 우선 분야를 결정하는 것입니다. 이 목록을 호치민시 인민위원회에 승인을 위해 제출하기 전에, 해당 지방자치단체는 계획투자부와 협의하고 합의를 얻어야 합니다.

"아직 각 부처와 지부 간의 긴밀한 협력과 단결이 필요하기 때문에 아직은 더디게 진행되고 있습니다. 호찌민시는 올해 3분기 안에 이 문제를 해결하기로 결심했습니다."라고 호찌민시 의장은 말했습니다.

시 정부 수장은 이러한 장애물을 제거하는 것이 칸조 국제 환승 항구 프로젝트와 도시의 하이테크 파크에 대한 대규모 투자자를 유치하는 데 필수적이라고 강조했습니다. 최근 들어, 세계의 주요 기술 기업들이 20~30억 달러 규모의 투자 패키지를 들고 호치민시로 돌아올 조짐을 보이고 있습니다. 지역 사회에서는 병목 현상을 신속하게 제거하고 내년에 배포할 수 있도록 투자 촉진을 조직해야 합니다.

일을 하는 방식을 바꿔야 해요

호치민시 인민위원회 부위원장인 보 반 호안은 제98호 결의안에는 두 가지 명확한 목표가 있다고 분석했습니다. 첫째, 도시 정부의 주도성, 역동성, 창의성을 창출하고, 둘째, 민간 자원, 사회 자원, 외국인 투자 자본을 동원하는 것입니다. 분권화와 도시에 대한 권한 위임 문제는 비교적 명확한 결과를 가져왔지만, 자원 동원 측면에서는 큰 성과가 없었습니다.

호치민시 인민위원회 부위원장은 "지금까지 이뤄진 모든 업무, 발표된 규정, 결의안, 정책은 단지 첫 단계에 불과할 뿐, 구체적인 가치를 일깨우고 끌어들이기에는 충분하지 않다"고 말했다.

보 반 호안 씨가 제기한 문제 중 하나는 실행에 있어서의 사고방식입니다. 외국인 투자와 사회화를 촉구하고 있음에도 불구하고, 프로젝트는 여전히 공공 투자 정책과 절차에 따라 시행되고 있습니다.

호치민시가 제98호 결의안을 통해 시행한 노력은 특정 가치를 불러일으키고 끌어들이기에 충분하지 않습니다.

"예를 들어, 완전 자율형 공공 서비스 기관은 행정 비용, 급여, 심지어 투자까지 주도적으로 관리할 수 있으며, 국가는 아무것도 걱정할 필요가 없습니다. 하지만 우리는 여전히 공공 투자처럼 관리하고, 동일한 절차에 따라 개선 및 수리합니다."라고 호찌민시 부위원장은 지적했습니다.

보 반 호안 씨에 따르면, 지역 사회가 고려하지 않은 점 중 하나는 기업이 처음부터 참여할 수 있는 정책과 규정을 제시하는 것입니다. 현재 도시 측에서는 기업 유치에 앞서 유리한 조건을 마련하는 방안을 찾는 데 여전히 어려움을 겪고 있으며, 이로 인해 기업들은 필요한 주도성을 갖추지 못하고 있습니다.

"예를 들어, 도시가 다리를 건설하고자 할 때, 정책과 결정만 있으면 됩니다. 기업들도 다리 건설 방식에 대한 아이디어를 제공할 수 있습니다. 그렇게 되면 우리가 먼저 다리를 구상하고 건설을 제안했을 때보다 다리가 더 아름답고 품질이 좋아질 것입니다."라고 보 반 호안 씨는 말했습니다.

호치민시 인민위원회 부위원장도 문제를 적극적으로 해결해야 하는 상황에서 "일이 끝나기를 기다리며 시행하는" 상황을 지적했다. 예를 들어, 기업에서는 사회주택을 직접 건설하고 분리할 수 있는 메커니즘이 정말 필요하지만, 규정이 유연하지 않습니다.

"사회주택과 상업주택의 교환을 신중하게 검토하는 과정에서도 어려움을 겪고 있습니다. 이로 인해 도시는 사회주택을 확보할 수 없고, 공무원들은 이를 구매할 수 없습니다. 기존의 문제는 여전히 남아 있지만 새로운 문제는 아직 해결되지 않았습니다."라고 호찌민시 부위원장은 분석했습니다.

결의안 98은 마법의 지팡이가 아니다

호치민시 인민위원회 위원장인 판 반 마이는 제98호 결의안을 시행한 후 전반적인 평가를 내리면서, 예상보다 작업이 느렸지만 달성한 성과는 이전 제54호 결의안과 비교하면 비교적 좋은 수준이라고 밝혔습니다. 이는 지방 정부가 1년 만에 완료한 엄청난 양의 작업에서 분명히 드러납니다.

판 반 마이 씨는 "결의안 98은 마법의 지팡이도 아니고 모든 문제를 해결하는 결의안도 아닙니다. 우리는 이 결의안에 우리의 역량을 넘어서는 임무를 부여해서는 안 됩니다."라고 강조했습니다.

시 정부 지도자들은 제한된 역량과 시간, 그리고 명확히 밝혀지지 않은 많은 외부적 문제로 인해 지역 사회에서 결의안 98을 이행하는 것이 비현실적이지 않다고 생각합니다. 그 대신 호치민 시는 노력하기에 충분히 높은 요건을 설정했지만, 실패할 정도로 높지는 않습니다.

"여기서 중요한 점은 우리 스스로 모든 것을 할 수는 없다는 것입니다. 현행 규정과 관련 기관들과 협력하고 처리해야 합니다. 설령 우리가 만족하지 못하더라도, 시에서 1년 안에 모든 것을 다 할 수는 없습니다. 대신 우리는 할당된 업무와 책임을 수행하는 데 집중해야 합니다."라고 판 반 마이 씨는 강조했습니다.

호치민시는 98호 결의안을 시행한 지 1년 만에 많은 긍정적인 성과를 거두었으며, 빠르고 지속 가능한 개발을 위한 중요한 토대와 추진력을 마련했습니다. 일부 메커니즘과 정책이 시행되어 사회에서 높은 합의가 이루어졌습니다.

투자 관리 분야에서 호치민시는 4가지 메커니즘을 시행하고 있습니다. 빈곤 감소와 일자리 창출을 지원하기 위해 3,7940억 VND의 공공 투자 자본을 할당합니다. 지하철 노선을 따라 7개의 TOD 개발 위치 목록을 승인했습니다. 공공-민간 파트너십 모델에 따라 건강, 교육, 문화 분야의 41개 투자 프로젝트 목록을 발행합니다. 5개의 BOT 프로젝트를 통해 기존 도로를 업그레이드, 확장 및 현대화합니다.

재정 메커니즘 그룹에 관해서는 국가 예산에는 12개의 메커니즘이 있으며, 지방에서는 사회 경제적 개발을 위한 우선 지역에 HFIC(호치민시 국가 금융 투자 회사)가 대출한 투자 프로젝트에 대한 이자율을 지원하기 위해 1,5000억 VND의 공공 투자 자본을 마련했습니다. 급여 개혁 재원을 균형 있게 투입해 11조2,870억 VND의 추가 수입을 지출한다. 디엔비엔성에 750억 VND를 지원하여 일부 프로젝트를 수행합니다.

특히 도시, 자원 및 환경 관리에 관한 메커니즘 그룹에는 13개의 메커니즘이 있으며, 호치민시는 그 중 7개의 메커니즘을 시행하고 있습니다. 이 중, 해당 지방자치단체는 벼농사 토지의 용도를 0.04ha 면적의 1개 프로젝트로 변경하였습니다. 약 2,000채의 아파트와 사회주택을 시장에 공급하는 프로젝트에 대한 투자 정책이 승인되었습니다. 폐기물 소각 기술을 전환하여 5개 공장에 전기를 생산하는 시설은 5개로 등록되어 있습니다. 폐기물을 태워 전기를 생산한다는 목표로 2개의 프로젝트가 추가되었습니다.

전략적 투자자를 유치하기 위한 우선 산업 및 직종과 관련하여, 호치민시는 전략적 투자자를 유치하기 위한 프로젝트 정보 공개 양식을 개발하고 관련 부처 및 기관과 협의하여 2023년 입찰법의 새로운 규정에 따라 양식을 업데이트하고 있습니다.

호치민시는 또한 과학기술 관리와 혁신에 관한 두 가지 메커니즘을 시행하고 있습니다. 정부 조직에 관한 9가지 메커니즘.

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출처: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nguon-luc-khong-lo-chay-ve-tphcm-khi-nghi-quyet-98-duoc-thong-suot-20240831125559586.htm