2단계 지방정부 체제가 공식 시행되는 2025년 7월 1일부터 유치원, 초등학교, 중등학교는 면 단위 인민위원회로 이관됩니다. 이러한 변화는 명확한 분권화를 가져올 것입니다. 지방정부 조직법(개정)에 따라 교육훈련부는 전문적인 지도를 담당하고, 면/구 인민위원회는 시설 및 인력을 직접 관리하며, 업무 수행을 조정하고 지역 교육의 질을 설명할 책임을 맡게 됩니다.
이를 위해서는 공동체/구 직원들이 행정 관리에 능숙할 뿐만 아니라 해당 분야의 프로세스와 전문 업무에 대한 깊은 이해를 갖춰야 합니다. 그래야만 디지털 전환, 데이터 관리, 초등교육의 질 향상을 위한 사회 자원 활용과 같은 핵심 분야에서 효과적인 협력이 가능해집니다.
탄센구( 하띤 )는 하띤시 8개 구와 다이나이구 일부를 통합하여 설립되었습니다. 설립 직후, 구는 회의를 열고 교육을 포함한 다양한 분야를 담당할 직원을 배치했습니다.
트란 티 투이 응아(Tran Thi Thuy Nga) 구 인민위원회 부위원장은 "구는 유치원부터 중등학교까지 39개 교육기관을 운영하고 있습니다. 담당 직원의 역량을 향상시키고 새로운 교육 시스템의 요구 사항을 충족하기 위해 신속하게 교육을 실시하고, 관련 법률 문서를 개정했으며, 직원들을 학교 경영 기술 및 디지털 기술 활용 교육 과정에 파견했습니다. 또한, 학교-구 인민위원회-교육훈련부 간 온라인 소통 채널을 구축하여 업무를 신속하게 처리하고 교육 업무 조정의 효과성에 대한 모의평가 기준을 적용하고 있습니다."라고 밝혔습니다.
교육기관 관리자의 관점에서, 레반티엠 중등학교(탄센 구) 교장인 쩐 탄 끼엔 씨는 다음과 같이 말했습니다. "관리 업무를 구로 이관함으로써 학교의 긴급한 문제 해결에 더욱 유리한 환경이 조성되었습니다. 새 학년을 맞이하여 구 인민위원회는 학교와 개발 계획에 대한 직접 협의를 진행했습니다. 교실 수리, 장비 구매, 예산 배정 등 시설 관련 결정이 모두 신속하고 직접적으로 이루어졌습니다. 이를 통해 학교는 모든 활동에 더욱 적극적으로 참여하여 교수-학습의 질을 효과적으로 향상시키는 데 집중할 수 있게 되었습니다."
탄센 구(Thanh Sen Ward) 교육 담당 문화사회부 전문가인 레 티 하이 옌(Le Thi Hai Yen) 씨는 "새로운 모델 하에서 가장 중요한 것은 조직 구조의 변화뿐만 아니라 각 직원의 사고방식과 업무 정신의 변화입니다. 더 이상 개별적으로 일하지 않고, 교육과 문화, 사회를 연결하여 문제를 전체적으로 바라봐야 합니다. 이를 통해 새로운 흐름에 빠르게 적응하고, 입학부터 지원 정책까지 모든 업무를 신속하게 이행할 수 있습니다."라고 강조했습니다.
탄센 구는 교육 사업을 더욱 개선하기 위해 앞으로 직원 배치 및 운영을 검토하고, 부족하거나 예정된 학교에 대한 관리 직원을 임명 및 재임명하는 데 집중할 것입니다. 이와 함께, 구 단위의 핵심 팀을 구성하여 전문 교육 사업을 지원하고, 학교 시설을 검토하여 투자 및 건설 계획을 수립하며, 새 학년도에 충분한 교실을 확보하기 위해 진행 중인 사업의 진행 속도를 높이고, 교육훈련부 시스템과 연동하여 교육 데이터베이스를 지속적으로 구축할 것입니다.
이전에 부꽝(Vu Quang)구 교육훈련부 전문가였던 쩐 쑤언 하이(Tran Xuan Hai) 씨는 교육 분야에서 다년간의 경험을 쌓았습니다. 2층 지방 정부를 운영한 후, 마이호아(Mai Hoa) 마을의 문화사회부 교육 담당 전문가로 임명되었습니다. 하이 씨에게 이는 큰 변화입니다. 이전처럼 한 분야에만 집중했던 것이 아니라, 이제는 마을 단위의 교육 분야 전체를 총괄하고 포괄하는 유일한 전문가로서 이 업무를 담당하게 되었습니다.
"새로운 교육 기구 운영 초기에는 9개 학교를 3단계로 나누어 관리해야 하는 과중한 업무량과 지방 단위 핵심 교사 부족으로 각 과목의 전문성 향상에 어려움을 겪는 등 여러 가지 어려움을 겪었습니다. 이 문제를 해결하기 위해 학교 간 전문가 그룹을 적극적으로 구성했습니다. 이 그룹은 인민위원회, 문화사회부, 그리고 우수한 교사들이 경험을 공유하고 교육의 전반적인 질을 향상시켜 코뮌 전체의 교육 활동이 원활하고 효과적으로 이루어지도록 하는 장이 될 것입니다."라고 하이 씨는 말했습니다.
학교 사례를 통해, 마이호아 코뮌(Mai Hoa Commune) 봉린 중학교(Bong Linh Secondary School)의 응우옌 티 민 탄(Nguyen Thi Minh Thanh) 교장 선생님은 새로운 모델의 긍정적 효과를 다음과 같이 확언하셨습니다. "이전에는 소규모 계획에 대한 보고와 의견 수렴이 여러 단계를 거쳐야 했습니다. 이제 코뮌 단위의 직접 관리를 통해 담당 교직원에게 신속하게 의견을 제시하고 피드백을 받을 수 있습니다. 이는 특히 시설 개보수를 위한 사회적 자원을 동원하고 학생들에게 더 나은 학습 환경을 조성하는 데 도움이 됩니다."
티엔껌(Thien Cam) 마을에서는 2단계 정부 모델 시행으로 교육 담당 공무원들에게 여러 가지 어려움을 안겨줍니다. 각 단계에 11개 학교가 있기 때문에 마을 단위 교육 관리 업무가 매우 커집니다.
티엔깜(Thien Cam) 지역 인민위원회 부위원장인 팜 반 투안(Pham Van Tuan) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "지역에는 문화사회부 산하에 교육 부문을 담당하는 공무원이 있습니다. 이 공무원은 이전 지역 교육훈련부에서 오랜 경험을 쌓은 유능한 공무원이지만, 많은 업무를 지역 단위로 분산시키는 과정에서 많은 어려움을 겪고 있습니다. 전문적인 지도, 인사(관리자 임명, 재임명, 교사 배치), 시설 관리 컨설팅, 학년 초 장서 관리 지도 등 모든 업무가 새롭게 시작되는 과제이며, 정책과 실무에 대한 깊은 이해가 필요합니다."
이러한 어려움에 직면하여, 티엔껌 자치구는 담당 직원들의 경험을 활용하는 것 외에도 모든 과정이 원활하게 진행될 수 있도록 전문 부서 및 사무실을 갖춘 효과적인 업무 채널을 구축하고 있습니다. 행정 업무 처리뿐 아니라 교육의 질 향상에 집중하여 지역 학부모와 학생들의 기대에 부응할 수 있도록 장치와 업무 프로세스를 점진적으로 개선하는 것이 목표입니다.
교육훈련부에 따르면, 지방정부의 이원화는 교육 관리에 초기 긍정적 영향을 미쳤습니다. 이원화 기구 축소는 관리의 중앙집권화와 통일성을 강화하여 교육훈련부와 성(省) 인민위원회가 코뮌 단위의 학교와 전문 부서를 직접 지휘할 수 있도록 합니다. 이를 통해 정책, 문서, 전문 지침 시행 절차를 단축하고 중복과 중개자를 줄일 수 있습니다. 또한, 유치원, 초등학교, 중등학교 관리 등의 기능이 코뮌 단위와 코뮌 간 조정 센터에 직접 이관됩니다. 이를 통해 지방정부는 인력 배치, 교육기관 운영, 행정 절차 간소화에 더욱 적극적으로 나설 수 있습니다.
그러나 새로운 모델이기 때문에 많은 지자체가 운영에 어려움을 겪고 있습니다. 또한, 일부 법률 문서가 중복되고, 특히 교육 인력 관리에 있어 분권화 관련 규정이 명확하지 않아 단위 및 지자체의 운영 및 지도에 어려움을 겪고 있습니다.
레 호아이 남(Le Hoai Nam) 하띤성 교육훈련부 조직인사부장은 대부분의 코뮌이 초기에는 전문 인력과 관리 역량 면에서 어려움을 겪었지만, 2단계 지방 정부 모델로 운영을 시작한 지 불과 한 달 만에 코뮌 단위 교육을 담당하는 직원들이 업무를 빠르게 파악하고 업무를 순조롭게 수행했으며, 특히 2025~2026학년도 준비에 큰 도움이 되었다고 말했습니다.
"교육부는 조직 구조 변화 속에서도 교육의 질을 지속 가능하게 유지하고 발전시킬 수 있도록 적극적으로 자문하고 여러 지침 문서를 신속하게 발표했습니다. 이를 통해 탄탄한 법적 기반을 마련하여 지방 정부가 교육 관리 업무를 효과적으로 이행할 수 있도록 지원했습니다. 또한, 교육부는 인력 데이터 검토, 2025-2026학년도 교사 채용 목표 승인 요청, 그리고 온라인 공공 서비스 제공 및 운영을 위한 자문을 신속하게 제공하여 원활한 교육 운영을 지원했습니다. 덕분에 모든 활동이 혼잡이나 중단 없이 정상적으로 진행되고 있으며, 교육 기관들은 여전히 규율과 행정 절차를 준수하고 있습니다."라고 레 호아이 남 씨는 덧붙였습니다.
출처: https://baohatinh.vn/moi-tu-duy-moi-ha-tinh-nang-cao-nang-luc-quan-ly-giao-duc-co-so-post293540.html
댓글 (0)