국민과 가까이, 국민의 목소리에 귀 기울이는 투명한 업무 모델을 위한 길을 열어갑니다.

초안의 내용은 행정 관리에서 현대 거버넌스로의 전환입니다. 사진: 시 지도자들이 공공 행정 센터의 디지털화 작업을 점검하고 있습니다.

이는 단순한 기술적 조정이 아니라 3단계 정부에서 2단계 모델로, 행정 관리에서 현대적 거버넌스로의 체계적 변화입니다.

기초부터 장치를 재건하다

제15대 국회 제9차 정기국회 기간 중 국회 토론회에서 지방자치단체 조직법(개정안) 초안에 대한 의견이 제시되었습니다. 많은 국회 의원들은 군 단위 조직이 부재한 상황에서 많은 업무와 권한이 자치구로 이관되고, 자치구 행정단위(ADU)의 규모가 확대 및 정비됨에 따라 자치구 단위 지방정부의 업무량이 크게 증가할 것이라고 지적했습니다.

이는 모든 단위 지방 정부의 조직 역량이 실제로 균일하지 않고 시간이 걸리는 중요한 변화입니다. 따라서 성급 지방 당국은 일부 또는 일부 코뮌 단위 행정 단위의 당국이 할당된 업무와 권한을 수행할 능력이 없거나 비효율적으로 수행하는 경우를 지원하고 처리하기 위한 모니터링, 감독 및 시의적절한 해결책을 마련할 책임이 있습니다.

지방자치단체조직법 개정은 행정 체계를 재편할 수 있는 절호의 기회입니다. 이는 국가 기관에 영향을 미칠 뿐만 아니라 향후 수십 년간 정부와 국민의 관계를 형성할 것입니다.

응우옌 하이 융( 남딘성 국회 대표단) 의원은 “실제로 두 개의 성급 행정구역 내에 인접한 두 개의 코뮌이 있는데, 한 코뮌에서 다른 코뮌으로 먼지와 연기가 날아다니고, 한 코뮌의 강둑이 다른 코뮌의 강둑에 산사태를 일으키는 등 관련 문제가 있습니다. 이러한 사고가 법안 초안의 규정에 따라 상급 기관으로 확대 처리되어야 한다면, 매우 복잡하고 시간이 많이 소요될 뿐만 아니라 많은 기관과 단체의 참여가 필요하지만, 이러한 문제는 두 코뮌과 두 성의 당국이 해결할 수 있습니다.”라고 말했습니다.

2단계 지방정부 모델을 구현할 때 직원 역량을 개선할 필요가 있습니다.

위임하되 포기하지 마세요

법안 초안에서는 기구 조직의 각 내용은 반드시 인민에게 이롭고, 인민에게 더 잘 봉사하며, 인민의 민주적 권리와 감독권을 보장하는 기초 위에 세워져야 한다고 명시했습니다.

후에 의 현실, 유권자의 목소리, 변호사의 의견, 시 인민 위원회, 이 모든 것은 개혁의 길이 옳다는 것을 보여주지만, 명확한 법률과 국민의 신뢰를 바탕으로 확고한 발걸음을 내딛어야 합니다.

후에시 국회 대표단이 주최한 이 법안 초안에 대한 의견 제시 회의에서 하 반 투안 후에시 인민위원회 부위원장은 현행 제도는 규모가 크지만 비효율적이라고 지적했습니다. 그 이유 중 하나는 하층민에게 충분한 권한이 부여되지 않았기 때문입니다. 주민들은 여전히 ​​군과 성에 가서 코뮌과 구에서 처리해야 할 업무를 처리해야 합니다. 정부 조직 개편은 관리 관행과 연계되어야 하며, 경계별 조직에서 기능 블록 및 개발 공간별 조직으로 전환해야 합니다.

이 법안 초안의 주요 내용 중 하나는 분권화 및 권한 위임 원칙을 명확히 하고, 공동체 단위 기관에 더 많은 권한을 부여하는 것입니다. "상위는 일하고 하위는 기다린다"가 아니라 "업무를 할당하고, 권한을 위임하고, 책임을 위임한다"는 새로운 거버넌스 이념이 형성되고 있습니다.

투안 씨도 자신의 견해를 매우 명확하게 밝혔습니다. 권력을 분권화할 때는 "권력을 메커니즘의 우리 안에 가두고" 엄격하게 통제해야 하며, 누구도 특정 책임을 맡지 않는 수많은 사람들이 존재하는 상황을 방치해서는 안 됩니다. 또한, 코뮌/구에 권력을 이양하려면 먼저 간부의 자질을 향상시켜야 합니다. 무엇을 해야 할지 모르는 간부들에게 권력을 이양하는 상황을 방치해서는 안 됩니다. 원활한 운영을 위해서는 간부들을 교육하고, 적절하게 대우하며, 정기적인 점검과 평가를 실시해야 합니다.

유권자들은 새로운 법안이 정부가 투명하게 일하고, 국민과 가까이 지내며, 국민의 의견에 귀 기울이는 데 도움이 되기를 바랍니다.

후에시 변호사 협회 회장 응우옌 반 푸옥은 "이 법 개정은 개발 요건을 충족하는 데 매우 필요한 조치입니다. 특히, 코뮌 단위의 분권화를 확대하면 현실과 주민의 의견에 더욱 부합하는 의사결정을 내릴 수 있어 경영 효율성이 향상될 것입니다. 하지만 동시에, 하층부 차원에서 권력 남용과 부패를 방지하기 위한 엄격한 감시 체계도 마련되어야 합니다."라고 말했습니다.

실제 사례에서 많은 교훈을 얻을 수 있습니다. 지방 정부의 "권한 확대"에도 불구하고 그에 따른 통제 장치가 부족하면 "지역 분리주의", 권력 남용, 심지어 만연한 부패로 쉽게 이어질 수 있습니다. 따라서 법 개정은 단순히 "권한 위임"을 넘어 "장벽 설치"를 통해 권력이 이익집단이 아닌 국민에게만 돌아가도록 하는 것입니다.

기구 개혁의 영향을 이해하는 데는 풀뿌리 주민들보다 더 나은 사람은 없습니다. 투안호아 구 안동 구 유권자인 응우옌 반 훙 씨는 이렇게 말했습니다. "코뮌에 더 많은 권한을 주는 것은 타당합니다. 코뮌이 주민들을 가장 잘 이해하기 때문입니다. 코뮌 공무원들이 문제를 신속하게 해결할 역량과 책임감을 갖기를 바랍니다. '상명하달식' 정책이 계속해서 주민들에게 돌아가 영원히 기다리게 하지 않기를 바랍니다."

한편, 푸쑤언 구 동바구 주민 응우옌 민 짜우 씨는 좀 더 현실적인 바람을 밝혔습니다. "새로운 법이 정부가 투명하게 운영되고, 국민과 가까이하며, 국민의 의견에 귀 기울이는 데 도움이 되기를 바랍니다. 국민이 목소리를 낼 수 있도록 반성하고 감독할 수 있는 통로가 있어야 합니다. 그렇지 않으면 회의만 하고 보고만 하는 것은 일방적인 것이 아니겠습니까?"

이러한 기대는 거창한 요구가 아닙니다. 이는 민주적이고 법치주의적인 사회에서 효과적으로 서비스를 받고, 발언권을 갖고, 권력을 감시받기 위한 최소한의 요구입니다.

국회에서 논의 중인 개정안은 단순한 "조직 개선" 차원을 넘어 제도적 돌파구입니다. "계층적 정부"에서 "기능적으로 통합된 정부"로, "경계에 따른 권한 분배"에서 "역량과 실질적 필요에 따른 권한 위임"으로 전환하는 것이 일관된 방향입니다.