민간 경제: 경제의 '회색 영역'을 '밝은 영역'으로 바꾸는 방법은?

비공식 경제 부문은 베트남 경제에서 중요한 역할을 하지만, 관리 및 통계 측면에서 큰 어려움을 겪는 "회색 지대"로 존재합니다. 전문가들은 적절하고 정확한 정책 도구가 있다면, 이것이 경제의 "회색 지대"를 "밝은 지대"로 전환하는 열쇠가 될 것이라고 믿습니다.

민간 경제 부문은 여전히 ​​많은 한계를 가지고 있습니다.

거의 40년간의 개혁 끝에 베트남의 민간 경제 부문은 양적, 질적 측면에서 큰 발전을 이루며 사회주의 시장 경제에서 점차 그 역할을 확고히 해왔습니다. 2024년까지 민간 경제 부문은 총 사회 투자 자본의 53.4%, 경제 전체 노동력의 82.07%를 차지했으며, 세전 총이익의 38.6%, 기업 부문 근로자 총소득의 51%를 차지했습니다.

민간 경제 부문은 전체 GDP의 43%를 기여했으며, 2024년 GDP 성장률의 57%를 차지하여 경제 부문 중 가장 큰 기여를 할 것으로 예상됩니다. 2011년부터 2024년까지 평균적으로 민간 경제 부문의 성장률은 연 6.3%로, 전체 경제 평균(연 5.48%)보다 높습니다.

민간 경제 부문은 경제 전체 노동력의 82.07%를 차지합니다.

그러나 국가 경제 발전의 주춧돌이 될 것이라는 기대에 비해 민간 경제 부문은 여전히 ​​많은 한계에 직면해 있습니다. 현재 민간 경제 부문은 경제 부문 중 사업 효율성, 과학 기술 수준, 노동 생산성, 그리고 노동 소득이 가장 낮은 수준입니다. 동시에 발전 과정에서 "활력 고갈" 조짐을 보이고 있습니다.

국립경제대학교 이사회 의장인 쩐 토 닷 교수에 따르면, 현재 정책은 주로 공식 부문, 즉 등록 기업과 비농업 기업에 집중되어 있습니다. 반면, 수백만 개의 농업 기업, 소규모 서비스업, 그리고 "보도" 경제를 포함한 비공식 부문은 여전히 ​​무시되거나 제대로 평가되지 않고 있습니다. 비공식 부문은 GDP의 약 20~25%를 차지하고 약 1,800만 명의 일자리를 창출하지만, 적절한 지원 정책이 마련되어 있지 않습니다.

쩐 토 닷 교수는 비공식 부문에 대한 인식 변화가 필요하다고 생각합니다. "자발성 증진 - 전환 지원 - 준수 장려"라는 원칙에 따라 세제 혜택, 절차 간소화, 디지털 전환 지원, 자본 접근성, 사회보험, 직업 훈련 등의 수단을 활용하여 비공식 부문의 공식화를 장려하는 것이 그 방법입니다.

"적절하고 정확한 정책 도구가 있다면 경제의 '회색 지대'를 '밝은 지대'로 전환하는 열쇠가 될 것이며, 결의안 68호의 여러 목표를 달성하는 데 도움이 될 것입니다. 예를 들어, 수년 동안 달성하지 못했던 200만 개 기업이라는 목표를 달성하는 데 도움이 될 것입니다."라고 Tran Tho Dat 교수는 제안했습니다.

동시에 그는 통계 역량을 강화하고 비공식 부문에 대한 정확한 데이터베이스를 구축할 것을 제안했습니다. 이는 정확하고 올바른 정책 수립의 기반이 될 것입니다.

내부로부터의 "저항"

정책 환경과 내부적인 병목 현상을 명확히 밝히며, 국립경제대학교 선임강사인 응오 탕 러이(Ngo Thang Loi) 교수는 제도적 측면에서 정책 시스템이 여전히 여러 측면에서 포용성이 부족하다고 지적했습니다. 민간 ​​기업은 사업 기회, 토지 자원, 자본에 대한 접근에서 평등을 보장받지 못하고, 생산 및 사업 과정에서 자본을 보충하는 데 어려움을 겪으며, 국유기업이나 외국인 투자 기업과 세제 정책의 차이도 존재합니다.

응오 탕 러이 교수는 민간 경제에 네 가지 병목 현상이 있다고 생각합니다. 첫째, 민간 경제 부문을 파악할 방법이 부족하다는 것입니다. 전통적으로 민간 기업과 비농업 사업 가구만 집계되어 농업 부문의 가계 경제(1,500만~1,600만 가구), 운영은 허용되었으나 아직 관리되지 않은 비공식 경제(노점상, 소규모 서비스업), 그리고 약 2,000억 달러 이상의 송금을 담당하는 해외 베트남 공동체는 무시되어 왔습니다.

기업들은 개발 장벽을 제거하고 싶어합니다.

두 번째 문제는 민간 경제를 주요 동력으로 간주하는 것에 대한 우려가 여전히 존재한다는 것입니다. 이론과 실제 모두에서 민간 경제가 주도적인 역할을 할 때만 지속가능한 발전이 달성될 수 있습니다.

"'추진력'과 '주력'을 명확히 구분할 필요가 있습니다. 민간 ​​경제는 성장의 원동력이며, 경쟁력을 강화하고 통합을 위한 개방을 촉진합니다. 국가 경제는 민간 부문을 선도하고, 방향을 제시하고, 지원하는 주도적인 역할을 합니다. 국가 경제는 철도에, 민간 경제는 철도에 비유할 수 있으며, FDI는 보조적인 역할을 합니다."라고 응오 탕 러이 교수는 제안했습니다.

응오탕러이 교수는 "FDI 기업의 85%가 가장 유리한 토지 입지에 자리잡고 있는 반면, 민간기업은 여전히 ​​토지와 자본을 확보하는 데 많은 어려움을 겪고 있다"고 말했습니다.

마지막으로 가장 큰 병목 현상은 민간 경제 부문 자체에 있는데, 이곳의 관리 역량과 자원 규모가 여전히 약하고, 운영이 분산되어 있으며, 연계성이 부족하고, 인적 자원의 질이 높지 않습니다.

사업적 관점에서, InDel Investment and Development Company 이사회 의장인 Tran Van The 박사는 낮은 자본금, 낮은 노동력, 낮은 경쟁력, 은행 대출에 대한 높은 의존도, 그리고 담보 부족과 불투명한 재무 정보로 인한 자본 조달의 어려움 등이 사업 자체의 장벽과 한계라고 솔직하게 지적했습니다. 기업 관련 법률 시스템과 정책은 여전히 ​​부족하고 일관성이 부족합니다. 민간 ​​기업들은 특히 민관 협력 사업에서 "평등하게 대우받지 못한다"고 여전히 느끼고 있습니다.

“회색 영역”을 “밝은 영역”으로 바꾸는 열쇠

트란 반 테 박사는 민간 경제 부문이 진정으로 발전하고 돌파구를 마련하기 위해서는 특히 투자, 토지, 신용, 민관 협력 등 병목 현상이 있는 분야에서 제도를 동시적이고 투명하며 안정적으로 개선해야 한다고 말했습니다. 기업의 규정 준수 시간과 비용을 줄이기 위해서는 행정 절차 개혁이 단순한 명목상의 개혁이 아닌 실질적인 개혁이어야 합니다.

적절하고 정확한 정책 도구가 갖춰지면 경제의 '회색지대'를 '밝은 지대'로 바꾸는 열쇠가 될 것이다(사진 제공: KT)

실제로 현재 절차는 여전히 복잡하고 실행의 일관성도 부족합니다. 그는 프로젝트를 시행하는 기업은 최대 100개의 스탬프를 요청해야 하며, 서류의 80%가 "법규 준수"와 같은 일반적인 문구로 끝나기 때문에 협의 과정이 형식적이고 실질적인 가치가 거의 없다고 지적했습니다. 또한, 기초 단계까지 분권화가 가능하지만 구체적인 지침이 부족하여 많은 분야에서 실행이 여전히 막혀 있다고 지적했습니다.

공정한 경쟁 환경을 조성하고 혁신을 장려하기 위해서는 제도적 환경이 진정으로 평등해야 한다고 많은 경제 전문가들은 생각합니다. 이는 자원 접근에 대한 차별을 없애는 데 그치지 않고, 정책 안정성을 보장하고, 새로운 규제 도입 시 합리적인 이행 메커니즘을 마련하며, 기업에 어려움을 초래하는 소급적 영향을 방지하는 데에도 도움이 됩니다.

"모든 유형의 기업이 기회에 접근하고 사업 성과를 배분하는 데 있어 평등을 보장하는 포용적 개발 모델을 완성해야 합니다. 또한, 지역 협회를 지역 협회로 신속하게 전환하고, 행정적 장벽을 제거하며, 경제적 이익과 내적 일관성을 협회의 기준으로 삼는 것이 좋습니다. 특히 디지털 경제와 녹색 전환의 맥락에서 민간 부문의 기술 혁신 투자를 장려해야 합니다. 이러한 병목 현상을 제거하면 공공 부문과 민간 부문 간 협력을 위한 훌륭한 기회가 열릴 것입니다."라고 응오 탕 러이 교수는 권고했습니다.

Cam Tu/VOV.VN에 따르면

출처: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202508/kinh-te-tu-nhan-lam-the-nao-de-vung-xam-tro-thanh-vung-sang-trong-nen-kinh-te-c901d71/