일러스트 사진. 출처: AFP/VNA

개발도상국은 현재 서로 얽힌 일련의 위험에 직면해 있습니다. 수입 인플레이션(관세 상승의 맥락에서)은 세계 경제를 불황으로 몰아넣을 수 있으며, 이로 인해 수출 가격이 하락하고, 사업 환경의 불확실성이 커지고, 외국인 직접 투자가 급격히 감소할 수 있습니다.

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새로운 미국의 관세 정책은 개발도상국에 많은 어려움을 안겨줍니다. 생존하고 발전하기 위해 이 국가들은 불안정을 극복해야 하며, 급속히 성장하는 젊은 인구를 위한 일자리와 개발 기회에 대한 수요도 충족해야 합니다.

이러한 목표를 달성하려면 개방적인 시장을 유지하는 것과 경제적 주권을 보호하는 것 사이의 균형이 필요합니다. 하지만 이를 실행하는 것은 쉽지 않습니다.

아프리카, 라틴 아메리카, 남아시아 및 중앙아시아 일부 지역의 개발도상국 대부분은 채굴 산업과 농산물 수출에 의존하는데, 이러한 분야는 종종 (주로 서구의) 다국적 기업이 지배합니다.

이러한 기업들은 지역 경제에 큰 이익을 가져다주지 않고 단지 자원을 착취한다는 비난을 받는 경우가 많습니다. 그러나 많은 정부가 경제적 주권을 주장하고 외국인 투자로 창출된 가치에 대한 더 공정한 몫을 요구함에 따라 상황이 변화하고 있습니다.

이러한 관계를 재균형 있게 개선하기 위해 개발도상국은 더 투명한 계약을 협상하고, 더욱 유리한 조건을 확보하기 위한 강력한 제도적 역량을 구축하고, 세수를 늘리고, 인프라와 사회 프로그램에 투자해야 합니다.

자본 집약적 채굴 산업의 경우, 잘 설계된 현지화 정책은 긍정적인 파급 효과를 창출하고 일자리 창출을 촉진할 수 있습니다. 일부 정부에서는 다국적 기업이 국내 시장에서 원자재를 가공하도록 요구합니다.

예를 들어, 보츠와나는 세계 최대 다이아몬드 회사인 드비어스의 지분 15%를 활용해 국내에서 가공된 원석 다이아몬드의 비중을 높이고 있습니다.

다국적 기업의 지배를 피하기 위해 개발도상국 경제는 개방된 시장을 포기해야 한다는 견해도 있습니다.

그러나 라바 아레즈키 씨는 다국적 기업과의 관계를 끊는 것은 국가가 자립적인 모델로 발전하도록 강요하여 기술 발전을 저해하고 국제 시장과 금융에 대한 접근성을 좁힐 것이라고 지적했습니다. 규모가 크고 경제가 급속도로 성장한 중국조차도 이런 일을 한 번도 해본 적이 없습니다.

하지만 조정이 필요합니다. 전문가들은 중소기업(SME)이 개발도상국의 일자리 창출에 중요한 역할을 한다는 데 동의하지만, 현실은 좀 더 복잡합니다.

많은 곳에서 노동 시장은 분열되어 있습니다. 한 쪽에는 국유기업과 민간 기업(다국적 기업 포함)이 있고, 다른 쪽에는 노동자들에게 생활임금을 지불하는 데 어려움을 겪는 소규모의 비공식 저생산성 중소기업이 있습니다. 소수의 중소기업만이 규모를 확장하고, 인재를 모으고, 자금을 모아 국제 시장에 진출할 수 있습니다.

그러나 중소기업의 규모만으로 중소기업에 대한 지원을 우선시하는 것은 잘못된 접근 방식입니다. 중소기업에 대한 보조금 지원은 지속 가능한 성장으로 이어지기 어렵습니다. 예를 들어, 1990년대 후반에 인도의 중소기업 지원 프로그램이 폐지되었을 때 고용에 미친 영향은 미미했습니다.

더욱 효과적인 해결책은 중소기업에 대한 일시적 보조금(명확한 시행 조건 포함)과 경쟁 압력을 결합한 "하이브리드" 산업 정책으로, 효율성을 촉진하고 낭비를 피하는 것입니다. 더욱 중요한 것은, 정부가 다국적 기업을 환영하는 동시에, 고품질 일자리를 창출하기 위해 기술 공유와 생산 현지화를 강력히 장려해야 한다는 것입니다.

중국이 그 예이다. 중국은 2001년 세계무역기구(WTO)에 가입한 이후 외국 기업이 중국 기업과 합작투자를 하도록 요구함으로써 기술 이전을 촉진했습니다.

중국의 전략은 저렴한 노동력과 넓은 국내 시장 덕분에 가능했습니다.

한편, 다른 아시아 국가들은 외국 기업을 유치하기 위한 노력에도 불구하고 생산을 현지화하고 전문성을 개발하는 데 어려움을 겪고 있습니다.

라바 아레즈키 씨는 분열된 세계 경제 속에서 경제적 주권에 대한 추진력이 점점 더 강해지고 있으며, 다국적 기업은 개발도상국의 요구, 즉 세계 경제 성장의 혜택과 개방 시장의 혜택을 보다 공평하게 공유하려는 욕구에 주의를 기울여야 한다고 강조했습니다.