레탄롱 부총리 겸 법무부 장관이 질문에 답변했습니다. 사진: 도안 탄/ VNA

국회 의원들은 레 탄 롱 부총리 겸 법무부 장관에게 사법 전문성에 대한 국가 관리의 미비점과 불법 규정이 있는 문서를 조언하고 작성하는 개인의 책임 처리와 관련된 일련의 문제에 대해 질문했습니다.

불법적인 규정으로 인한 문서 발급 상황 극복

응우옌 후 통(빈투언) 대표는 최근 국가 관리와 사법 평가가 강화되었지만 여전히 많은 단점이 있다고 지적했습니다. 사법감정사에 대한 교육제도와 정책은 여전히 ​​부족하고 시대에 뒤떨어져 있으며, 해결되지 않았고, 2/13부처와 지부에서는 아직 감정절차를 발표하지 않아 사법감정업무로 인해 많은 사건과 사고의 처리가 지연되고 있습니다. 대표단은 법무부 장관에게 위 문제를 해결하기 위한 근본적인 해결책에 대해 질문했습니다.

레 탄 롱 부총리 겸 법무부 장관은 현재 평가 비용과 관련된 문제는 사법 평가에 대한 보상 제도에 관한 총리 결정 제01/2014/QD-TTg에 따라 시행되고 있다고 말했습니다. 법무부는 총리의 지시를 이행하기 위해 검토, 요약, 평가를 실시하고 새로운 문서를 제출할 계획이다. 그 과정에서 우리는 모든 경비와 수당, 특정 경비를 포함한 모든 경비를 급여화하는 내용을 담은 급여 개혁에 관한 결의안 27을 이행해야 했기 때문에 작업이 지연되었습니다. 소송비용에 관한 조례에는 지출 방법과 지출 출처 및 지출 활동을 처리하는 방법에 대한 불분명한 조항이 몇 가지 있습니다.

국회 상임위원회의 법률 및 조례 제정 프로그램에 따르면, 최고인민법원은 소송비용에 관한 조례를 제출하고 있는데, 이 조례는 부분적으로 사법적 전문성을 다루고 있습니다. 부총리는 최고인민법원에 이 문서의 완성 과정을 계속해서 가속화하고 이를 국회 상임위원회에 제출하여 심의와 승인을 받도록 요청했습니다.

Duong Khac Mai(Dak Nong) 의원이 불법 규정이 있는 문서 발급으로 인해 사회생활, 기관, 조직 및 개인의 권리와 합법적 이익이 침해되는 상황을 극복하기 위한 근본적인 해결책을 물었지만, 책임에 대한 고려와 처리는 주로 비판과 상기 수준에서 그치는 것에 대해, 부총리 겸 법무부 장관은 현행 법률 규정에 따라 각 부처는 발급하는 법률 문서를 자체 점검할 책임이 있다고 말했습니다. 법무부는 법무부에서 발행하는 문서를 심사하는 업무 외에도 장관 및 장관급 기관장의 공포권한에 따라 법률문서를 심사하고 처리방안을 제시하는 업무를 정부와 총리를 보좌합니다. 이 시험은 주로 문서의 발행 기관과 합법성, 초안 작성 기술에 초점을 맞춥니다.

레 탄 롱 부총리 겸 장관은 "각 부처의 법률 문서 자체 검사가 제대로 이루어지지 않고 있습니다. 2023년에는 법무부를 제외하고 단 4개 부처에서만 약 20건의 문서에서 법규 위반 또는 다양한 기준에 따른 불법 행위 징후를 발견했습니다."라고 밝혔습니다.

그에 따르면, 그 이유는 각 부처와 기관이 적극적으로 시행하지 않고 있으며, 검사 및 감독 메커니즘이 여전히 부족하기 때문입니다. 정부는 법률 문서 검사의 중요성을 잘 알고 있으며 법률 문서 공포법을 개정 및 보완하여 장관 및 부문 책임자의 문서 발급 업무, 자체 검사 업무 수행과 관련된 행위를 보다 구체적으로 설계하고 세부화하고 간부 및 공무원에 대한 법률을 언급하여 적절한 제재를 가할 것을 제안하고 있습니다.

그는 해결책과 관련해 법무부가 검사와 감독을 더욱 강화하고 기관과 직접 협력할 것이라고 말했습니다. 가장 중요한 점은 정치국의 권력 통제, 입법 활동에서의 부패와 부정을 예방하고 퇴치하는 것에 관한 규정 제178-QD/TW호를 적절히 이행하는 것입니다.

행정판결의 집행에는 관대함이 있다

사법부 장관인 응우옌 티 옌 니(벤 트레) 의원은 올해 초부터 2024년 5월 5일까지 법률, 조례 및 결의안의 시행에 대한 지침을 자세히 설명하는 문서를 발행하는 업무에 따라 37/49개의 문서가 발행되었고, 12개의 문서가 아직 미처리되어 전체의 25%를 차지한다고 밝혔습니다. 이로 인해 법적 격차가 발생하고, 지방 국가 관리에 어려움이 발생하며, 국민의 권리와 의무 이행을 보장하는 데 어려움이 발생합니다. 대표단은 부총리와 장관에게 상기 상황을 극복하기 위한 구체적이고 과감하며 근본적이고 효과적인 해결책에 대해 질문했습니다.

대표단의 질문에 답변하며, 레 탄 롱 부총리 겸 장관은 2023년 10월 1일부터 현재까지 정부와 부처에서 261개의 ​​세부 규정을 개발하고 발행해야 한다고 말했습니다. 이 중 128개 문서는 이미 발효된 법률을 규제하는 문서이고, 133개 문서는 곧 발효될 법률을 규제하는 문서입니다. 발효된 법률 및 결의안의 시행을 자세히 기술한 문서 128개 중 106개가 발행되었고, 22개가 아직 처리되지 않은 상태입니다.

2024년에는 부채 문서 수가 2023년 동기 24% 이상에 비해 17%에 불과했습니다. 발행된 문서 중에는 효력이 있는 법령과 동시에 발행된 문서가 58개 있습니다. 구체적으로는 토지, 주택 및 부동산 사업에 관한 법률을 시행하기 위한 지침을 자세히 기술한 일련의 법령입니다.

하지만 여전히 서류 발급이 느린 상황은 존재합니다. 그 이유는 노동대표단체법, 단체교섭법, 사이버보안 분야 위반 시 행정제재에 관한 법률 등 난해한 내용이 담긴 문서가 많고, 해결책 없이 논의와 주고받기만 많이 했기 때문입니다.

부총리에 따르면, 정부는 최근 법률문서 공포에 관한 법률 공포를 세부적으로 기술한 법령 34의 여러 조항을 긴급히 개정했으며, 여기에는 영향평가와 관련된 여러 요건을 간소화하고, 검사 업무의 간소화 및 강화와 관련된 요건을 완화하는 것이 포함됩니다. 정부는 제출 기관과 정부 사무실의 절차를 보다 잘 이행하도록 촉구하고, 정부 지도자들이 검사를 강화하도록 촉구하고, 직접 일하러 가서 부처와 지부가 세부 규정의 초안 작성 및 공포에 보다 적극적으로 참여하도록 촉구하는 방향으로 정부의 업무 규정을 개정 및 보완하는 방안을 연구하고 있습니다. 법률 초안 작성 과정에서 세부 규정을 제정하는 과정에서 발생하는 어려움과 과제를 충분히 파악하고 정량화하여 처리 방향을 정하도록 노력합니다.

Duong Tan Quan(바리아붕따우) 의원이 언급한 현재 집행되지 않은 행정 판결의 높은 비율에 대한 내용과 관련하여, 레탄롱 부총리는 2024년에는 절대적인 숫자가 증가할 것이라고 말했습니다. 지금까지 누적적으로 1,700건이 넘는 행정 판결이 있었으며, 정부와 법무부는 이에 대한 모니터링을 담당하고 있습니다. 2024년 첫 10개월(2024년 10월 보고 기간 - PV) 동안 667/1,700건의 판결이 집행되었으며, 이는 2023년 같은 기간에 비해 244건의 판결 및 결정이 증가한 수치입니다. 지금까지 미처리 사건을 처리하지 못한 일부 지방 자치 단체는 바리아붕따우, ​​빈투언, 닥락, 호치민시, 럼동, 끼엔장, 하노이입니다.

"행정소송 전반에 참여하고 행정판결을 집행하는 데 대한 우리의 태도가 올바르지 않다는 것이 분명합니다. 도·행정 단위 기관 간에 편파적인 시각이 존재합니다."라고 부총리는 말했습니다.

그는 또한 단기적, 장기적 해결책에 대해서도 언급했는데, 여기에는 법률 개정 및 보완을 고려하고, 검사 업무를 강화하고, 행정절차법을 개정 및 보완할 때 최고인민법원과 협력하여 종합 평가하고 새로운 해결책을 제시하는 것이 포함되었습니다.

부총리 겸 법무부 장관은 질의응답에서 경제적 부패 사건과 검사기관 및 시험기관에서 발표한 위법 사건의 판결을 통해 법률문서 작성 과정에서 집단적 이익과 지역적 이익이 드러났다고도 말했습니다. 그러나 집단적 이익의 범위는 증거를 통해 확인되어야 합니다.

정치국은 권력 통제를 규제하고, 입법 활동에서의 부패와 부정성을 예방하고 퇴치하는 내용을 담은 규정 178-QD/TW를 발표했습니다. 최근 정치국에서 발행한 각종 분야 규정 가운데, 검사, 심사, 수사, 기소, 재판, 판결집행, 입법 등에 관한 규정 178호는 입법 분야의 권력을 통제하기 가장 어려운 규정이다. 법률 제정과 제도 구축의 특수한 성격으로 인해 이는 여러 단계를 거치는 집단적 프로젝트입니다. 법무부는 정부에 입법 활동을 철저히 이해하고, 이 활동에서 집단적 이익의 징후를 명확히 파악하라고 조언했습니다. 동시에, 법무부는 향후 법률문서공포법 개정을 통해 이 문제를 지속적으로 인식해 나갈 것입니다.