국회 의원들은 오늘(6월 18일) 제7차 국회에서 노동조합법(개정안)을 논의하면서 이 문제를 제기했습니다.

“기업 내 노동조합 목소리는 여전히 약하다”

응우옌 피 투옹 대표(하노이 대표단)는 기초 노동조합의 책임과 권한을 더 명확하게 정의할 필요가 있다고 제안했습니다. 기초 노동조합은 노동조합 제도의 활동에서 특히 중요한 역할과 지위를 가지고 있기 때문에, 결의와 전략을 직접 실행하고 구체화하는 곳입니다.

응우옌 피 투옹 씨는 기초 노조가 강해야만 노조 조직도 강해질 수 있다고 강조하며, 최근 기초 노조 활동이 혼란스럽고 비효율적인 것이 현실이며, 기업 내 노조의 입장과 목소리는 여전히 약하다고 말했습니다.

그러한 단점과 한계는 여러 가지 이유에서 비롯되지만, 그에 따르면 그 이유 중 하나는 기초 노동조합에 대한 구체적이고 명확한 법적 규정이 없기 때문이다. 즉, 실행을 위한 방향을 제시하고, 안내하고, 유리한 조건을 조성해야 한다. 초안에서 밝힌 바와 같이 모든 수준의 노동조합과 기초 노동조합 유형에 대한 권한과 책임에 대한 일반적인 규제는 실제로 합리적이지 않고 과학적이지도 않습니다.

반면, 기초 노동조합을 위한 별도의 장과 섹션을 두는 것과 함께, 공공 부문과 민간 부문의 기초 노동조합의 책임과 권한을 분리할 필요가 있다. 왜냐하면 그들은 서로 다른 특성을 가지고 있기 때문이다.

응우옌 피 투옹 씨는 노동조합의 권리와 책임에 대한 규정이 비교적 완벽하다고 평가하면서, 더 중요한 것은 노동조합에 그러한 권리와 책임을 시행할 수 있는 메커니즘을 제공하는 것이라고 강조했습니다.

"실제로 풀뿌리 노동조합은 아주 큰 셔츠를 입은 어린아이와 같습니다. 풀뿌리 노동조합 간부들은 모두 기업으로부터 급여를 받고 항상 고용주의 압력을 받습니다. 이로 인해 평등을 실현하기가 매우 어렵습니다. 따라서 노동조합이 고용주로부터 더욱 독립적이 되도록 이러한 메커니즘을 법률로 명시할 필요가 있습니다." - 응우옌 피 투옹 씨는 자신의 의견을 밝히며, 조직적 독립성, 재정적 주도권, 그리고 노동조합 간부들을 보호하기 위한 정책 마련의 필요성을 강조했습니다.

그는 계약직 근로자를 정규직 기초 노조 간부로 사용하는 것을 허용하자고 제안했습니다. 규정에 따르면 1,000명 이상의 직원을 고용하는 기업은 최소한 1명의 정규직 노동조합 간부를 두어야 합니다. 그와 함께 적절한 급여 규모와 급여 명세서를 만들어 노조 간부들이 상위 노조의 재정 자원으로 진심으로 업무를 수행하도록 장려하고, 유치하고, 동기를 부여합니다.

빈투언성 국회 대표단 부단장인 응우옌 후 통 대표에 따르면, 문제는 회사와 기업(고용주로부터 급여를 받음)의 노조 간부들이 근로자의 권리가 침해될 때 실제로 감히 나서서 근로자를 보호할 것인지 여부입니다.

그리고 실제로, 지난 몇 년간 노동조합이 노동자를 대표하고 보호하기 위해 나선 기업과 사업체에서 노동자의 정당한 권리와 이익과 관련된 불만과 소송이 얼마나 많았는지 세어 보았습니까? 그 효과는 얼마나 컸습니까? - 그는 물었다.

따라서 대의원들은 회사 및 기업의 정규직 노조 간부들의 급여, 보너스 및 기타 수당은 상위 노조의 예산에서 지급되어야 하며, 그렇게 함으로써 노조 간부들이 그 회사 또는 기업에서 근로자들의 합법적인 권익을 보호하는 임무를 성실히 수행할 수 있도록 제안했습니다.

노조 재정의 투명한 관리 및 사용

많은 의견은 "기관, 조직 및 기업이 지불하는 노동조합비는 직원의 사회보험료 납부 기준으로 사용되는 급여 기금의 2%와 같다"는 규정에 동의합니다. 이는 실제로 큰 문제를 일으키지 않고 안정적으로 장기적으로 구현된 콘텐츠입니다.

위 규정을 지지하며, 하노이 대표단의 응우옌 피 투옹 대표는 이것이 노동조합이 기초 수준에서 조직하고 운영하는 데 있어 보다 적극적이고 독립적으로 되기 위한 전제 조건이라고 말했습니다.

그러나 그에 따르면 정부는 노동조합 재정의 징수, 관리 및 사용 원칙에 대한 규정을 통일해야 합니다. 이를 통해 국가 재정 관리가 더욱 엄격하고 투명하며 효율적으로 이루어져 손실과 낭비를 피할 수 있습니다. 동시에, 이는 사업주가 노동조합 재정의 수입 및 지출 활동에 지나치게 개입하는 상황을 극복합니다.

노동조합 기금의 배분과 관련하여 정부는 두 가지 옵션을 제안합니다. 구체적으로, 옵션 1은 특정 규정을 위한 정부에 할당됩니다. 옵션 2: 상위 노동조합이 25%를 사용하고, 기초 노동조합과 기업 내 직원 조직이 75%를 사용하도록 구체적으로 결정합니다.

응우옌 후 통(Nguyen Huu Thong) 국회 대표단 부단장은 2번 옵션에 동의했습니다. 상위 노조, 기초 노조, 기업 내 노동조합 간의 노조 기금 사용 분배는 중요한 문제이며, 노조 기금의 관리 및 사용에 있어 개방성과 투명성을 입증하기 때문입니다.

그러나 제안된 비율은 "엄격하고 공개적이며 투명한 경영을 보장하고 효율성을 개선하기 위해 재정 관리 메커니즘과 노동조합 자금원을 검토 및 개정"에 관한 결의안 제18-NQ/TW의 정신을 면밀히 따라야 하며, 모든 수준의 노동조합의 실제 운영을 면밀히 따르고 앞으로 발생할 문제를 예상해야 합니다.

그러면서 “기업 내 기초 노조와 노동조합이 75%를 배분한다”거나 “상위 노조가 25%를 관리·사용한다”는 식으로 엄격하게 규제할 것이 아니라, 노조 조직 규모나 지역별로 전체 시스템의 전반적인 규제에 유연성을 확보하기 위해 “최소 75%”, “최대 25%” 방향으로 규제해야 한다고 밝혔다.

같은 견해를 공유하는 국회 대표단 부단장인 응우옌 티 비엣 응아(Nguyen Thi Viet Nga) 대표는 노동조합 자금 사용에 대한 공개성과 투명성을 보장하기 위해 노동조합 자금의 분배 비율을 명시하는 것이 필요하다고 확인했습니다.

하지만 그녀에 따르면, 노동자의 삶에 직접적으로 관련된 기초 노조 활동에 대한 노조 기금 할당을 늘리기 위해서는 노조 기금 할당 비율을 규제하는 데 있어 유연성이 있어야 하며, 25%와 75%의 비율을 엄격하게 규제하는 것이 아니라 "최소"와 "최대" 비율만 규제해야 합니다.