이는 황시에우* 씨가 9월 22일 The Paper 에 게재한 "유엔 총회 활성화, 안전보장이사회 효율성 제고, AI 과제 논의: 미래의 정상회의는 시대의 주요 변화에 대응한다"라는 글에서 밝힌 의견입니다.

9월 22일 The Paper에 게재된 Hoang Sieu 작가의 기사입니다. (스크린샷)

오늘날 세계는 여러 갈림길에 서 있습니다. 기후 위기, 갈등, 식량 안보, 대량 살상 무기, 건강 위기, 새로운 기술과 관련된 위험 등의 위협이 증가하고 있습니다.

2021년 9월, 유엔 사무총장 안토니우 구테흐스는 지속 가능한 개발 목표의 이행을 가속화할 것을 촉구하는 "우리의 공동 의제" 보고서를 발표했습니다. 보고서의 가장 중요한 권고 사항 중 하나는 공약을 이행하기 위한 조치에 합의하기 위해 미래 정상회담을 개최하는 것입니다.

2022년 9월, 총회는 결의안 A/RES/76/307을 채택하여 "더 나은 미래를 위한 다자간 솔루션"을 주제로 9월 22-23일에 미래 정상회의를 개최하기로 결정했습니다.

핵심 이슈

이 미래 정상회담은 지속 가능한 개발과 개발을 위한 자금 조달, 국제 평화와 안보, 과학 기술 혁신과 디지털 협력, 청년과 미래 세대, 그리고 글로벌 거버넌스 개혁이라는 5가지 주요 문제를 중심으로 진행됩니다.

2023년까지 개발도상국의 지속 가능한 개발 목표를 위한 투자 격차는 연간 4조 달러로 추산되며, 이는 2019년 대비 60% 증가한 수치입니다. 또한, 개발도상국은 자금 조달 격차를 해소하는 데 점점 더 어려움을 겪고 있으며, 이러한 목표를 달성하기 위해 더 많은 자원과 재정 여력이 필요합니다. 미래 협약은 지속 가능한 개발 목표에 대한 자금 조달 방식을 혁신하기 위한 행동, 정책 및 투자 프로그램을 제안합니다.

특히 폭력이 증가함에 따라 2022년부터 2023년까지 갈등으로 인한 사망자 수가 72% 증가했습니다. 미래 협정은 국제 안보 구조가 엄청난 변화를 겪고 있으며, 전통적 갈등과 새로운 갈등을 보다 잘 예방, 관리, 해결하기 위해 새로운 집단 안보 시스템을 구축할 필요가 있다고 명시하고 있습니다. 갈등을 예방하고, 민간인을 보호하고, 핵 없는 세계로 나아가고, 새로운 분야와 기술의 무기화를 방지하기 위해 국가 간 및 전 세계적 협력을 더욱 강화할 필요가 있습니다.

유엔 사무총장 안토니우 구테흐스가 미래 정상회의에서 연설하고 있습니다. (출처: 유엔)

또한 미래 협정은 인공지능(AI)을 포함한 디지털 기술과 신기술이 세상에 극적인 변화를 가져오고 인간 발전에 큰 잠재력을 열어주고 있다고 강조합니다.

그러나 국가 간 디지털 격차도 심화되고 있으므로 개발도상국의 과학, 기술 및 혁신 역량을 강화하기 위해 정책 교류, 지식 공유, 기술 지원 및 자금원을 늘릴 필요가 있습니다.

글로벌 디지털 협약은 AI를 포함한 새로운 기술이 제시하는 기회와 위험에 대해 논의합니다. 이 조약은 디지털 격차 해소, 디지털 경제의 포용성 강화, 안전하고 개방적인 디지털 공간 구축, 공평한 디지털 거버넌스 촉진, 신기술에 대한 국제적 거버넌스 강화라는 5가지 주요 목표를 제시합니다. 이를 통해 AI와 디지털 기술이 동등하게 사용되고, 국가 간 디지털 격차가 해소되며, 디지털 기술의 오용이 방지될 것입니다.

미래 협약은 또한 청소년의 역할을 확인하고, 국가 및 국제적 의사결정 과정에 청소년이 체계적이고 효과적으로 참여하도록 늘리고, 청소년에게 동등한 기회를 제공할 것을 촉구합니다. 미래 세대에 관한 선언은 모든 형태의 성 차별을 철폐하고, 문화적 다양성을 증진하며, 미래 세대를 위한 고품질 교육에 투자하기로 약속했습니다.

미래 협정은 제2차 세계대전 이후 수립된 다자간 시스템이 전례 없는 압력에 직면해 있으며, 이를 쇄신하기 위해서는 글로벌 거버넌스 개혁이 필요하다는 점을 인식하고 있습니다.

국제 안보 분야에서 유엔은 주요 강대국 간의 의견 불일치를 해결하는 데 한계가 있는 갈등 이전의 외교 정책과 갈등 이후의 인도적 구호에 집중해야 합니다.

또한, 세계 자본 흐름을 국제 평화 구축 노력과 연결하기 위해 유엔과 세계은행(WB), 국제통화기금(IMF) 간의 연계를 강화할 필요가 있습니다.

특히, 개발도상국의 발언권을 확대하고, 재정 격차를 줄이고, 부채 구제를 촉진하고, 금융 안전망을 강화하며, 선진국에 기후 재정에 대한 약속을 이행하도록 촉구하기 위해 브레튼우즈 체제를 촉진하는 것이 필요합니다.

시대에 발맞추려고 노력하다

미래 정상회의는 세계적 과제에 대응하고 다자주의를 회복하기 위한 '미래'를 계획하는 것 외에도, 현재 세계 상황에 적응하기 위한 유엔의 노력도 반영합니다.

1945년, 국제 평화와 안보를 유지한다는 사명을 가지고 유엔이 탄생했습니다. 80년간의 혼란 끝에, 이제 세계는 "새로운 페인트를 칠하고" 있으며, 세계에서 가장 큰 다자간 기구가 더욱 현대적인 도전에 직면하도록 강요하고 있습니다. 오늘날 주요 강대국 간의 경쟁과 대립으로 인해 유엔의 역할은 제한되었습니다. 2024년 제네바 평화 정상회담은 국제 평화와 안보에 있어서 유엔과 안전보장이사회의 역할에 대한 의문을 제기합니다.

게다가, 글로벌 이슈는 빠르게 변화하기 때문에 유엔의 메커니즘과 조직이 효과적으로 대응하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 특히 기후 변화 문제는 인공지능으로 인한 위험과 함께 점점 더 시급해지고 있습니다.

유엔이 창립될 당시, 개발도상국은 주로 독립과 자립을 유지하는 데 주력하고 있었습니다. 그러나 80년이 지난 지금, 각국은 글로벌 거버넌스에서 공정성과 정의를 증진하기 위해 주요 다자간 기구에서 발언권을 갖기를 원합니다.

이제 세계는 "새로운 옷을 입어야" 하며, 유엔은 더욱 현대적인 도전에 직면하게 되었습니다. (출처: 더페이퍼)

이러한 변화와 과제에 직면하여 유엔은 운영의 효율성을 유지할 방법을 찾아야 하며, 미래 정상회의는 이러한 변화를 위한 과감한 노력입니다. 첫째, 유엔은 기후 변화, 인공지능, 디지털 기술 등의 문제를 최우선 과제로 고려하여 3대 기둥으로 '미래 전환'을 추진합니다. 이 회의는 미래를 예측하고 구상했을 뿐만 아니라, 유엔 의제의 중요한 요소를 제시했습니다.

유엔은 또한 개발도상국의 개혁과 역량 강화를 위해 노력하고 있습니다. UN 2.0 비전의 핵심 목표는 첨단 기술과 문화적 혁신을 통해 UN 시스템을 현대화하는 것입니다. 이는 데이터, 혁신, 디지털화, 예측 및 행동 과학과 같은 분야에서 역량 구축의 중요성을 강조합니다.

또한 미래 협약은 유엔 ​​총회 활성화, 안전보장이사회 효과성 개선, 경제사회이사회 강화, 평화구축위원회 활동 강화 등 유엔의 효과성을 강화하기 위한 일련의 조치를 규정하고 있습니다. 이러한 노력은 모두 유엔을 개혁하고 발전시키는 것을 목표로 합니다.

미래 협정은 또한 국제 금융 거버넌스 시스템, 특히 IMF, 세계은행과 같은 국제 금융 기관과 다자간 개발 은행의 개혁에 초점을 맞추고 있습니다. 이를 통해 개발도상국의 대표성이 확대되어 적절한 자금 지원을 받는 데 도움이 될 것입니다.

복잡한 세상에서 미래 협약은 단순한 호소가 아니라 평화롭고 정의롭고 지속 가능한 세계를 건설하는 유엔의 역할을 재확인하는 구체적인 행동 계획이기도 합니다. 지속 가능한 개발, 디지털 기술, 청소년의 역할과 같은 문제에 초점을 맞추면 미래에 대한 비전이 반영되고 글로벌 협력의 역할이 강조됩니다.

국가들이 함께 뭉쳐 혁신을 이룰 때에만 세계는 현재의 어려움을 극복하고 인류를 위한 더 나은 미래로 나아갈 수 있습니다. 2024년 퓨처 서밋은 참가자들이 함께 유망한 미래를 논의하고, 공유하고, 바라볼 수 있는 매우 귀중한 기회입니다.

* 황시에우 씨는 중국 상하이 사회과학원에서 세계 경제를 연구하고 있습니다.