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EC 권고안의 3가지 '병목'을 단호히 제거하라

Việt NamViệt Nam28/05/2024


유럽 ​​위원회(EC)는 불법, 비보고, 비규제(IUU) 어업과의 싸움에 대한 베트남의 5차 검사를 올해 10월로 연기하기로 결정했습니다. EC는 베트남이 2024년 5월 19일부터 발효되는 두 개의 새로운 법령을 발표했다는 사실을 알게 되자 해당 법률이 어떻게 시행되는지 검토하고자 합니다.

그러나 규정을 완전히 준수하지 않을 경우 "옐로 카드"는 제거될 수 없습니다. 또는 준수가 일시적일 경우 "레드카드" 처분을 받을 위험도 피할 수 없습니다. 따라서 농림축산식품부는 이번이 우리나라가 IUU(불법·비보고·비규제) '옐로카드'를 해제할 수 있는 마지막 기회라고 밝혔습니다. EC는 베트남이 2023년 10월 4차 검사에서 EC 권고안을 이행하려는 노력을 높이 평가했습니다. 그러나 외국 해역에서 어선이 불법적으로 착취하는 상황을 예방하고 처리하며, 특히 VMS 분리 위반을 포함한 IUU 어업 위반에 대한 처벌을 더욱 엄격하게 해야 합니다. 동시에, 착취된 수산물에 대한 전자 추적 시스템(eCDT)을 시급하고 동시에 구축합니다.

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불법 비보고 비규제 어업을 퇴치하는 것은 중앙 정부에서 지방 정부에 이르기까지 광범위하게 전개되는 시급한 과제입니다.

최근 사무국은 2024년 4월 10일자 IUU 어업 활동과 수산 부문의 지속 가능한 발전에 대한 당의 지도력을 강화하는 내용의 지침 제32-CT/TW호를 발표하면서, 중앙에서 지방에 이르기까지 정치 시스템 전체가 국제 관행에 부합하는 제도적 시스템을 완성하려는 의지와 결의, 노력을 확인했습니다. EC는 검사 후, IUU 어업에 대한 EC의 모든 권고사항과 금지사항이 2017년 어업법에 포함되었지만, 지방자치단체의 시행 수준은 여전히 ​​제한적이라고 밝혔습니다. EC는 4차 검사 이후 2024년 4월 30일까지 베트남이 10일 이상 연결이 끊기고 해안으로 돌아오지 않아 규정을 위반한 길이 24m 이상의 선박 144척 중 14척에만 처벌을 내릴 수 있었다고 지적했습니다(9.7%에 불과). 일부 지방에는 단선 열차가 많지만 벌금율은 매우 낮습니다.예: 광응아이(1/36회 운행) 응에안(1/33 투표); 탄호아(0/18 투표); 벤트레(1/9회) 끼엔장(5/13회), 꽝남(1/9회), 빈투언(0/3회), 바리아붕따우(0/3회), 티엔장(2/4회)... 15m에서 24m 미만 선박의 경우 벌금율은 약 10%에 불과합니다. 2024년 4월 30일 기준으로 해상에서 6시간에서 10일 동안 연결 신호가 끊기고 규정에 따라 정기적으로 위치를 보고하지 않는 24m 이상의 어선의 경우 6,717건의 위반 사항이 적발되었으나 처벌된 것은 5건에 불과합니다. 따라서 EC는 베트남이 법을 엄격하고 체계적으로 시행하고 전국적으로 처벌 계획을 통일할 것을 권고하며, 적발된 모든 위반 사항은 예외 없이 처벌해야 합니다.

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당국이 빈투언성의 바다에서 어선을 검사하고 있다.

이러한 상황에 직면하여 농업 및 농촌 개발부는 정부와 총리에게 사무국의 지침 제32-CT/TW를 이행하기 위한 문서를 제출했으며, IUU 옐로우 카드를 제거하는 데 어려움을 주는 3가지 "병목 현상"을 가장 잘 이행하기 위한 솔루션을 강조했습니다. 이는 외국 해역을 침범하는 어선, 항해 장비가 연결되지 않은 어선, 등록되지 않은 선박입니다. EC가 언급한 3가지 "병목 현상"과 관련하여 빈투안 성은 2018년부터 IUU 어업과의 싸움과 관련된 지침 30을 발표한 선구적인 성으로서 상당히 좋은 성과를 거둔 지역 중 하나입니다. 지난 6년 동안 이 성의 기능 부문은 꾸준히 노력과 결의를 다해 성의 어업 산업이 강점을 유지하고 지속 가능하고 책임감 있는 방식으로 발전하며 점차 전통적인 어업 방식에서 벗어나도록 했습니다.

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수출을 위한 해산물 가공은 이 지방의 강점 중 하나입니다. (사진: N. Lan)

외국어선의 외국해역 침범 단속과 관련하여, 지방정부는 외국해역 침범 어선과 어민의 명단을 편성하여 대중매체에 공표하고, 지역 사회 검토를 실시하고 있습니다. 위험도가 높은 어선의 경우 특별 관리 및 모니터링을 실시합니다. 또한, VMS 장비 설치 및 데이터를 활용하여 해상에서 운항하는 어선의 모니터링과 감독을 100% 완료했습니다. 또한, 도에서는 성 내 각 해안 마을, 사에서 '3무' 어선에 대한 종합 검사, 통계, 분류, 선별의 최고 기간을 엄중히 시행하는 한편, 어업 등록, 검사, 어업 허가증 발급을 강력히 시행했습니다. 따라서 빈투언성은 전국에서 가장 많은 3척의 선박을 보유하고 있으며, 2,000척이 넘는 선박을 보유하고 있어, 많은 수의 "3척" 선박의 임시 등록을 완료한 선구적인 성 중 하나이기도 합니다. 특히, 빈투안성에서는 해상에서 운항하는 어선이 추적 장치를 보내거나 숨긴 사례가 감지되지 않았습니다. VMS 단절과 관련하여, 지방정부는 위반 사항을 검토하고 면밀히 모니터링했으며, 규정에 따라 엄격히 처리할 예정입니다. 새로운 규정에 따르면, 항해 감시 장치를 끄는 행위에 대해 5억~7억 VND의 엄중한 처벌을 내려 억제력을 강화하고, 선박은 더 이상 밥솥을 덮거나, 장치를 덮거나, 장치의 연결을 끊는 등의 방식으로 이 규정을 회피할 수 없게 됩니다.

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불법 비보고 비규제 어업을 퇴치하는 것은 중앙 정부에서 지방 정부에 이르기까지 광범위하게 전개되는 시급한 과제입니다.

이는 이 기간 동안 IUU 해산물에 대한 "옐로 카드"를 제거하기 위해 전국민과 힘을 합친 지방의 큰 노력과 결의로 여겨진다. '옐로 카드'를 제거하는 것은 EC의 요구 사항을 충족하거나 대처하기 위한 것이 아니라, 더 큰 목적은 수생 자원과 생태 환경을 보호하고, 어부와 기업이 개발, 생산 및 사업 활동에서 경각심을 갖고 책임감을 갖도록 안내하여 책임감 있고 지속 가능한 어업을 개발하는 방향으로 나아가기 위한 장기적인 해결책입니다.


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