발전의 기회를 놓치지 않고, 나라를 새로운 시대, 베트남 인민이 일어서는 시대로 이끌기 위해, 최근 총서기와 당 및 국가 지도자들의 심오한 지시를 면밀히 따르면서, 법률을 제정하고 시행하는 업무에서 근본적인 혁신을 추진할 시기가 매우 이른 것으로 보입니다.

이는 당 중앙위원회 위원, 당 위원회 서기, 법무부 장관인 응우옌 하이 닌 박사가 "나라가 새로운 시대로 확고히 진입할 수 있도록 법률 제정 및 시행 사업을 강력히 혁신한다"라는 글에서 내린 평가입니다. 베트남 법률신문에서는 장관의 기사를 정중하게 소개합니다.

혁신 과정의 전반적인 성과에는 법률 제정 및 시행 작업에서 중요한 기여가 있었습니다.

1. 수천 년간 나라를 건설하고 수호해 온 역사 속에서, 우리 조상들은 리(Ly), 쩐(Tran), 레(Le), 응우옌(Nguyen) 왕조의 유명한 법률을 바탕으로, 자랑스러운 우리만의 고유한 정체성을 지닌 법 체계를 구축하기 위해 노력해 왔습니다. "국민에 대한 관용과 관용"과 함께 "법에 대한 존중", "규율과 질서에 대한 존중", "인재에 대한 존중"은 예로부터 전해져 내려오는 국가 통치 전략이 되었습니다.

2. 나라와 국민을 구하는 길을 찾는 여정에서 우리 당과 국민의 천재 지도자 응우옌 아이 꾸옥-호치민은 "영토를 보호하고" "국가를 건설"하기 위해 헌법과 법률, 그리고 "신성한 법치주의"의 중요성을 깊이 인식했습니다. 독립을 쟁취한 직후, "생명이 위협받는" 혁명의 상황에서도 호치민 주석은 인민이 자유와 민주주의를 누리고 인민 정부를 수립하고 1946년 11월 9일에 민주적이고 진보적인 헌법을 공포할 수 있도록 총선을 실시하는 것을 최우선 순위로 두었습니다. 이 날은 나중에 "베트남 사회주의 공화국의 법률의 날"로 정해졌습니다.

3. 길고 힘든 노정 끝에 1975년 조국이 통일되었고, 1986년 우리 당은 대혁신을 추진하여 점차 국가의 실정에 맞는 발전 모델을 완벽화했습니다. 동기적 법률 시스템을 구축하고 주로 행정 및 관료적 명령에 기반한 관리 및 운영 방식을 법률 및 시장 규칙 준수에 기반한 관리 및 운영 방식으로 전환해야 할 필요성이 점점 더 시급해지고 있습니다.

그 이후 우리 당은 베트남 사회주의 법치 국가를 전반적으로 건설하고 완성하며, 특히 법 체계를 건설하고 완성하고, 법 집행의 효율성을 높이는 것에 대한 많은 중요한 지침과 정책을 가지고 있었습니다. 이는 다음에 반영되어 있습니다. 1994년 중간기 전국대표대회 결의안; 1991년 사회주의 전환기 국가 건설을 위한 플랫폼(2011년 보완 및 발전) 2010년까지 베트남 법률 시스템을 구축하고 완성하기 위한 전략, 2020년 비전에 관한 정치국의 2005년 5월 24일자 결의안 제48-NQ/TW호. 2005년 6월 2일자 정치국 결의안 제49/NQ-TW호는 2020년 사법 개혁 전략에 관한 것이며, 특히 2022년 11월 9일자 제13기 중앙위원회 제6차 회의 결의안 제27-NQ/TW호는 새로운 시기에 베트남 사회주의 법치 국가를 계속 건설하고 완성하는 것에 관한 것입니다.

이러한 기초 위에서 우리는 정치체제 전체의 노력으로 사회생활의 대부분 영역을 규제하고, 인권과 시민권을 보장하고, 사회경제적 발전을 위한 법적 토대를 마련하고, 안보와 국방을 보장하고, 당의 지도적 역할과 국가 관리를 보장하고, 인민의 지배를 촉진하는 법적 제도를 구축했습니다. 혁신 과정의 전반적인 성과에는 법률 제정 및 시행 작업에서 중요한 기여가 있었습니다.

법률 제정에 있어 사고방식을 근본적으로 혁신해야 함

4. 그러나 최근 우리나라의 사회경제 발전 현실을 살펴보면, 람 사무총장이 지적한 바와 같이 여전히 한계와 부족함, 제도적 '병목 현상'이 존재함을 알 수 있습니다. 예를 들어: 법률 제정 및 개선의 질이 실질적인 필요를 충족하지 못했습니다. 새로 발표된 법률 중 일부는 개정되어야 했습니다. 아직도 많은 규제가 어려움을 야기하고 시행을 방해하고 있습니다. 그리고 국내외 투자자들로부터 자원을 유치하고, 국민들로부터 자원을 방출하는 데에 참으로 유리한 환경을 조성하지 못했습니다. 행정절차는 여전히 복잡하다. 법 집행과 정책은 여전히 ​​약한 고리입니다.

5. 발전의 기회를 놓치지 않기 위해, 국가를 새로운 시대, 베트남 인민의 부상 시대로 이끌기 위해, 당의 영도 하에 100년 국가 건설, 건국 100년이라는 국가 목표를 성공적으로 완수하기 위해 노력하며, 2022년 11월 9일 제13기 중앙위원회 제6차 회의 결의안 제27-NQ/TW에 따른 당의 지침에 따라, 최근 총서기와 당 및 국가 지도자들의 심오한 지시를 면밀히 따르면, 입법 및 집행 사업에서 근본적인 혁신을 추진할 상황이 매우 무르익었다고 볼 수 있으며, 다음과 같은 핵심 솔루션에 집중해야 합니다.

첫째, 입법의 사고방식을 근본적으로 혁신하는 것이 필요합니다. 이를 발전 제도를 완성하는 데 있어서 "획기적 진전 중의 획기적인 진전"으로 간주해야 합니다. 새로운 시대에는 법이 반드시 발전의 기초가 되어야 하고, 발전에 이바지해야 하며, 발전의 촉진자가 되어야 합니다. "사람과 기업을 중심과 주제로 삼는다". 입법 과정에서는 현실적이고 실용적인 접근 방식이 적용되어야 합니다. 국가의 실제 상황에 적합한지 확인하고, 삶의 문제를 해결하며 실천을 통해 발전의 길을 찾습니다. 동시에 시대의 흐름에 맞춰 법집행을 구축하고 조직하는 데 있어 국제적 경험을 선택적으로 흡수합니다. 이 요구 사항을 충족하기 위해 법률은 다음을 수행해야 합니다. (i) 법적 "병목 현상"을 제거하고 중단된 사회적 자원을 신속하게 다시 가동합니다. (ii) 국가 관리 요건을 보장하고 혁신을 장려하며 모든 생산력을 해방하고 국가 개발을 위한 모든 자원을 동원합니다. (iii) 새로운 성장 동력, 새로운 생산 관계 및 생산력, 새로운 서비스 부문 및 새로운 산업의 형성을 위한 법적 기반을 마련합니다.

입법의 사고방식을 변화시키려면 인식의 확고한 변화부터 시작해야 하며, 입법 과정에서 부문, 지방자치단체, 조직, 개인의 모든 장벽, 집단적 이익, 지역적 이익을 무너뜨려야 합니다. 행정 절차를 간소화하고 축소하는 데 집중하고, 규정 준수 비용을 줄이고, '요청-승인' 메커니즘을 없애는 데 집중합니다. 건강하고 유리한 기업 투자 환경을 조성합니다.

"관리할 수 없으면 금지하라"는 사고방식을 단호히 버리고 "법이 금지하지 않는 한 국민은 무엇이든 할 수 있다"는 원칙을 정확히 관철해야 하며, 국가기관, 간부, 공무원, 공직자는 당의 규정과 국가 법률에 따라 직무를 정확히 수행해야 합니다. 2013년 헌법에서 "인권과 시민권은 국가 방위, 국가 안보, 사회 질서와 안전, 사회 도덕, 국민 보건을 위해 필요한 경우에만 법률이 정하는 바에 따라 제한될 수 있다"는 요구 사항을 엄격히 이행합니다.

둘째, 법률문서의 질 향상과 관련된 입법과정을 강력히 혁신합니다. 입법 과정은 각 단계의 법적 문서 작성 과정에서 각 기관의 업무와 책임을 명확히 분담하여 전문성, 과학성, 적시성, 실행 가능성 및 효율성을 보장해야 합니다.

정책 결정 기관, 특히 기관장의 책임과 연계하여 정책 결정 과정을 더 명확하게 정의합니다. 정책은 구체적이고 명확해야 하며, 국가 정책과 당 정책 간의 혼동과 일반화를 피해야 합니다. 요약, 관행 조사, 해외 경험 연구, 정보 수집, 정책 영향 평가, 정책 선택 등의 활동은 신중하고 진지하게 수행되어야 합니다.

정책 수립과 정책 표준화를 명확히 구분합니다. 법률 시스템의 전문성, 과학성, 일관성 및 통일성을 보장하기 위해 중앙화된 법률 문서 작성 기관을 조직하는 방법에 대한 연구. 입법과정과 하위법 문서 작성과정을 명확히 구분합니다.

실질적인 정책 영향 평가에 집중합니다. 영향을 받는 주체, 특히 개인과 기업의 의견을 수렴하고 설명하는 효과적인 메커니즘을 구축합니다. 사람들과 기업이 정책과 법적 규정을 설계하는 데 어려움을 겪지 않도록 하세요. 입법기관의 권한은 헌법과 조직에 관한 법률이 규정하는 기능과 업무에 근거하여야 한다. 정부와 총리가 법률문서를 발행할 때 구체적인 메커니즘을 연구하고, 실무상 발생하는 어려움, 문제점 및 새로운 이슈를 철저하고 신속하게 제거하기 위한 시범 운영을 실시합니다.

정치체제 기구의 개편과 함께 법체계의 완성에 집중하여 "정교함, 간결함, 힘, 효율성, 효과성, 효율성"을 확보한다.

셋째, 정치체제의 기구 개편과 함께 법률제도의 완비에 주력하여 “간소화, 컴팩트화, 강력화, 효율화, 효과화”를 확보하고, “지방이 결정하고, 지방이 행동하고, 지방이 책임을 진다”는 모토로 분권화와 권한 이양을 추진합니다. 중앙정부, 정부, 국회는 제도적 완벽성을 강화하고, 건설적 역할을 발휘하며, 검사감독을 강화한다.

"당의 영도, 국가 관리, 인민의 지배" 관계가 최상으로 운영되도록 법률 제도를 완벽화합니다.

사회 관리에 기여하고, 정치적 안정과 경제 발전, 국제 통합을 유지하며, 인권과 시민권을 보장하기 위해 법률의 역할과 효과를 증진합니다. 인공지능, 디지털 전환, 녹색 전환 등 새로운 이슈와 추세에 대한 법적 틀을 시급히 구축하고, 국내외 인재를 유치할 수 있는 획기적인 메커니즘을 마련해야 합니다. 당의 원칙과 지향에 따른 입법 활동에서 국제적 경험을 선택적으로 참고하고 연구를 촉진하여 국제적 통합을 심화합니다.

권력을 통제하고, 규율을 강화하며, 입법 과정에서 부정성과 집단 이익에 단호히 맞서 싸우는 데 주력합니다. 법률은 당의 정책과 지침을 완전하고 정확하게, 신속하게 제도화해야 하며, 당의 결의를 실현하는 다리가 되어야 합니다. 당의 정책과 지침을 법으로 구체화하는 것을 당의 지도방법을 혁신하는 중심적이고 상시적인 임무로 삼는다.

넷째, 헌법과 법률을 존중하며 법률을 엄격하고 일관되게 시행하는 메커니즘을 구축합니다. 법률 보급 및 교육의 효과를 향상시킵니다. 법률 준수 문화를 구축하고 법률 준수를 사회적 행동 규범으로 만듭니다.

법률 공포 후 효과성을 정기적으로 모니터링, 검토 및 평가하고, 법률 시행과 관련된 개인 및 기업으로부터 피드백과 권장 사항을 접수, 응답 및 처리하는 데 기술을 적용하며, 적시에 완료할 수 있도록 법률 문서의 오류를 파악합니다.

법집행기관에 관한 법률의 조기 완성 법률의 지도, 해설, 적용에 관한 규정과 기제를 완벽화하고, 법률 해설 및 적용의 원칙, 기준, 근거를 공표함으로써 법률이 빈번하게 바뀌는 것을 막고 법률 규정의 활력을 확보합니다. 디지털 기술의 적용을 촉진하고 선전, 보급 및 법 집행을 위한 재정 자원을 확보합니다.

다섯째, 3대 전략적 혁신의 하나로서 법률 업무의 성격에 걸맞게 법률 업무를 위한 자원을 개발하는 데 주의를 기울인다. 강력한 정치적 의지, 건전한 윤리의식, 전문적 능력 및 실무 경험을 갖춘 법률 자문 업무 인력을 양성, 교육 및 개발하는 데 주력하며, 직원 일부는 다자 기관 및 국제 기구에 참여하여 국가, 국민 및 베트남 기업의 이익을 보호할 준비가 되어 있어야 합니다.

입법 및 법무 업무에 종사하는 간부 및 공무원이 안심하고 헌신적으로 일할 수 있도록 입법 업무를 위한 구체적인 재정 메커니즘과 적절한 정책을 연구하고 보급합니다. 디지털 변혁을 강력히 구현하고, 법률 제정 및 집행에 디지털 플랫폼과 인공지능을 적용하며, 국가 인구 데이터베이스를 연결, 소통, 풍부하게 하기 위한 전문 데이터베이스를 구축하기 위한 리소스 투자에 집중합니다.

6. 당의 정책을 엄격히 준수하고, 총서기와 기타 당 및 국가 지도자의 지시를 긴박감, 결의력, 노력, 비범한 노력으로 엄격히 관철하며, 법률 제정 및 시행 사업을 강력히 재개하여 새로운 시대, 베트남 인민의 부상 시대에 국가 발전에 기여해야 합니다.