3월 6일, 법무부는 호치민 국립정치아카데미와 협력하여 "새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 법률 제정 및 집행의 혁신"을 주제로 전국 과학 컨퍼런스를 개최했습니다. 워크숍은 새로운 시대, 즉 베트남 인민의 봉기와 번영의 시대에 국가 발전의 요구를 충족하는 법률을 제정하고 시행하는 작업에서 시급한 요구 사항을 분석하는 데 중점을 두었습니다.

워크숍의 의장은 정치국 위원, 중앙이론위원회 위원장, 호치민 국립정치학원 원장인 응우옌 쑤언 탕입니다. 정치국 위원, 당 중앙위원회 서기, 중앙내무위원회 위원장인 판딘짝(Phan Dinh Trac) 당 중앙위원회 위원, 응우옌 하이 닌 법무부 장관; Nguyen Thanh Tinh 법무부 차관.

법률 제정 및 집행에 대한 사고의 혁신

호치민 국립 정치 아카데미의 응우옌 쑤언 탕(Nguyen Xuan Thang) 원장은 개회사에서 국가의 혁신을 포괄적이고 동시에 촉진하는 과정에서 입법과 집행의 혁신이 가장 중요하다고 단언했습니다. 새로운 시대에 부흥하고자 하는 열망을 실현하려면 강한 결의와 노력이 필요하며, 사고방식을 진정으로 쇄신하고 혁명적인 변화를 이루어서 따라잡는 데 그치지 않고 발전 면에서 앞서나가야 합니다.

"정치 시스템 전체가 기구를 재구조화하는 혁명을 적극적으로 수행하고 있으며, 간소화-압축성-강력함-효율성-효과성-효율성을 확보하고 있습니다. 제도적 돌파구를 '돌파구 중의 돌파구'로 규정하고, 일찍, 먼저, 발전의 길을 닦고, 모든 자원, 특히 국민으로부터 자원을 해방해야 합니다. '지방 결정, 지방 행동, 지방 책임, 중앙, 정부, 국회가 건설적인 역할을 한다'는 정신으로 권한 분산과 위임을 촉진하고, '감독, 검사, 촉구, 어려움과 장애물 제거'를 강화해야 합니다."라고 호치민 국립 정치 아카데미의 응우옌 쑤언 탕 이사가 강조했습니다.

이러한 획기적인 정책과 결정을 실행하기 위해 호치민 정치 아카데미의 응우옌 쑤언 탕 이사는 법률을 제정하고 시행하는 데 있어 혁신적인 사고방식으로 시작해야 한다고 단언했습니다.

호치민 국립 정치 아카데미 원장은 또한 입법 및 집행 기관의 기구를 혁신하고 재편하여 중앙에서 지방 수준까지 간결함, 컴팩트함, 강력함, 효율성, 효과성, 그리고 효율성을 보장하는 것에 대한 논의를 지시했습니다.

또한, 각 부처, 부처급 기관, 정부 산하 기관, 국회, 지방 인민위원회와 인민의회, 법원과 검찰청의 기능, 업무 및 조직 구조에 대한 규정을 지속적으로 검토하고 완료하여 중간 단계를 없애고, 특히 지구 단위에서 조직되지 않도록 해야 합니다.

워크숍에서 연설한 황 더 리엔 전 법무부 차관이자 국회 상임위원회 과학위원회 위원인 그는 우리나라가 약 40년간의 혁신을 거쳐 새로운 시대로 나아가는 데 필요한 기반과 조건을 갖추게 되었다고 말했습니다.

황 더 리엔 교수는 국가가 새로운 시대에 열망을 이루기 위해서는 더 높은 개발 목표, 특히 사회 경제적 성장 목표를 설정하는 것이 필요하다고 믿습니다. 가속화하고, 개발 속도에서 획기적인 진전을 이루다. 당의 제27-NQ/TW 결의에 따라 베트남 사회주의 법치국가를 건설하고 완성하는 임무를 수행하는 데 중점을 두고, 제도, 법률, 조직 기구에 대한 혁명적 개혁을 더욱 과감하게 시행합니다. 국가 발전을 촉진하기 위한 포괄적이고 동시적이며 효과적으로 운영되는 제도적 시스템을 구축하기 위해서는 제도적, 법적 개혁을 촉진하는 것이 최우선 과제입니다. 그 기관은 전체적으로 볼 때 지속 가능한 일반 질서, 법치주의, 개발이라는 세 가지 기본 요구 사항을 표현하고 이행해야 합니다.

또한 황더리엔 교수는 당국이 새 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 입법 및 집행 혁신에 관한 결의안을 조속히 마련하여 새 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 제도와 법률을 개혁해야 한다고 제안했습니다.

헌법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 연구

워크숍에서 하노이 법학대학 부총장인 토 반 호아 박사는 지구 수준에서 연구가 조직되지 않고 있다는 의견을 피력했습니다. 토 반 호아 부교수에 따르면, 베트남의 지방 행정 시스템에서 지구 단위를 조직하지 않는 것은 단순히 지구 단위 행정 단위를 폐지하고 코뮌을 통합하는 것이 아니라, 특히 국민을 위한 공공 서비스를 포함하여 현재 상황에서 지방 행정 업무의 원활함을 보장하기 위한 것입니다.

토 반 호아 부교수에 따르면, 우선 '행정 단위'와 '전문 행정 단위'의 개념을 명확히 하는 것이 필요합니다. 현대의 지방행정에서는 국가가 국토를 행정단위와 특별행정단위로 나누어 모든 면적을 관리하고 국가주권을 행사하도록 하는 경우가 많다. 그러나 모든 제곱미터가 동일한 메커니즘에 따라 관리되는 것은 아니며, 그 장소의 자연적, 인구적, 경제적, 사회적 조건에 적합한 차이가 있습니다.

지방 행정 시스템을 구성하는 위의 원칙을 분석한 토 반 호아 준교수 박사는 행정 단위에는 두 가지 수준이 있다고 말했습니다. 첫 번째는 지방 수준이며, 여기에는 지방과 중앙에서 운영하는 도시가 포함됩니다. 두 번째는 기초 수준(성 수준보다 아래, '코뮌 수준' 또는 '기초 수준'이라고 부를 수 있음)으로, 인민과 가장 가까운 행정 단위, 즉 코뮌과 집중 도시 지역(도시라고 부를 수 있으며, 규모와 개발 수준에 따라 그룹으로 분류됨)을 포함합니다.

토 반 호아 준교수는 지구 단위에서 조직화하지 않는 정책을 시행하려면 헌법의 여러 조항을 수정하고 보완하기 위한 연구가 필요하다고 말했습니다. 그는 베트남 사회주의 공화국이 행정 단위와 전문 행정 단위로 구성된다는 것을 규정하는 방향으로 베트남의 행정 단위에 관한 헌법 제110조를 개정할 것을 제안했습니다.

행정 단위에는 두 가지 수준이 있습니다. 성급 행정 단위(성과 중앙 직할시 포함)와 기초급 행정 단위, 즉 지방급 행정 단위(성의 지방자치단체, 시, 진, 중앙 직할시의 시급 지방자치단체, 진, 도심 포함)입니다. 도심은 핵심 도시 지역, 중앙이 운영하는 도시의 수도, 현재 중앙이 운영하는 도시의 도심 구역을 포함하는 새로운 행정 단위입니다. 예를 들어, 하노이의 도심에는 12개 군, 호치민시의 도심에는 16개 군, 하이퐁의 도심에는 6개 군 등이 있습니다.

기본적인 행정 단위는 더 작은 영토 지역으로 나눌 수 있지만, 이는 행정 단위가 아니라 행정 관리 구역일 뿐입니다. 지방자치단체가 설립되지 않고, 상위 행정기관의 부서·시설만이 행정관리업무를 수행합니다.

전문행정단위란 법률의 규정에 따라 설립되고 관리되는 각급 전문행정단위를 말한다. 지방자치법은 두 개 이상의 전문 행정 단위를 규정할 수 있다.

성급 지방자치단체가 관리하는 전문행정단위와 중앙이 관리하는 전문행정단위를 포함합니다.

행정구역 및 전문행정구역의 신설, 해산, 합병, 분할 및 조정은 법률이 정하는 바에 따라 실시한다. 따라서 토 반 호아 부교수는 법률의 절차 규정이 적절하다고 생각하며, 이는 민주주의를 보장하고 다양한 유형의 행정 단위와 전문화된 행정 단위에 맞게 필요한 유연성을 만들어낸다고 생각합니다.

지방정부 조직에 관한 헌법 개정과 관련하여, 토 반 호아 부교수 박사는 지방정부 조직에 관한 헌법 제111조에 대해 두 가지 방향으로 연구하고 수정 및 보완할 필요가 있다고 말했습니다. 첫째, 행정 단위의 규정은 인민의회, 인민위원회 등 지방정부를 수립하는 것입니다. 지방정부와 '지방정부 수준'의 구별은 없습니다. 지방정부는 인민의회와 인민위원회라는 완전한 구조를 가져야 하기 때문입니다. 둘째, 전문행정단위의 규정은 지방자치단체를 설립하는 것이 아니라, 전문행정단위의 설치 목적에 적합한 행정관리제도를 수립할 수 있다.

"지방 정부 기구를 지구 단위 조직화에서 벗어나 효율화하는 것은 국가 관리의 효율성을 높이는 중요한 단계입니다. 제대로 시행된다면 국가 행정 시스템의 복잡성을 줄이는 동시에 현 상황의 발전 요구에 부합하는 효율적이고 유연한 행정 모델을 구축하는 데 도움이 될 것입니다. 이 정책을 성공적으로 시행하려면 헌법을 개정하고 보완하여 기구 재편 과정을 위한 명확하고 안정적인 헌법적 기반을 마련해야 합니다."라고 토 반 호아 부교수는 강조했습니다.