네덜란드 위트레흐트 대학의 론 보슈마 교수는 최근 호치민시에서 개최된 제6회 리더십과 공공정책 국제 학술대회(VSLP 2024)에서 호치민시의 도시 개발 함정에서 벗어날 방법에 대해 공유했습니다.

그는 "도시 개발의 함정: 유럽의 경험과 베트남에 대한 제안"이라는 주제로 호치민 시는 교육, 연구, 제도 개발에 많은 투자를 해야 한다고 말했습니다. 이러한 투자를 통해 도시는 단순한 산업에서 첨단기술 및 창의산업으로 전환할 수 있습니다.

도시 개발의 함정은 어디서 오는가?

론 보슈마 교수에 따르면, 많은 국가가 중진국 함정과 도시 개발 함정이라는 문제에 직면해 있습니다. 우리가 혁신, 창의성 없이, 우리만의 길을 찾지 않고, 앞서간 나라들을 단지 모방한다면, 많은 지역이 더 발전하기 어려울 것입니다.

도시 성장 함정에는 세 가지 유형이 확인되었습니다. 이 중 구조적 함정이 가장 심각하며, 산업과 지역의 관련성이 평균 수준이고 복잡성이 평균적으로 낮을 때 발생합니다. 이로 인해 해당 지역은 다각화의 기회가 부족하고 침체에 취약합니다.

두 번째는 낮은 복잡성 함정으로, 참여 밀도는 높지만 복잡성이 낮은 도시나 지역을 말합니다. 성장 기회는 많지만, 이러한 기회는 주로 복잡성이 낮은 산업에 집중되어 있어, 더 복잡한 산업으로 전환하는 능력이 제한되고, 경제 발전과 지속 가능한 성장의 잠재력이 감소합니다.

마지막으로, 관련성이 낮은 밀도의 함정이 있습니다. 일부 지역은 복잡성은 높지만 관련성이 낮아 새로운 지역으로의 확장이 제한됩니다. 이러한 분야는 다른 산업으로 쉽게 이전할 수 없는 복잡한 운영을 하기 때문에 경직성과 취약성이 발생합니다.

이는 다양한 산업을 갖춘 도시가 지식 공유와 상호 보완적인 역량을 통해 지역 성장을 촉진할 수 있는 이유를 설명합니다. 그러나 현실적으로 일부 도시는 복잡성이 낮은 산업과 활동에만 국한되어 있어 경제 개발과 지속 가능한 성장의 잠재력이 감소하고 있습니다. 이것이 바로 호치민시가 인식하고 나아가고 있는 이야기입니다.

호치민시는 어떻게 해야 할까?

론 보슈마 교수는 도시 개발을 촉진하기 위해 산업의 확산과 지역 경제 개발의 연계가 중요하다고 강조합니다. 그렇다면 호치민시와 같이 동남부 지역을 선도하는 도시가 '복잡성이 낮은 함정'에 빠지지 않으려면 어떤 정책을 선택해야 할까?

도시는 복잡성이 낮은 활동을 개발할 수 있는 기회를 활용해야 합니다. 그는 지속 가능한 개발을 지향하는 녹색 기술 및 재생 에너지와 같이 높은 복잡성을 요구하지 않는 "녹색" 활동에 초점을 맞췄다고 언급했습니다.

이는 지속 가능성을 보장하는 동시에 도시가 복잡성이 낮은 함정에서 벗어날 수 있는 안전하고 실용적인 단계가 될 수 있습니다. 드물기는 하지만 매우 복잡한 기회가 소수 존재하며, 이를 타겟팅하면 상당한 변화를 가져올 수 있습니다.

첨단 산업과 기술을 개발하면 도시가 고부가가치 산업의 기반을 마련하는 데 도움이 되며, 이를 통해 투자와 고도로 숙련된 근로자를 유치할 수 있습니다.

보슈마 씨는 교육, 연구, 기관 개발에 대한 막대한 투자가 필요하다고 믿습니다. 이는 보다 복잡한 산업에 진출하기 위해 인력과 지식 인프라를 준비하는 기본 요소입니다.

이러한 투자를 통해 도시는 단순한 산업에서 첨단기술 및 창의산업으로 전환할 수 있습니다.

"이것은 단순히 경제 발전의 문제가 아니라, 산업 생태계의 다양성과 혁신 부족으로 인해 장기적인 경제 침체에 빠지는 것을 피하기 위한 중요한 조치입니다."라고 네덜란드 교수는 강조했습니다.