개정된 산업진흥정책은 주요 병목현상을 제거하는 것을 우선시할 것입니다.

산업통상부 의 지시에 따라 지방 산업통상부는 산업 진흥에 관한 정부령 제45/2012/ND-CP호를 개정 및 보완하는 시행령 초안(초안 시행령)에 대한 의견을 수렴하고 있습니다. 이와 관련하여, 지방 산업통상부장인 응오 꽝 쭝(Ngo Quang Trung) 씨는 산업통상부가 2023년 말까지 산업 진흥에 관한 정부령 제45/2012/ND-CP호 시행 10년을 검토할 계획이라고 밝혔습니다. 회의에서 지방 대표들은 모두 이 정책이 농촌 산업의 "변화"를 촉진하는 진정한 지렛대라고 강조했습니다.

그러나 시행 10년이 지난 지금, 45호 법령의 현실과 비교했을 때 더 이상 적합하지 않은 부분들이 있습니다. 산업 진흥 정책의 병목 현상을 "해소"하고, 실현 가능성을 높이며, 새로운 환경에서 산업 및 무역 부문과 협력하여 발전을 가속화하기 위해서는 수정 및 보완이 필요합니다. 따라서 수정 및 보완은 "사소한 세부 사항"에 국한되지 않고, 포괄적인 주요 내용의 수정 및 보완에 집중될 것입니다.

지방 산업통상부는 산업 진흥에 관한 시행령 초안에 대해 각 성 및 시의 의견을 적극적으로 수렴했습니다. 사진: 탄 투안

개정 및 보충 법령 초안은 4개 조항을 포함하도록 설계되었습니다. 제1조 - 법령 제45호의 여러 조항을 개정 및 보충합니다. 제2조 - 여러 단어를 변경합니다. 제3조 - 발효합니다. 제4조 - 이행에 대한 책임입니다.

제1조에 관하여는 각 부처, 지자체, 지방자치단체의 제안 및 건의사항을 종합하여 총 16개 내용을 담고 있으며, 그 중 산업진흥정책 적용주체에 관한 내용이 가장 두드러진다.

이 내용에 대해서는 상반된 의견이 많았으며, 많은 지자체에서 1, 2, 3형 도시에 관계없이 적용대상을 조정하여 지역을 확대하는 방안을 검토하고, 대기업이 산업진흥정책에 참여할 수 있도록 확대하며, 농촌지역을 제한하지 않고, 시행령 초안의 규제 범위에서 '농촌'이라는 단어를 삭제하는 방안을 제안했습니다.

그러나 산업통상부와 지방 산업통상부는 조사 후, 초안 법령이 농업 , 농민, 농촌에 대한 당 중앙위원회의 결의안 제19호에 따른 지시와 방향을 면밀히 따르고, 산업 진흥 정책을 농업과 농촌의 산업화 및 현대화 과정에서 분리하지 않기를 바라고 동의했습니다.

한편, 정부는 2021년부터 2030년까지의 도시·농촌 시스템 계획과 2050년까지의 비전을 발표했습니다. 이 계획에 따르면 도시화율은 2030년까지 50%를 넘고, 2050년에는 70%를 넘을 것으로 예상됩니다. 따라서 이러한 성장률을 고려할 때, 시행령 제45호와 같은 적용 대상을 유지한다면 산업 진흥 정책을 적용하는 주체가 점점 줄어들거나 아예 적용 대상자가 없는 지역이 발생할 수 있습니다.

반면, 일부 지자체에서는 면적 제한을 확대하되, 적용 대상에 대한 기준을 유지하여 주로 농촌 지역의 생산 개발 투자를 장려하자는 의견도 있습니다. 응오 꽝 쭝 씨는 " 이 부분은 어려운 내용입니다. 초안 위원회에서 의견을 수렴한 후, 검토하여 적합한 대상을 선정할 것입니다 ."라고 말했습니다.

또한, 이 법령 초안에는 2021년부터 2030년까지 지속가능한 생산 및 소비에 관한 국가 행동 계획에 따라 청정 생산 관련 내용을 더욱 발전시키기 위해 지속가능한 생산 및 소비 시설에 대한 내용이 추가되었습니다. 동시에, 산업 진흥 정책 항목에 장인(科匠) 관련 내용이 추가되었습니다.

초안 법령의 또 다른 주요 내용은 권한의 분산화와 위임을 강화한 것입니다. 이에 따라 산업통상부는 국가 산업 진흥 프로그램을 승인할 권한을 갖게 되었습니다.

이는 초안령의 중요하고 새로운 내용이며, 현재 지방자치단체가 산업진흥사업을 추진하는 데 있어 걸림돌이 되는 사항이기도 합니다.

응오 꽝 쭝(Ngo Quang Trung) 씨는 " 초안 작성 위원회는 지역 주민의 의견을 수렴하여 초안을 완성하고, 정부에 제출하기 전에 지방 당국과 관련 부서의 의견을 지속적으로 수렴할 것 "이라고 말했습니다. 또한, 그는 초안이 2025년 초에 발표될 예정이며, 남은 시간이 많지 않다고 강조하며, 초안 작성 부서는 지정된 계획에 따라 시행이 원활하게 진행될 수 있도록 시행 속도를 높이기 위해 최선을 다할 것이라고 덧붙였습니다.