2급 지방정부: 124호 법령에 대한 3가지 문제 설명

소수민족 및 종교부 법무 국장인 피 만 탕(Phi Manh Thang) 씨에 따르면, 효과적인 국가 관리를 보장하기 위해 명확히 하고 해결해야 할 3가지 중요한 문제가 실제로 있습니다.

첫째, 분권화 이후 행정절차에 관하여

124/2025/ND-CP호 법령은 행정 절차 개혁에 있어 중요한 진전입니다. 이에 따라 소수민족종교부는 108건 중 78건의 행정 절차를 단축하여 72.2%의 감축률을 달성했습니다. 이는 정부 가 설정한 최소 목표치인 30%를 훨씬 초과 달성한 것입니다. 이러한 성과는 지방 및 공동체 차원의 명확한 분권화와 권한 위임을 통해 이루어졌습니다.

그러나 일부 지자체에서는 이처럼 큰 규모의 삭감이 느슨한 관리로 이어질 것을 우려하고 있습니다.

피 만 탕 씨는 "완벽하게 느슨한 관리는 없습니다. 각 부처와 부서는 정기적, 임시적, 정기적 검사 및 감독 기능을 완벽하게 갖추고 있습니다. 따라서 관리 업무가 느슨해지지 않을 뿐만 아니라 더욱 강화되고 있습니다."라고 단언했습니다.

분권화와 절차 간소화는 책임을 줄이는 것이 아니라, 오히려 국가 운영의 주도성과 투명성을 높이는 것을 의미합니다. 이것이 바로 현행 행정 개혁의 핵심 정신입니다. 절차와 중간자(mediator)를 줄이면서도 책임과 효율성을 높이는 것입니다.

피 만 탕 씨는 군 수준에서 코뮌 수준으로 이관된 후 행정 절차를 구현하는 것과 관련하여 3가지 구체적인 상황이 있을 것이라고 덧붙였습니다.

첫 번째 경우, 지구 단위에서 처리 중인 서류는 권한에 따라 추가 처리를 위해 코뮌 단위로 이관됩니다. 두 번째 경우, 서류는 이미 처리되었고 마감일이 있습니다. 마감일이 만료되면 해당 기관이나 개인은 코뮌 단위로 절차를 다시 진행해야 합니다. 세 번째 경우, 서류는 이미 처리되었고 마감일이 없으므로 유효하며 다시 작성할 필요가 없습니다.

이는 행정 관리의 연속성을 보장하는 데 도움이 되며, 새로운 권한을 명확히 정의하고, 사람과 조직이 종교, 신념 또는 민족 문제와 관련된 권리와 의무를 행사할 때 방해를 받지 않도록 돕습니다.

둘째, 법률의 적용에 관하여

지역 주민들은 124/2025/ND-CP 법령의 조항이 신앙 및 종교에 관한 법률이나 95, 127, 05...와 같은 법령과 일치하지 않는 몇 가지 사항이 있다는 점에 대해 우려하고 있습니다.

피 만 탕(Phi Manh Thang) 씨는 결의안 190/2025/QH15(2025년 2월 19일 발효) 및 지방정부조직법에 따라, 2단계 정부 모델 시행 기간 동안 정부는 법률의 다른 내용을 조정하고 재규제하기 위한 법적 문서를 발행할 권리가 있다고 설명했습니다. 이 특별 적용 기간은 2027년 3월 1일까지입니다.

예를 들어, 현행 신앙 및 종교법의 내용은 (A)로 규정되어 있지만, 법령 제124/2025/ND-CP호는 (B)로 규정하고 있어 위법하지 않습니다. 이는 현행 행정기관 조직 모델의 혁신 요구에 부응하는 법 체계의 적극적인 적응을 반영하는 것입니다.

셋째, 새로운 맥락에서 전문 기관의 위치와 역할

지방 당국은 현재 일부 현행 법률 조항에 따라 성(省) 인민위원회를 지원하기 위한 업무가 전문 기관(구 소수민족위원회 및 종교사무위원회)에 할당되어 있다고 지적했습니다. 그러나 법령 제124/2025/ND-CP호는 권한을 부여하고 있는데, 하나는 성(省) 단위이고 다른 하나는 코뮌(委姓) 단위이며, 전문 기관에는 권한이 부여되지 않았습니다.

이와 관련하여 피 만 탕(Phi Manh Thang) 씨는 지방정부조직법(Law on Organization of the Local Government)의 규정에 따라 시행령 제124/2025/ND-CP호가 시행되고 있다고 설명했습니다. 이 법률은 중앙 기관이 지방 정부에 권한을 분권화하고 위임하도록 규정하고 있습니다. 그러나 현재 지방 정부는 두 가지 단계, 즉 지방 분권과 코뮌 분권으로만 운영되며, 전문 기관에 대한 권한 분권화나 위임은 이루어지지 않고 있습니다.

지방정부 조직법에는 또한 지방자치단체 또는 지방자치단체의 장이 현재 인민위원회 또는 도 인민위원회 위원장에게 할당된 여러 가지 업무와 권한을 수행하기 위해 분권화하고 전문 기관에 재위임할 책임을 맡는 조항이 있습니다.

탕 씨는 또한 각 지방과 시에서 탄호아(Thanh Hoa)와 까오방(Cao Bang) 두 지역의 경험을 참고할 것을 제안했습니다. 법령 제124/2025/ND-CP호가 발표된 후, 두 지방 인민위원회 위원장은 소수민족종교국에 권한을 분산하고 이관하여 법령 제124/2025/ND-CP호에 명시된 대로 지방 인민위원회의 권한 하에 여러 업무를 수행하도록 하는 결정을 내렸습니다.

새로운 모델 – 민족, 신앙 및 종교 관리 분야의 새로운 기회

법령 124/2025/ND-CP는 단순한 행정 지침 문서가 아니라 국민과 더 가깝고 실용적인 간소화되고 효율적인 지방 정부 모델을 구축하는 과정에서 중요한 돌파구입니다.

많은 지역 사회가 여전히 우려하는 세 가지 문제 그룹은 전환 과정이 많은 과제와 함께 진행되고 있음을 보여주지만, 동시에 지역 사회가 민족, 신앙 및 종교 활동에 있어 더 자율적이고, 더 유연하며, 더 적극적일 수 있는 많은 기회를 열어줍니다.

로드맵에 따르면, 2027년 3월 1일까지 분권화된 지역의 모든 관련 문서는 개정, 보완, 교체 또는 신규 발행되어야 합니다. 법적 통일과 계층 및 부문별 역할의 명확한 구분은 2단계 정부 모델이 효과적으로 운영되어 전국의 국민과 종교 공동체에 실질적인 혜택을 가져다주는 핵심 요소입니다.

손하오

출처: https://baochinhphu.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-lam-ro-3-van-de-ve-nghi-dinh-124-102250821084831391.htm