정부의 기구 효율화 계획에서 주목할 만한 내용 중 하나는 총괄부서의 정비와 효율화이다.

정부운영위원회는 방향설정 계획에 따라 각 부처와 부처급 기관에 정리 및 개편 계획을 수립하여 효율화를 보장하고, 기본적으로 부처 산하의 총괄부서 모델을 유지하지 않도록 요구했습니다.

일반부서 모델을 유지할 필요가 있는 경우 각 부처는 정부지도위원회에 보고하여 중앙지도위원회의 검토 및 의견을 구하여야 한다.

내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra에 따르면, 지금까지 정부는 "기본적으로 일반 부서와 이에 상응하는 부서를 폐지"하기로 합의했습니다. 구체적으로 정부는 12/13 일반부서 및 이에 상응하는 부서를 감축하는 계획을 제안했습니다.

"오늘은 사장이지만, 내일은 사장으로서 행복하게 지낼 것입니다."

제12차 중앙위원회 결의 제18/2017호 "정치체제의 기구를 효율적이고 효과적으로 간소화하고 운영하기 위한 혁신과 개편을 지속하기 위한 몇 가지 문제"에 따른 기구 간소화 정책을 시행하는 과정을 돌이켜보면, 정부가 일반 부서를 개편하고 간소화한 것은 이번이 처음이 아닙니다.

정부는 이전에 두 차례에 걸쳐 일반부서를 간소화하고 간소화하여 25개의 일반부서를 감축했습니다.

일반부서 수준을 폐지하는 혁명의 선구자는 공안부입니다. 2018년 8월, 공안부 장관 토 람의 강력한 지시에 따라 공안부는 보안총국(총국 1), 경찰총국(총국 2), 정치총국(총국 3), 물류 및 기술총국(총국 4), 정보총국(총국 5), 형사집행 및 사법지원 경찰총국(총국 8) 등 6개 일반 부서의 폐지를 발표했습니다.

이에 공안부는 경비사령부와 기동경찰사령부를 본부급 부대로 전환하도록 조치했다. 이후 공안부는 일반부서를 완전히 폐지하고 일반부 6개와 일반부급 2개 부서를 두었습니다.

토람 서기장(공안부 장관 재임 당시)은 "현재 총책임자를 맡고 있는 동지들이 있는데, 기구 개편으로 인해 조직에서 그들을 국장이나 부국장으로 임명했는데, 그들은 매우 기뻐하고 있다"고 말했다.

당시 공안부는 '전홍회의'를 조직하여 의견, 기여, 분석을 수렴하는 동시에 여러 관점과 정책을 설명하고 명확히 하여 합의를 이루었습니다. 공안부는 또한 더 큰 이익을 위해 "희생"을 감수하는 장교와 군인을 위한 정책과 제도를 유지할 것을 제안했습니다.

팜민친 총리는 공안부가 35년 전에 일반부서를 신설했지만, 한꺼번에 8개 일반부서와 그에 상응하는 부서를 과감하게 축소했다고 평가한 적이 있습니다. 삭감 이후 모든 것이 순조롭게 진행되었고 정치적 사명은 완수되었습니다.

"수면과 식욕을 잃은" 나날들, 17개 일반부서 삭감

공안부가 일반부서를 폐지한 후, 국방부를 제외한 각 부처에는 여전히 30개의 일반부가 있으며, 이를 계속 정비해야 합니다. 그러나 2018년부터 2022년까지 4년 동안 다른 부처와 지부는 여전히 '비활성' 상태를 유지했습니다. 2022년 초, 팜 민 찐 총리의 강력한 지시에 따라 내무부는 각 부처와 지부에 "일반 부서를 축소하고 중간 수준을 축소"하도록 촉구하기 시작했습니다.

내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra가 한때 공유했듯이, 총무부의 장기적인 감축 이유는 "아직도 어렵고 문제가 있다는 의견이 있기 때문"입니다. 내무부 사령관도 "이것은 매우 어려운 일이며, 무엇보다도 어려운 일이지만 불가피한 일"이라고 인정했습니다.

두 번째 일반부서 개편 당시 팜티탄짜 장관은 이렇게 말했습니다. "동료들과 저는 '잠도 못 자고 입맛도 잃은' 날이 많았습니다. 사실 역사적으로 중요한 의미를 지닌 일반부서들이 있는데, 과거에는 부처였습니다. 이제 부처 단위로 개편하는 것은 결코 간단한 문제가 아닙니다."

정부는 1년 반 동안 일반부서를 축소하는 데 힘써 2023년 6월까지 부처와 지부 내 조직 정비를 완료하고 일반부서를 17~30개 더 축소했지만, 현재까지 일반부서와 이에 상응하는 부서는 13개로 남아 있습니다.

17개 일반 부서가 삭감되었는데, 천연자원환경부는 환경 일반 부서, 지질 및 광물 일반 부서, 국토 관리 일반 부서, 해양 및 섬 일반 부서 등 4개 일반 부서를 삭감했습니다.

내무부에는 일반부서에 해당하는 두 개의 기관이 있습니다. 즉, 종교사무를 위한 정부위원회와 중앙평가및보상위원회가 부서 수준으로 재편되었습니다.

교통부는 또한 베트남 도로 행정을 폐지하고 베트남 도로 행정과 베트남 고속도로 행정으로 분리했습니다.

농림축산식품부는 임업, 관개, 어업, 방재 등 4개 총괄부서를 부서 단위로 전환했습니다.

과학기술부는 또한 표준, 계측 및 품질 총국을 국가 표준, 계측 및 품질 위원회로 전환했으며, 호아락 하이테크 파크 관리 위원회(총국 수준)는 더 이상 존재하지 않습니다.

문화체육관광부는 또한 체육관광총국을 체육관광부로 전환하고, 베트남 국가관광청을 체육관광부로 전환했습니다. 베트남 민족문화관광촌 관리위원회는 원래 일반부서 수준에 해당했으나, 개편되어 더 이상 일반부서와 동일하지 않습니다.

보건부 산하 인구총국도 인구국에 편입되었습니다.

현재 13개 부서는 어떻게 구성되어 있나요?

현재까지 유지되고 있는 13개 일반부서 및 이에 상응하는 부서 중 재무부는 5개 부서로 구성되어 있습니다. 즉, 세무총국, 관세총국, 국가예금총국, 국가재정부, 국가증권위원회입니다.

외교부에는 일반 부서에 해당하는 두 개의 기관이 있습니다. 즉, 해외베트남국가위원회와 국경위원회입니다.

1개의 총괄 부서를 둔 부처 및 지부는 다음과 같습니다: 노동, 전쟁 상이군인 및 사회 복지부 산하 직업 교육 총괄부; 산업통상부 시장관리총국 기획투자부 통계청 법무부에는 민사판결집행국이 있습니다. 베트남 국가은행에는 일반 부서에 해당하는 은행 검사 및 감독 기관이 있습니다.

또한 천연자원환경부는 남은 4개 일반부서를 축소하여 수문기상학 일반부를 신설한다.

정부조직법에 따르면, 일반부서는 부처 또는 지부의 조직 구조에서 4명 이하의 부장으로 구성된 부서를 말합니다. 그러나 현재 13개 총무부는 396개 부서를 두고 있는 반면, 각 부처와 지방행정기관은 141개 부서만 두고 있다.

또한, 일반부서에는 100개 부 및 이에 준하는 부서가 있으며, 특히 현재 일반부서 산하에는 2,595개의 지점이 있고, 일반부서 산하에는 2,328개의 사무실이 있습니다.

이러한 수치는 총무부서의 법적 지위가 명확하게 정의되어 있지는 않지만, 총무부서 산하의 부서 수가 엄청나게 많고, '부처 안의 부처'와 다름없는 조직 구조를 가지고 있음을 보여줍니다.

따라서 총무부서의 수를 줄이고 총무부서 수준을 폐지하는 방향으로 나아가는 것은 중간 수준을 폐지하는 것일 뿐만 아니라 정치체제 기구의 효율화를 실현하는 데 있어서 매우 중요한 내용 중 하나이며, 람 서기장의 말처럼 기구가 "이륙하기에 충분히 가벼워지도록" 돕는 것입니다.

그리고 정부의 조직 효율화 계획에 따르면, 앞으로는 특수종합부서 하나만 존속시키고, 일반부서급은 기본적으로 폐지할 예정입니다.