정치국과 비서처는 각급 행정단위를 재정비하고 개편하여 2단계 지방정부 모델을 구축하는 사업 정책에 대해 기본적으로 합의했습니다. 일부 성을 합병하고, 군(區)을 폐지하고, 지방자치단체를 계속 합병합니다.

이 콘텐츠는 프로젝트를 완료하기 위해 당 위원회, 부문 및 지방 자치 단체와 협의 중입니다. 정치국은 올해 4월 중순에 예정된 제11차 중앙위원회 회의에서 이를 제출할 예정이다.

이번에 각급 행정단위를 재편하는 정책은 백년 전략적 비전을 지닌 큰 목표를 지향하고 있습니다.

공간 확장과 개발 모멘텀 창출을 목표로 행정 단위를 재정비하고 개편합니다. 삽화

응우옌 호아 빈 부총리는 최근 정치국에 제출된 정부 프로젝트에서 현 단위 업무가 폐지되면 현 단위 업무의 1/3은 성으로, 2/3는 코뮌(기지 단위)으로 이관될 것이라고 밝혔다.

위의 문제를 더 잘 이해하기 위해, 콩트엉 신문의 기자가 번역가 응우옌 비엣 롱과 인터뷰를 가졌습니다. 그는 35년 이상 연구 활동을 하고 수많은 전문 서적을 편찬한 사람입니다.

급격한 "혁명"

- 우리나라의 현재 "혁명"이 진행 중이며, 조직을 개편하고, 지방을 통합하는 데 대한 당신의 평가는 무엇입니까?

번역가 응우옌 비엣 롱: 저는 이것이 엄청난 "혁명"이라고 생각합니다. 기대를 뛰어넘고 심지어 많은 사람들을 놀라게 했습니다. 이 프로젝트를 처음 기획했을 때부터 많은 사람이 이 프로젝트의 이점과 어려움을 예상했던 것 같습니다. 하지만 아직 해야 할 일이 많고, 변화 이후에도 국민들이 겪는 행정 절차나 서류 작업 등 해결되지 않은 문제들이 남아 있을 수 있습니다.

- 정부가 정치국에 제출한 사업에는 도(省)의 수를 50% 줄이고, 지방행정단위의 수를 60~70% 줄이는 계획이 담겨 있습니다. 그러면 새로운 지역의 이름을 지을 때 어떤 요소를 고려해야 한다고 생각하시나요?

번역가 응우옌 비엣 롱: 제 생각에 합병 후 새로운 지자체에 이름을 붙이는 건 분리 후 지자체에 이름을 붙이는 것보다 더 어렵습니다. 어떤 오래된 지자체도 이름을 잃고 싶어하지 않기 때문입니다. 이름을 잃으면 전통, 명성, 문화, 브랜드가 사라질 것이라고 생각하기 때문입니다.

번역가 응우옌 비엣 롱. 사진: NVCC

오랫동안 인기 있는 방법은 기계적으로 이름을 결합하는 것이었습니다. 즉, 각각의 오래된 이름(예: 박타이, 하박, 하남닌, 빈찌티엔)의 일부를 따오거나, 첫 번째 이름이 매끄럽지 않을 때 전체 이름을 결합하는 것이었습니다(예: 투아티엔 - 후에, 잘라이 - 콘뚬, 판랑 - 탑참). 세 번째 방법은 완전히 새로운 이름을 사용하는 것입니다(황련선, 민하이, 꾸롱, 송베 등).

이번에는 소셜 네트워크상의 추측에 따르면 두세 개 지역 중 한 곳의 이름만을 따서 명명하는 네 번째 방법이 있다고 합니다. 이러한 접근 방식은 지명된 장소의 현지 주소에 대한 혼란을 줄이는 이점이 있고 비용도 절감할 수 있지만, 지명이 사라진 지역 주민들에게는 불안감을 야기할 가능성이 높습니다.

이점이 단점보다 더 크다고 판단되면 구체적인 사례를 고려해야 합니다. 여러 지자체가 합병하여 이름을 지을 때 합의를 이루는 가장 쉬운 방법은 전체 지역을 대표할 수 있고, 공통된 전통이나 문화를 강조하며, 모든 사람이 이미 알고 있는 기존 이름을 사용할 수 있는 새로운 이름을 선택하는 것입니다.

공동체 수준의 자원을 늘려야 합니다.

- 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 현재 베트남에는 10,035개의 지방 행정 단위가 있으며, 이를 약 2,000개로 재편할 것이라고 밝혔습니다. 그 당시에는 각 코뮌이 "거의 작은 지구"였습니다. 따라서 지방을 통합하고, 군 단위를 폐지하고, 지방 정부를 확대하는 것이 필요합니다. 이러한 구현을 효과적으로 만들기 위해 어떤 권장 사항이 있습니까?

번역가 응우옌 비엣 롱: 군 단위를 폐지하고 중간 단위 하나를 두 개로 줄이는 것은 국가 관리의 효율성, 효과성, 효율을 간소화하고 높이는 데 도움이 되고, 행정 비용을 줄이고, 복잡한 절차를 줄이고, 정부와 국민을 더욱 가깝게 만들면서 동시에 국민의 요구에 신속하게 대응할 수 있습니다.

하지만 제 생각에는 어떤 지역은 지방자치단체와 너무 멀리 떨어져 있고, 지방자치단체가 너무 많아서 지방자치단체에서 모두 관리할 수 없는 경우가 있습니다. 지구의 권한과 기능(토지 관리, 천연자원, 환경, 보건, 교육, 사업 등록 등)에 속하는 업무가 이제는 지방이나 코뮌으로 이관되어야 합니다. 오지로 이전하는 조치는 많은 사람들에게 우려를 안겨주고 있으며, 특히 오지와 섬에 있는 사람들과 기업들의 업무에 혼잡을 일으키지 않도록 하기 위해 기본적인 법률부터 전문적인 법률까지 시기적절하게 해결하고 개정하는 것이 매우 필요합니다.

저는 이것이 엄청난 양의 작업이고 많은 시간이 필요하다고 생각합니다. 또한, 새로운 업무와 서비스를 수용하기 위해서는 지방자치단체 차원에서도 인적자원, 인프라, 경영역량을 강화해야 합니다.

자치단체의 수를 5배로 줄이면 지방의 과부하를 줄이는 데 도움이 되지만, 각 자치단체가 "거의 작은 지구"가 되어 많은 새로운 문제가 발생합니다. 일부 사람들은 공동체를 버리고 지구로 합병하는 게 어떻겠냐고 말합니다. 또는 새로운 공동체 수준이 기존 공동체와 지구 사이 어딘가에 있는 경우 통(tong)이나 흐엉(huong), 핫(hat)과 같이 다른 일반적인 명칭을 사용할 수 있습니다.

저는 만료되지 않은 오래된 문서와 서류(CCCD, 붉은 책 등)는 계속 사용해야 하며, 교체할 필요가 없으며, 만료일이 될 때까지 기다려서 변경 사항을 기록하는 새로운 문서와 서류를 만들어야 한다고 생각합니다.

일반적으로 이는 매우 크고 복잡한 문제이므로 많은 부서, 지방자치단체, 자문 기관의 의견이 필요합니다. 중단을 피하기 위해 중간 단계를 거쳐 단계적으로 진행할 수도 있습니다.

일부 지방자치단체나 지구 본부는 원격 지역의 새로운 지방자치단체 수준에서도 지방 차원의 업무를 처리하는 데 도움이 되는 "대표 사무소"와 같은 거점으로 유지될 수 있습니다.

감사합니다!