សហព័ន្ធពាណិជ្ជកម្ម និងឧស្សាហកម្មវៀតណាម (VCCI) បានឆ្លើយតបជាលាយលក្ខណ៍អក្សរទៅកាន់ការបញ្ជូនជាផ្លូវការរបស់ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុលើការស្វែងរកយោបល់លើសំណើកែប្រែ និងបន្ថែមក្រឹត្យលេខ 132/2020/ND-CP ស្តីពីការគ្រប់គ្រងពន្ធសម្រាប់សហគ្រាសដែលមានប្រតិបត្តិការភាគីពាក់ព័ន្ធ។

ទំនាក់ទំនង និងតម្លៃការប្រាក់រវាងធនាគារ និងអតិថិជន

មាត្រា 5.2.d នៃក្រឹត្យលេខ 132 ចែងថា ភាគីពាក់ព័ន្ធរួមមានករណីដែលធនាគារផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដល់សហគ្រាស ប្រសិនបើប្រាក់កម្ចីមានចាប់ពី 25% នៃដើមទុនរួមវិភាគទាន និងលើសពី 50% នៃបំណុលរយៈពេលមធ្យម និងវែងរបស់សហគ្រាសខ្ចី។ សហគ្រាសវៀតណាមជាច្រើន ជាពិសេសនៅក្នុងវិស័យហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងផលិតកម្មឧស្សាហកម្ម បានធ្លាក់ចូលទៅក្នុងស្ថានភាពនេះ ដោយសារតែសមាមាត្រខ្ពស់នៃប្រាក់កម្ចីធនាគាររយៈពេលមធ្យម និងរយៈពេលវែង។ នៅពេលនោះ សហគ្រាស និងធនាគារទាំងនេះត្រូវបានចាត់ទុកថាជាភាគីពាក់ព័ន្ធ ហើយត្រូវអនុវត្តក្រឹត្យលេខ ១៣២។

មាត្រា 16.3.a នៃក្រឹត្យលេខ 132 ចែងថា ការចំណាយលើការប្រាក់របស់ភាគីពាក់ព័ន្ធមិនត្រូវលើសពី 30% នៃ EBITDA របស់សហគ្រាសនោះទេ។ ច្បាប់នេះកំណត់អត្រាថេរ 30% ដោយមិនអនុញ្ញាតឱ្យអាជីវកម្មបង្ហាញអំពីភាពត្រឹមត្រូវនៃការចំណាយទាំងនេះលើមូលដ្ឋានប្រវែងដៃដូចទៅនឹងប្រភេទប្រតិបត្តិការផ្សេងទៀតដែរ។ ម៉្យាងទៀត សូម្បីតែក្នុងករណីដែលអាជីវកម្មមានការចំណាយការប្រាក់ធម្មតាទាំងស្រុង បើប្រៀបធៀបទៅនឹងកម្រិតទីផ្សារទូទៅ ហើយភាគីមិនបង្ហាញសញ្ញាណាមួយនៃការជំរុញអត្រាការប្រាក់ឡើង ឬចុះដើម្បីផ្ទេរប្រាក់ចំណេញ ការចំណាយសមហេតុផលមិនអាចកត់ត្រានៅពេលគណនាពន្ធបានទេ។

នៅចុងឆ្នាំ 2022 និងដើមឆ្នាំ 2023 ដោយសារតែការប្រែប្រួលម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច អត្រាការប្រាក់នៅក្នុងទីផ្សារបានកើនឡើងយ៉ាងខ្លាំង។ នេះបណ្តាលឱ្យការចំណាយការប្រាក់របស់អាជីវកម្មជាច្រើនកើនឡើងលើសពី 30% ។ ការចំណាយលើការប្រាក់លើសពី 30% នៅតែត្រូវបង់ទៅឱ្យធនាគារដោយសហគ្រាស ប៉ុន្តែមិនត្រូវបានចាត់ទុកថាជាការចំណាយដែលអាចកាត់បាននៅពេលគណនាពន្ធ។ អាជីវកម្មជាច្រើនបានរាយការណ៍ទៅ VCCI ថាពួកគេបានទទួលរងការខាតបង់យ៉ាងច្រើនដោយសារតែការកើនឡើងយ៉ាងខ្លាំងនៃការចំណាយការប្រាក់ដែលបានបង់ទៅធនាគារ ប៉ុន្តែនៅតែត្រូវបង់ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្មជូនរដ្ឋ។

នៅក្នុងការដាក់ស្នើ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបានស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្មមាត្រា 5.2.d ក្នុងទិសដៅមិនរាប់បញ្ចូលការកំណត់ទំនាក់ទំនងដែលពាក់ព័ន្ធនៅពេលដែលស្ថាប័នឥណទានមិនចូលរួមក្នុងការគ្រប់គ្រង ការគ្រប់គ្រង ការរួមចំណែកដើមទុន ឬការវិនិយោគក្នុងសហគ្រាសខ្ចី ឬមិនរួមគ្នាក្រោមការគ្រប់គ្រង ការគ្រប់គ្រង ឬការរួមចំណែកដើមទុនរបស់ភាគីផ្សេងទៀត)។ វិសោធនកម្មនេះស្របនឹងមាត្រា 5.1 ដើម្បីកំណត់លក្ខណៈនៃសមាគមឱ្យកាន់តែប្រសើរឡើង ហើយនឹងជួយដោះស្រាយបញ្ហាខ្វះខាតដែលបានឆ្លុះបញ្ចាំងខាងលើ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយវិធីសាស្រ្តនេះនឹងមិនដោះស្រាយគ្រប់ករណីទាំងអស់។ ក្នុងករណីដែលធនាគារ និងសហគ្រាសខ្ចីមានទំនាក់ទំនងនៃការគ្រប់គ្រង ការគ្រប់គ្រង និងការរួមចំណែកដើមទុន ប៉ុន្តែប្រតិបត្តិការប្រាក់កម្ចីដែលមានអត្រាការប្រាក់ស្របតាមកម្រិតទីផ្សារទូទៅនឹងនៅតែត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយកម្រិត 30% ។ នេះពិតជាមិនស៊ីសង្វាក់គ្នានឹងគោលដៅជាមូលដ្ឋាននៃក្រឹត្យលេខ 132 នោះគឺដើម្បីប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងតម្លៃផ្ទេរប្រាក់។ ក្នុងករណីខាងលើនេះ ភាគីទាំងពីរមិនបានផ្លាស់ប្តូរ ឬបំភ្លៃអត្រាការប្រាក់ (តម្លៃប្រតិបត្តិការប្រាក់កម្ចី) ក្នុងគោលបំណងកំណត់តម្លៃផ្ទេរនោះទេ ប៉ុន្តែប្រតិបត្តិការនេះនៅតែអនុវត្តតាមគោលការណ៍នៃប្រតិបត្តិការឯករាជ្យ (ប្រវែងដៃ)។ វាមិនសមហេតុផលទេក្នុងការមិនអនុញ្ញាតឱ្យចំណាយការប្រាក់លើសពី 30% នៅក្នុងប្រតិបត្តិការដែលបំពេញតាមគោលការណ៍ប្រវែងដៃ។

ដូច្នេះ វាត្រូវបានផ្តល់អនុសាសន៍ថា ទីភ្នាក់ងារព្រាងច្បាប់នេះ ពិចារណាវិសោធនកម្មមាត្រា 16.3 នៃក្រឹត្យលេខ 132 ដើម្បីអនុញ្ញាតឱ្យអាជីវកម្មបង្ហាញប្រតិបត្តិការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដោយយោងតាមគោលការណ៍នៃប្រតិបត្តិការឯករាជ្យ ដោយប្រកាស និងចងក្រងកំណត់ត្រាដើម្បីប្រៀបធៀបជាមួយប្រតិបត្តិការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីផ្សេងទៀត និង/ឬជាមួយនឹងកម្រិតអត្រាការប្រាក់នៅលើទីផ្សារ។ ក្នុងករណីប្រតិបត្តិការនេះអនុលោមតាមគោលការណ៍នៃប្រតិបត្តិការឯករាជ្យ សហគ្រាសត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យកាត់ចេញរាល់ការចំណាយជាប់ពន្ធ ទោះបីជាការចំណាយបែបនេះលើសពី 30% នៃ EBITDA ក៏ដោយ។ យោងតាមការស្រាវជ្រាវរបស់ VCCI ប្រទេសមួយចំនួនក្នុងពិភពលោកក៏អនុវត្តគោលការណ៍នេះដែរ។

កាលបរិច្ឆេទមានប្រសិទ្ធភាព

ដូចដែលបានវិភាគខាងលើ ការកើនឡើងយ៉ាងខ្លាំងនៃអត្រាការប្រាក់នៅលើទីផ្សារនៅចុងឆ្នាំ 2022 និងដើមឆ្នាំ 2023 បានធ្វើឱ្យអាជីវកម្មជាច្រើនជួបការលំបាកក្នុងដំណាក់កាលគណនាពន្ធឆ្នាំ 2022 និង 2023។ ដូច្នេះប្រសិនបើបទប្បញ្ញត្តិដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មចូលជាធរមានបន្ទាប់ពីក្រឹត្យនេះត្រូវបានចុះហត្ថលេខានោះ អាជីវកម្មខាងលើនឹងនៅតែត្រូវទទួលកាតព្វកិច្ចពន្ធមិនសមហេតុផល។

VCCI បានស្នើឱ្យទីភ្នាក់ងារធ្វើសេចក្តីព្រាងសិក្សាពីប្រសិទ្ធភាពឡើងវិញនៃឯកសារ និងអនុញ្ញាតឱ្យវាត្រូវបានអនុវត្តចាប់ពីរយៈពេលពន្ធឆ្នាំ 2022 ។ បទប្បញ្ញត្តិ​ដែល​មាន​ឥទ្ធិពល​ថយក្រោយ​នេះ​មិន​បំពាន​ច្បាប់​ស្តីពី​ការ​ផ្សព្វផ្សាយ​ឯកសារ​ច្បាប់​ទេ ព្រោះ​វា​មិន​បង្កើត​កាតព្វកិច្ច​ថ្មី​ឬ​ធ្ងន់​ជាង​សម្រាប់​អាជីវកម្ម និង​មនុស្ស។

ការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីពិដានចំណាយការប្រាក់ចំពោះប្រតិបត្តិការក្នុងស្រុក មិនមានភាពខុសគ្នានៃអត្រាពន្ធទេ។

មាត្រា 19.1 នៃក្រឹត្យលេខ 132 លើកលែងកាតព្វកិច្ចក្នុងការប្រកាស និងរៀបចំឯកសារកំណត់តម្លៃផ្ទេរប្រាក់សម្រាប់ករណីដែលភាគីពាក់ព័ន្ធបង់ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលក្នុងប្រទេសវៀតណាមតែប៉ុណ្ណោះ ហើយមិនមានអត្រាពន្ធខុសគ្នា។ បទប្បញ្ញត្តិនេះគឺសមហេតុផលព្រោះប្រសិនបើមិនមានភាពខុសគ្នានៃអត្រាពន្ធរវាងសហគ្រាសក្នុងស្រុកទាំងពីរនោះ វាមិនមានការលើកទឹកចិត្តច្រើនក្នុងការផ្ទេរតម្លៃនោះទេ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ មាត្រា 19.1 នេះមិនអនុវត្តចំពោះការកំណត់នៃការចំណាយការប្រាក់ដែលមានចែងក្នុងមាត្រា 16.3.a នៃក្រឹត្យនោះទេ។ ម៉្យាងទៀត ក្នុងករណីសហគ្រាសពាក់ព័ន្ធក្នុងស្រុកចំនួនពីរ ដែលមិនមានភាពខុសគ្នាអត្រាពន្ធធ្វើអាជីវកម្មជាមួយគ្នា ប្រតិបត្តិការផ្សេងទៀតមិនត្រូវបានចងដោយក្រឹត្យលេខ 132 ទេ ប៉ុន្តែប្រតិបត្តិការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីត្រូវបានកំណត់ក្នុងការចំណាយការប្រាក់។

ការកំណត់លើការចំណាយលើការខ្ចីប្រាក់ក្នុងមាត្រា 16.3 សម្រាប់ប្រតិបត្តិការក្នុងស្រុកសុទ្ធសាធត្រូវបានសន្មតថាមានគោលបំណងដើម្បីប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងស្ថានភាព "ដើមទុនស្តើង" របស់សហគ្រាស។ ការកំណត់ដើមទុនស្តើងជួយធានាបាននូវសុវត្ថិភាព និងសុវត្ថិភាពហិរញ្ញវត្ថុ ជៀសវាងស្ថានភាពដែលសហគ្រាសធំៗខ្ចីប្រាក់ច្រើនពេក មិនធានាបាននូវសមាមាត្រសុវត្ថិភាព និងងាយនាំឱ្យបាត់បង់សាច់ប្រាក់ងាយស្រួលនៅពេលមានការប្រែប្រួលដែលមិនរំពឹងទុក។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បទបញ្ញត្តិនេះមិនធានាបាននូវភាពសមហេតុផល ដែលបណ្តាលឱ្យមានផលប៉ះពាល់អវិជ្ជមានជាច្រើនដល់សហគ្រាសវៀតណាម ជាពិសេសសហគ្រាសធំៗ ជាពិសេសដូចខាងក្រោម។

ទីមួយ ស្ថានភាពនៃ “ដើមទុនស្តើង” នៅវៀតណាមពិតជាកំពុងកើតឡើង ប៉ុន្តែនេះជារឿងធម្មតា និងចាំបាច់ក្នុងដំណាក់កាលថ្មីនៃឧស្សាហូបនីយកម្មនៅក្នុងប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍។

នៅក្នុងបណ្តាប្រទេសឧស្សាហូបនីយកម្មដំបូង កំណើនពឹងផ្អែកយ៉ាងខ្លាំងទៅលើការអភិវឌ្ឍន៍បច្ចេកវិទ្យា។ គំរូកំណើននេះមានហានិភ័យខ្ពស់ ដូច្នេះអាជីវកម្មតែងតែស្វែងរកការចែករំលែកហានិភ័យតាមរយៈការចេញភាគហ៊ុន (បង្កើតសមធម៌)។ តម្លាភាពនៃទីផ្សារហិរញ្ញវត្ថុនៅក្នុងប្រទេសទាំងនេះក៏ធ្វើឱ្យអ្នកវិនិយោគមានឆន្ទៈក្នុងការទិញភាគហ៊ុន និងចែករំលែកហានិភ័យជាមួយអាជីវកម្មផងដែរ។ ដូច្នេះ រចនាសម្ព័ន្ធដើមទុនរបស់សហគ្រាសក្នុងប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ ឧស្សាហូបនីយកម្មសម័យដើម ច្រើនតែមានសមាមាត្រសមធម៌ខ្ពស់ និងដើមទុនបំណុលទាប។ ផ្ទុយទៅវិញ នៅក្នុងប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ដែលឧស្សាហូបនីយកម្មយឺតយ៉ាវ កត្តាជំរុញកំណើនពឹងផ្អែកយ៉ាងខ្លាំងទៅលើសមត្ថភាពក្នុងការកាត់បន្ថយថ្លៃដើមផលិតផលដោយផ្អែកលើការប្រមូលដើមទុន និងការគ្រប់គ្រងប្រកបដោយភាពបត់បែន។ ដើម្បីធ្វើដូច្នេះបាន អាជីវកម្មត្រូវតែពឹងផ្អែកយ៉ាងខ្លាំងលើប្រាក់កម្ចី និងជំនួយរបស់អ្នកឱ្យខ្ចី ដើម្បីបង្កើនសមត្ថភាពអភិបាលកិច្ចសាជីវកម្ម និងជួយកាត់បន្ថយការចំណាយ។ ទន្ទឹមនឹងកង្វះតម្លាភាពនៅក្នុងទីផ្សារហិរញ្ញវត្ថុ ក្រុមហ៊ុននានាក្នុងប្រទេសឧស្សាហូបនីយកម្មចុងពឹងផ្អែកលើដើមទុនបំណុលច្រើនជាងក្រុមហ៊ុននៅក្នុងប្រទេសឧស្សាហកម្មដំបូង។

វៀត​ណាម​ជា​ប្រទេស​ក្នុង​ដំណើរ​ការ​ឧស្សាហូបនីយកម្ម។ សហគ្រាសក្នុងវិស័យហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងផលិតកម្មឧស្សាហកម្មរបស់វៀតណាមកំពុងព្យាយាមកាត់បន្ថយថ្លៃដើម ដើម្បីប្រកួតប្រជែងក្នុងទីផ្សារអន្តរជាតិ។ វាជារឿងជៀសមិនរួច និងចាំបាច់សម្រាប់សហគ្រាសវៀតណាមក្នុងការពឹងផ្អែកលើប្រាក់កម្ចីពីធនាគារក្នុងស្រុក ដើម្បីពន្លឿនដំណើរការឧស្សាហូបនីយកម្មរបស់ប្រទេស។ ដូច្នេះ ការអនុវត្តច្បាប់ប្រឆាំងមូលធនស្ដុកស្ដើងនៃប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ចាំបាច់ត្រូវគិតគូរឱ្យបានល្អិតល្អន់ថែមទៀតក្នុងបរិបទរបស់វៀតណាម។

ទី​២ បទប្បញ្ញត្តិ​ដែល​ដាក់​កម្រិត​លើ​ការ​ខ្ចី​ប្រាក់​ប៉ះពាល់​ជា​អវិជ្ជមាន​ដល់​ការ​បង្កើត​ក្រុម​សេដ្ឋកិច្ច​ក្នុង​ស្រុក។ ផលប៉ះពាល់នេះផ្ទុយទៅនឹងគោលនយោបាយនៃដំណោះស្រាយ 10-NQ/TW ក្នុងឆ្នាំ 2017 របស់គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិកណ្តាលស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចឯកជន។ ដំណោះស្រាយបានចែងយ៉ាងច្បាស់នូវទស្សនៈណែនាំថា "ការលើកទឹកចិត្តឱ្យមានការបង្កើតក្រុមសេដ្ឋកិច្ចឯកជនពហុម្ចាស់ និងការរួមចំណែកមូលធនឯកជនដល់ក្រុមសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋ ដោយមានសមត្ថភាពគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការចូលរួមក្នុងបណ្តាញផលិតកម្មក្នុងតំបន់ និងពិភពលោក និងខ្សែសង្វាក់តម្លៃ" ។

បទប្បញ្ញត្តិបែបនេះនឹងប៉ះពាល់យ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរដល់ការបង្កើតក្រុមសេដ្ឋកិច្ចឯកជន ក៏ដូចជាលើកទឹកចិត្តក្រុមសេដ្ឋកិច្ចឯកជនឱ្យវិនិយោគលើវិស័យដែលមានហានិភ័យ។ ជាធម្មតា នៅពេលដែលសាជីវកម្មមួយចង់វិនិយោគលើវិស័យដែលមានហានិភ័យ ដូចជាគម្រោងផលិតកម្មខ្នាតធំ ក្រុមហ៊ុនមេនឹងខ្ចីពីធនាគារ ហើយបន្ទាប់មកឱ្យខ្ចីទៅក្រុមហ៊ុនបុត្រសម្ព័ន្ធ។ នេះ​គឺ​ជា​ប្រតិបត្តិការ​ដែល​ជាប់​ពាក់ព័ន្ធ​និង​ជា​កម្មវត្ថុ​នៃ​បទប្បញ្ញត្តិ​នៃ​ការ​ចំណាយ​ការ​ប្រាក់។

សម្រាប់ហេតុផលទាំងនោះ វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យទីភ្នាក់ងារធ្វើសេចក្តីព្រាងធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងមាត្រា 16.3 និង មាត្រា 19.1 ក្នុងទិសដៅនៃការលើកលែងកាតព្វកិច្ចដើម្បីបំពេញតាមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការកំណត់ការចំណាយការប្រាក់សម្រាប់ប្រតិបត្តិការពាក់ព័ន្ធរវាងសហគ្រាសក្នុងស្រុកដែលមានអត្រាពន្ធដូចគ្នា។

TM