ក្រសួង​មហាផ្ទៃ​កំពុង​ស្វែងរក​យោបល់​លើ​សេចក្តីព្រាងច្បាប់​ស្តីពី​ការរៀបចំ​រដ្ឋាភិបាល​មូលដ្ឋាន (​វិសោធនកម្ម​)​។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ចែងថា៖ ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានឆ្នាំ 2025 (ចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែមីនា ឆ្នាំ 2025) ត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមដើម្បីកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវសិទ្ធិអំណាច លើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ គណៈប្រតិភូ និងការអនុញ្ញាតរវាងភ្នាក់ងាររដ្ឋកណ្តាល និងមូលដ្ឋាន។ រវាង​ថ្នាក់​រដ្ឋាភិបាល​មូលដ្ឋាន និង​ជំនះ​លើ​ចំណុច​ខ្វះខាត បញ្ហា និង​កម្រិត​ក្នុង​ការ​អនុវត្ត​ច្បាប់​ស្តីពី​ការ​រៀបចំ​រដ្ឋាភិបាល​មូលដ្ឋាន​ឆ្នាំ ២០១៥។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដោយសារបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីអង្គភាពរដ្ឋបាល (ADUs) និងគំរូអង្គការរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានបច្ចុប្បន្ន វាត្រូវបានបង្កើតឡើងជា 3 កម្រិត (រួមមាន ថ្នាក់ខេត្ត ថ្នាក់ស្រុក និងថ្នាក់ឃុំ)។ ដូច្នេះហើយ ចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមលើបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ដើម្បីអនុវត្តគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ២កម្រិត និងបញ្ហាដែលកើតឡើងនៅពេលប្តូរពីគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ៣កម្រិត ទៅជាគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ២កម្រិត។

ក្រសួងនេះជឿជាក់ថា ចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មជាមូលដ្ឋាននូវបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ដើម្បីរៀបចំឱ្យបានពេញលេញនូវគោលនយោបាយ និងទិសដៅក្នុងឯកសាររបស់បក្ស សេចក្តីសម្រេចចិត្ត សេចក្តីសន្និដ្ឋានរបស់ការិយាល័យនយោបាយ លេខាធិការដ្ឋាន និងកំណត់បទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ (ក្រោយការធ្វើវិសោធនកម្ម) ដើម្បីបំប្លែងគំរូអង្គភាពរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន (ថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់) ដល់កម្រិតទី៣ បច្ចុប្បន្ន។ កម្រិត (រាប់បញ្ចូលទាំង៖ ថ្នាក់ខេត្ត និងថ្នាក់មូលដ្ឋាន) ធានាបាននូវបរិក្ខារប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព និងឯកភាព និងការបន្តនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋពីថ្នាក់កណ្តាលដល់ថ្នាក់មូលដ្ឋាន។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមាន 7 ជំពូក និង 49 មាត្រា (1 មាត្រាតិចជាងច្បាប់លេខ 65/2025/QH15 រួមមានៈ 9 មាត្រាត្រូវបានរក្សាទុក 3 មាត្រាត្រូវបានដកចេញ 2 មាត្រាថ្មីត្រូវបានបន្ថែម 35 មាត្រាត្រូវបានកែប្រែ និងបន្ថែម)។

ទាក់ទងនឹងការធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាល និងគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរកម្រិត សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាល និងគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរកម្រិត (រួមទាំង៖ ថ្នាក់ខេត្ត និងថ្នាក់មូលដ្ឋាន មិនបានរៀបចំនៅថ្នាក់ស្រុក) ដែលសមរម្យសម្រាប់ទីក្រុង ជនបទ កោះ និងអង្គភាពរដ្ឋបាលសេដ្ឋកិច្ចពិសេស។ .

លើសពីនេះ រៀបចំឡើងវិញនូវអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់បច្ចុប្បន្ន ដើម្បីបង្កើតជាអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់មូលដ្ឋាន (រួមទាំងឃុំ សង្កាត់ និងតំបន់ពិសេសលើកោះ លុបចោលទីប្រជុំជន) ដែលមានតំបន់ធម្មជាតិ និងទំហំប្រជាជនឈានដល់ ៣០០% ឬច្រើនជាងនេះ តាមស្តង់ដារឃុំ-សង្កាត់ តាមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន។

អង្គភាពរដ្ឋបាលសេដ្ឋកិច្ចពិសេស - រក្សាទុកជាបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភា។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក៏ចែងថា អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាននៅថ្នាក់ខេត្ត និងថ្នាក់មូលដ្ឋាន ទាំងរៀបចំក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជន។ ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនប្រតិបត្តិជាសមូហភាព និងធ្វើសេចក្តីសម្រេចដោយសំឡេងភាគច្រើន។ គណៈកម្មាធិការប្រជាជនដំណើរការក្រោមរបបសមូហភាពនៃគណៈកម្មាធិការប្រជាជន រួមជាមួយនឹងការលើកកម្ពស់ការទទួលខុសត្រូវរបស់ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជន។

ដើម្បីអនុវត្តឲ្យបានខ្ជាប់ខ្ជួននូវគោលការណ៍ “ការសម្រេចចិត្តមូលដ្ឋាន សកម្មភាពមូលដ្ឋាន ទំនួលខុសត្រូវក្នុងមូលដ្ឋាន” សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានចែងថា ដោយផ្អែកលើស្ថានភាពជាក់ស្តែង អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានថ្នាក់ខេត្ត ត្រូវជំរុញវិមជ្ឈការ និងផ្ទេរភារកិច្ច និងអំណាចរបស់ខ្លួនទៅឱ្យអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានថ្នាក់មូលដ្ឋាន ដើម្បីលើកកំពស់សមត្ថភាពអភិបាលកិច្ចនៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន លើកកំពស់ប្រសិទ្ធភាព ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងលើកកម្ពស់សេដ្ឋកិច្ចមូលដ្ឋាន។ ជាពិសេស ត្រូវជំរុញវិមជ្ឈការ និងការអនុញ្ញាតិដល់អាជ្ញាធរសង្កាត់ក្នុងការគ្រប់គ្រង និងអភិវឌ្ឍន៍តំបន់ទីក្រុង និងសេដ្ឋកិច្ចទីក្រុង ព្រមទាំងជំរុញវិមជ្ឈការ និងការអនុញ្ញាតដល់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាននៃតំបន់ពិសេស ផ្តល់ស្វ័យភាពក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៅតំបន់កោះ ធានាភាពបត់បែន និងការឆ្លើយតបយ៉ាងសកម្ម នៅពេលដែលមានព្រឹត្តិការណ៍ និងស្ថានការណ៍កើតឡើងភ្លាមៗ និងមិននឹកស្មានដល់ ដើម្បីការពារអធិបតេយ្យភាព និងអធិបតេយ្យភាព។ ប្រទេសនៅសមុទ្រ និងកោះ លើកកម្ពស់គុណសម្បត្តិ និងសក្តានុពលនៃសេដ្ឋកិច្ចសមុទ្រ សមាហរណកម្មទៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចអន្តរជាតិ និងធានាទាក់ទាញប្រជាជនឱ្យមករស់នៅ ការពារ និងអភិវឌ្ឍកោះ។

ដើម្បីធានាថាអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់អនុវត្តការងារ និងអំណាចដែលបានប្រគល់ឱ្យប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីរចនាសម្ព័ន្ធរៀបចំរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាននៅថ្នាក់ខេត្ត និងមូលដ្ឋាន។

អាស្រ័យហេតុនេះ សម្រាប់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានថ្នាក់ខេត្ត បទបញ្ជាបច្ចុប្បន្នត្រូវបានរក្សាជាមូលដ្ឋាន។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះគ្រាន់តែបង្កើនចំនួនប្រតិភូក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្តសមស្រប ដែលត្រូវនឹងការច្របាច់បញ្ចូលគ្នានៃអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ខេត្ត (ពី ៦៣ អង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ខេត្ត ទៅ ៣៤ អង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ខេត្ត) និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិថា សមាជិកគណៈកម្មាធិការក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្តអាចធ្វើជាប្រតិភូពេញម៉ោងតាមការកំណត់របស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា ដើម្បីទទួលមរតក។ រដ្ឋាភិបាលទីក្រុង។

សម្រាប់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាននៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានចែងអំពីរចនាសម្ព័ន្ធនៃការរៀបចំក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន (ឃុំ សង្កាត់ តំបន់ពិសេស) ដែលត្រូវបានរចនាឡើងជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់ស្រុក (មុនការរំលាយ) ប៉ុន្តែក្នុងកម្រិតតូចជាង។ អាស្រ័យហេតុនេះ ចំនួនប្រតិភូអតិបរិមាទៅកាន់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្នាក់មូលដ្ឋានគឺ ៤០ ប្រតិភូ (សម្រាប់ឃុំសង្កាត់ដែលមានទីតាំងដាច់ស្រយាលដែលមិនបានទទួលការរៀបចំឡើងវិញ និងមានប្រជាជនតិចតួច បទប្បញ្ញត្តិជាមូលដ្ឋាននៃច្បាប់បច្ចុប្បន្ននឹងនៅដដែល)។ ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្នាក់មូលដ្ឋានមានគណៈកម្មាធិការពីរគឺ៖ គណៈកម្មាធិការច្បាប់ និងគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច-សង្គម។ គណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់មូលដ្ឋានត្រូវបានរៀបចំឡើងជាមួយនឹងចំនួនភ្នាក់ងារជំនាញសមស្រប។