លុយរដ្ឋទៅណា រដ្ឋតាមដាន និងគ្រប់គ្រង។

ថ្លែងមតិលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ប្រតិភូ Bui Thi Quynh Tho (គណៈប្រតិភូ Ha Tinh) បានឲ្យដឹងថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះអនុវត្តចំពោះអង្គភាពដែលមានដើមទុនរដ្ឋលើសពី ៥០% និងមិនគ្រប់គ្រងសហគ្រាសដែលមានដើមទុនរដ្ឋតិចជាង ៥០% ឡើយ។

គណៈប្រតិភូបានលើកឧទាហរណ៍អំពីក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួមគ្នាដែលមូលធនរបស់រដ្ឋមានចំនួន 49% នៅសល់ត្រូវបានបែងចែកក្នុងចំណោមភាគទុនិកសំខាន់ៗចំនួន 5 ផ្សេងទៀត ដែលម្នាក់ៗមានភាគហ៊ុនតិចជាង 10% ។

ដូច្នេះ​រាជធានី​របស់​រដ្ឋ​នឹង​ត្រួតត្រា បើ​គ្មាន​បទប្បញ្ញត្តិ​ទេ វា​នឹង​មិន​ច្បាស់​ថា តើ​អ្នក​ណា​នឹង​ទទួល​ខុស​ត្រូវ​ក្នុង​ការ​គ្រប់​គ្រង ការ​អនុវត្ត និង​ការ​ត្រួត​ពិនិត្យ?

ប្រតិភូស្ត្រីមានការងឿងឆ្ងល់ថា តើមូលធនរបស់រដ្ឋក្នុងសហគ្រាសទាំងនេះនឹងត្រូវគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដោយរបៀបណា ប្រាក់ចំណេញពីការវិនិយោគដើមទុននឹងត្រូវដោះស្រាយដោយរបៀបណា ឬតើការបំពាននឹងត្រូវពិន័យយ៉ាងដូចម្តេច?

ដូច្នេះ ប្រតិភូបានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវពង្រីកវិសាលភាពនៃការគ្រប់គ្រងសម្រាប់សហគ្រាសដែលមានដើមទុនរដ្ឋតិចជាង ៥០%។ ទន្ទឹមនឹងនេះ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រងលំហូរសាច់ប្រាក់របស់រដ្ឋចែងថា រដ្ឋត្រួតពិនិត្យ និងគ្រប់គ្រងគ្រប់ទីកន្លែងដែលវាទៅ ហើយគ្រប់គ្រងតែដោយផ្អែកលើសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិភាគហ៊ុនប៉ុណ្ណោះ។

យោងតាមប្រតិភូ មានតែពេលនោះទេ ទើបអាចធានាបាននូវគោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុ។

បញ្ហាមួយទៀតដែលគណៈប្រតិភូព្រួយបារម្ភនោះគឺថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានរាយបញ្ជីភារកិច្ច អំណាច និងការទទួលខុសត្រូវរបស់សហគ្រាសចំនួន ១៥ ក្នុងការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការ ការអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ និងការងារមួយចំនួនទាក់ទងនឹងការអនុវត្តច្បាប់។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រតិភូបាននិយាយថា ចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសហគ្រាសដែលទទួលខុសត្រូវចំពោះទិន្នផលពីការប្រើប្រាស់ដើមទុនរបស់រដ្ឋសម្រាប់អាជីវកម្ម។

អាស្រ័យហេតុនេះ លើកលែងតែសហគ្រាសដែលអនុវត្តគោលដៅផលប្រយោជន៍សាធារណៈរបស់រដ្ឋ សហគ្រាសវិនិយោគ និងធុរកិច្ចត្រូវតែទទួលខុសត្រូវចំពោះការប្រើប្រាស់ដើមទុនរបស់រដ្ឋប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ធានាផលប្រយោជន៍សេដ្ឋកិច្ច (មិនរាប់បញ្ចូលហានិភ័យដោយសារមូលហេតុគោលបំណងដូចជា គ្រោះមហន្តរាយធម្មជាតិ សង្គ្រាម ឬវិបត្តិសេដ្ឋកិច្ច នយោបាយ និងសង្គម)។

ប្រតិភូបាននិយាយថា "ប្រសិនបើមិនមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការទទួលខុសត្រូវនេះទេ អាជីវកម្មគ្រាន់តែត្រូវការដើម្បីរក្សាដើមទុនឱ្យបានគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីបំពេញតាមតម្រូវការ"។

ទាក់ទងនឹងការបែងចែកប្រាក់ចំណេញ យោងតាមប្រតិភូ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានចែងអំពីការចែកចាយសម្រាប់សហគ្រាសដែលមានដើមទុនរដ្ឋ 100% និង 50-100% ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទុនរដ្ឋនៅសហគ្រាស លេខ 69/2014 មិនបានបញ្ជាក់ថាតើប្រាក់ចំណេញគឺមុនពន្ធ ឬក្រោយពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្មទេ។

ប្រតិភូបានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវកំណត់យ៉ាងច្បាស់ថាប្រាក់ចំណេញដែលបានចែកចាយនៅទីនេះត្រូវតែជាប្រាក់ចំណេញបន្ទាប់ពីពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្ម។

ទន្ទឹមនឹងនេះដែរ ចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងសហគ្រាសដែលមានដើមទុនរដ្ឋតិចជាង 50% ពីរបៀបដែលប្រាក់ចំណេញត្រូវបានចែកចាយ។

ប្រតិភូ Doan Thi Le An (គណៈប្រតិភូ Cao Bang) មានការព្រួយបារម្ភអំពីបញ្ហារបស់ភ្នាក់ងារតំណាងកម្មសិទ្ធិមូលធន។

គណៈប្រតិភូបានលើកឡើងពីដំណោះស្រាយលេខ 12-NQ/TW ដែលផ្តល់ទស្សនៈណែនាំ៖ បំបែក និងកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវមុខងារនៃភាពជាម្ចាស់របស់រដ្ឋនៃទ្រព្យសម្បត្តិ និងដើមទុនពីមុខងារនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃសហគ្រាសគ្រប់ប្រភេទ និងមុខងារនៃការគ្រប់គ្រងអាជីវកម្មរបស់សហគ្រាសរដ្ឋ។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ អត្ថបទនេះចែងថា ភ្នាក់ងារតំណាងម្ចាស់រាជធានីរួមមានៈ ក្រសួង ស្ថាប័នថ្នាក់ក្រសួង ទីភ្នាក់ងាររដ្ឋាភិបាល គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត និងក្រុងដែលគ្រប់គ្រងកណ្តាល។

អាស្រ័យហេតុនេះ គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យស្ថាប័នរៀបចំសេចក្តីព្រាង ពន្យល់ និងបំភ្លឺអំពីមូលដ្ឋាន និងតម្រូវការជាក់ស្តែងនៃបទប្បញ្ញត្តិ ដែលក្រសួង ស្ថាប័ន និងមូលដ្ឋានមួយចំនួន បន្តអនុវត្តមុខងារតំណាងម្ចាស់ដើមទុន ដើម្បីរដ្ឋសភាពិនិត្យ និងសម្រេច។

គណៈប្រតិភូក៏បានស្នើឱ្យគណៈកម្មការរៀបចំសេចក្តីព្រាងពិនិត្យច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ សំដៅលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគ្រប់គ្រងដើមទុន និងប្រើប្រាស់ក្នុងច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ឧទាហរណ៍ ច្បាប់វិនិយោគ... ដើម្បីជៀសវាងគម្លាតផ្លូវច្បាប់ក្នុងដំណើរការអនុវត្តច្បាប់។

រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ៖ មាត្រដ្ឋានប្រាក់ខែនឹងមិនទាក់ទាញអ្នកដែលមានទេពកោសល្យនោះទេ។

មួយថ្ងៃបន្ទាប់ពីឡើងកាន់តំណែង រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុថ្មីលោក Nguyen Van Thang បានពន្យល់ដោយផ្ទាល់នៅឯការពិភាក្សានៅសាលប្រជុំអំពីច្បាប់ស្តីពីសហគ្រាសជាកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋ (ធ្វើវិសោធនកម្ម)។

រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបានថ្លែងអំណរគុណចំពោះប្រតិភូរដ្ឋសភាចំពោះការជឿទុកចិត្ត ទំនុកចិត្ត និងការបោះឆ្នោត និងការយល់ព្រមឱ្យរូបលោកកាន់តំណែងជារដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ និងសម្រាប់ឱកាសនិយាយនៅថ្ងៃនេះ។

លោកបានសន្យាថានឹងខិតខំប្រឹងប្រែងបំពេញតួនាទី និងភារកិច្ចដែលបានប្រគល់ជូន ស្របតាមការជឿទុកចិត្ត និងការរំពឹងទុករបស់តំណាងរាស្រ្តបក្ស រដ្ឋ និងរដ្ឋសភា។

ទទួល​បាន​ការ​លើក​ឡើង​របស់​គណៈប្រតិភូ លោក​រដ្ឋមន្ត្រី Thang បាន​មាន​ប្រសាសន៍​ថា ការ​ប្រកាស​ឱ្យ​ប្រើ​ច្បាប់​នេះ​មាន​គោលបំណង​លើក​កម្ពស់​ប្រសិទ្ធភាព​នៃ​ការ​គ្រប់​គ្រង​ទុន​របស់​រដ្ឋ​ក្នុង​សហគ្រាស។

រដ្ឋពិតជាដើរតួជាអ្នកវិនិយោគ ម្ចាស់កម្មសិទ្ធិដែលមានសិទ្ធិ កាតព្វកិច្ច និងទំនួលខុសត្រូវស្មើៗគ្នាជាមួយអ្នកវិនិយោគផ្សេងទៀតក្នុងសហគ្រាស បញ្ចប់ការធ្វើអន្តរាគមន៍ក្នុងសហគ្រាសដោយបញ្ជារដ្ឋបាល ឬរួមបញ្ចូលការគ្រប់គ្រងរដ្ឋទៅក្នុងសកម្មភាពវិនិយោគ និងអាជីវកម្ម និងរក្សាដើមទុនរបស់សហគ្រាស។

ចាំបាច់ត្រូវបែងចែកមុខងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋចេញពីមុខងារវិនិយោគទុន និងសកម្មភាពគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាស ដើម្បីធានាថា សហគ្រាសត្រូវតែប្រតិបត្តិការស្របតាមគោលការណ៍ទីផ្សារ។

នេះគឺជាការច្នៃប្រឌិតជាមូលដ្ឋាន ស្រប និងទូលំទូលាយនៅក្នុងវិធីសាស្រ្តនៃការបង្កើតច្បាប់នៅពេលនេះ។

ការបំភ្លឺពីបញ្ហាទាក់ទងនឹងការកសាងយុទ្ធសាស្ត្រ និងផែនការអាជីវកម្មនេះ បើតាមលោក ថង ថា បច្ចុប្បន្ននៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក្នុងករណីខ្លះតំណាងត្រូវបញ្ជូនយុទ្ធសាស្ត្រអាជីវកម្មទៅភ្នាក់ងារតំណាងរាជធានី។

លោក​ថា ក្រសួង​ហិរញ្ញវត្ថុ (ក្នុង​នាម​ជា​ស្ថាប័ន​អធិបតី) ត្រូវ​សិក្សា​និង​ទទួល​យក​ដើម្បី​មើល​ថា តើ​ចាំបាច់​ឬ​អត់។ ប្រសិនបើវាត្រូវតែត្រូវបានបង្ហាញ, បន្ទាប់មកអ្វីដែលពិសេស, បើមិនដូច្នេះទេវាបន្តបង្កើតរបាំងដែលមិនចាំបាច់។

លោកបានលើកឧទាហរណ៍ថា កាលពីមុនអាជីវកម្មត្រូវរាយការណ៍ដោយផ្ទាល់ទៅភ្នាក់ងារតំណាងដើមទុន ប៉ុន្តែឥឡូវនេះជំនួសឱ្យការរាយការណ៍ពីអាជីវកម្ម តំណាងក៏ត្រូវរាយការណ៍ផងដែរ។

ប្រសិនបើភ្នាក់ងារតំណាងរាជធានីជឿថានៅក្នុងយុទ្ធសាស្ត្រ និងផែនការមានបញ្ហាសំខាន់ៗដែលត្រូវពិភាក្សា សូម្បីតែបង្ហាញដល់អាជ្ញាធរថ្នាក់លើ នោះវាគឺជា "ការបំផ្លិចបំផ្លាញទូក"។

ដូច្នេះ​ត្រូវ​សិក្សា​ស្រាវជ្រាវ​ដើម្បី​មាន​ទិសដៅ​បទប្បញ្ញត្តិ។

លោក ថាង បានសង្កត់ធ្ងន់ថា “ប្រសិនបើរបាយការណ៍យុទ្ធសាស្ត្រ និងផែនការត្រូវបានទាមទារ នោះពួកគេត្រូវតែមានភាពសង្ខេប និងជាក់លាក់ បើមិនដូច្នេះទេ វានឹងមានឧបសគ្គផ្សេងទៀត” ។

ទាក់ទងនឹងមតិលើតំណាងដើមទុនរបស់សហគ្រាស រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុថ្មីបានមានប្រសាសន៍ថា មុខតំណែងនេះដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការកំណត់ភាពជោគជ័យក្នុងសកម្មភាពអាជីវកម្ម ការរក្សា និងអភិវឌ្ឍន៍ដើមទុន។ ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវមានយន្តការគ្រប់គ្រងការវាយតម្លៃដែលភ្ជាប់ជាមួយនឹងប្រាក់ឈ្នួល និងឧបករណ៍សមស្រប ដើម្បីធានាបាននូវប្រសិទ្ធភាព។

«បើយើងដាក់ចេញនូវយន្តការតឹងរ៉ឹង គេត្រូវប្រឹងប្រែងខ្លាំង ប៉ុន្តែបើប្រាក់ខែ និងប្រាក់រង្វាន់តាមជញ្ជីង និងឋានៈ នឹងមិនដែលមានមនុស្សមានទេពកោសល្យទេ សូម្បីតែអ្នកមានទេពកោសល្យ ក៏គេមិនបំពេញភារកិច្ចដែរ។ សហគ្រាសក្នុងឧស្សាហកម្មផ្សេងៗ បង់៥-១០ដង ឯតំណាងរដ្ឋ ប្រាក់ខែតិចណាស់ ដែលនេះជារដ្ឋមន្ត្រីថា មិនអាចទទួលយកបាន»។

អាស្រ័យហេតុនេះ លោកថាងបានយល់ព្រមឱ្យមានបទប្បញ្ញត្តិប្រកបដោយគោលបំណង និងតម្លាភាពសម្រាប់អ្នកគ្រប់គ្រង។ នៅពេលធ្វើបានល្អ មានប្រសិទ្ធភាព និងលើសពីប្រាក់ចំណេញ នឹងមានប្រាក់រង្វាន់។ បើ​ធ្វើ​មិន​ល្អ​អាច​មាន​ការ​ព្រមាន​ឬ​ក៏​បណ្តេញ​ចេញ​អាស្រ័យ​លើ​កម្រិត ហើយ​វា​ត្រូវ​បាន​គេ​បញ្ជាក់​ថា​មាន​តែ​ពេល​នោះ​វា​យុត្តិធម៌។

លោក ថាង ថាង ត្រូវអនុវត្តយន្តការដូចគ្នានឹងសហគ្រាសឯកជន ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពក្នុងការគ្រប់គ្រង ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាលំបាកបំផុតនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ គឺរបបប្រាក់បៀវត្សរ៍ និងប្រាក់រង្វាន់របស់តំណាងដើមទុនរដ្ឋក្នុងសហគ្រាស។