ការលុបបំបាត់ឧបសគ្គដើម្បីជំរុញការវិនិយោគសាធារណៈ

ទោះបីជាមានការតាំងចិត្តយ៉ាងមុតមាំក៏ដោយ លទ្ធផលដែលសម្រេចបាននៅតែទាប។ យោងតាមទិន្នន័យដែលទើបចេញផ្សាយថ្មីពី ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ការប៉ាន់ស្មានការចំណាយដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈចាប់ពីដើមឆ្នាំដល់ថ្ងៃទី 31 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2024 មានចំនួនប្រហែល 232,091 ពាន់លានដុង ដែលឈានដល់ត្រឹមតែ 32.22% នៃផែនការសរុប ដែលស្មើនឹង 34.68% នៃផែនការដើមទុនដែលនាយករដ្ឋមន្ត្រីបានកំណត់។

ប្រហែលជាការជំរុញមិនខ្លាំងគ្រប់គ្រាន់ទេលោក?

ខ្ញុំមិនគិតដូច្នេះទេ ពីព្រោះនៅចុងត្រីមាសទីមួយ នាយករដ្ឋមន្ត្រីបានចេញសារាចរណែនាំស្តីពីការពន្លឿនការបែងចែក និងការចំណាយដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈនៅឆ្នាំ ២០២៤ ដោយសង្កត់ធ្ងន់លើតម្រូវការក្នុងការបង្កើនការយល់ដឹងក្នុងចំណោមគ្រប់កម្រិត និងគ្រប់វិស័យអំពីតួនាទី និងសារៈសំខាន់នៃការវិនិយោគសាធារណៈក្នុងការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ច-សង្គម។ កំណត់ការបែងចែកការវិនិយោគសាធារណៈជាភារកិច្ចនយោបាយអាទិភាពកំពូលមួយ ដែលទាមទារការដឹកនាំ ការណែនាំ និងការអនុវត្តដែលផ្តោតសំខាន់។

នៅក្នុងសារាចរណែនាំនេះ នាយករដ្ឋមន្ត្រីបានស្នើសុំឱ្យមានការបែងចែកជាបន្ទាន់នូវផែនការវិនិយោគថវិការដ្ឋលម្អិតសម្រាប់ឆ្នាំ ២០២៤ ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិ ដោយមិនពន្យារពេល។ ការបែងចែកផែនការមូលធនលម្អិតត្រូវតែធានាការផ្តោតលើវិស័យសំខាន់ៗ និងជៀសវាងការរីករាលដាលធនធានតិចតួចពេក។

ដើម្បីជៀសវាងស្ថានភាពដែលអ្វីៗចាប់ផ្តើមយឺតៗ ប៉ុន្តែបញ្ចប់ភ្លាមៗ រដ្ឋាភិបាលតែងតែទាមទារឱ្យក្រសួង មន្ទីរ មូលដ្ឋាន និងម្ចាស់គម្រោងបង្កើតផែនការចំណាយលម្អិតសម្រាប់គម្រោងនីមួយៗ និងប្រកាន់ខ្ជាប់យ៉ាងតឹងរ៉ឹងនូវផែនការទាំងនេះជារៀងរាល់ខែ និងរៀងរាល់ត្រីមាស។

នៅក្នុងសកម្មភាពវិនិយោគសាធារណៈ ប្រសិនបើដំណាក់កាលមួយ ឬជំហានណាមួយត្រូវបានរារាំង ឬជាប់គាំង ដំណាក់កាលបន្តបន្ទាប់ទាំងអស់នឹងត្រូវផ្អាក ជាពិសេសការឈូសឆាយដីធ្លី ដែលជាដំណាក់កាលដ៏សំខាន់បំផុត។ ដូច្នេះ មិនត្រឹមតែឆ្នាំនេះទេ ប៉ុន្តែក្នុងរយៈពេលប៉ុន្មានឆ្នាំចុងក្រោយនេះ រដ្ឋាភិបាលតែងតែទាមទារឱ្យមានការផ្តោតលើការពន្លឿនវឌ្ឍនភាពនៃការឈូសឆាយដីធ្លី វឌ្ឍនភាពសំណង់ និងការដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គទាក់ទងនឹងដីធ្លី និងធនធាន។

អ្នកវិនិយោគត្រូវតែពង្រឹងការត្រួតពិនិត្យ និងការអនុវត្តនៅនឹងកន្លែង ជំរុញឱ្យអ្នកម៉ៅការពន្លឿនវឌ្ឍនភាព ចាត់តាំងថ្នាក់ដឹកនាំជាក់លាក់ឱ្យទទួលខុសត្រូវក្នុងការត្រួតពិនិត្យវឌ្ឍនភាពនៃការអនុវត្ត និងពិចារណាលើលទ្ធផលនៃការចំណាយវិនិយោគសាធារណៈជាមូលដ្ឋានសំខាន់នៅពេលវាយតម្លៃ និងចាត់ថ្នាក់កម្រិតនៃការបញ្ចប់ភារកិច្ចដែលបានកំណត់ជារៀងរាល់ឆ្នាំសម្រាប់ប្រធានស្ថាប័ន អង្គភាព និងបុគ្គលពាក់ព័ន្ធ។

ដូច្នេះតើមានការលំបាកអ្វីខ្លះដែលរារាំងសកម្មភាពវិនិយោគសាធារណៈពីការសម្រេចបានវឌ្ឍនភាពគួរឱ្យកត់សម្គាល់?

ដូចដែលខ្ញុំបាននិយាយរួចមកហើយថា ការវិនិយោគសាធារណៈគឺជាដំណើរការមួយដែលមានដំណាក់កាលជាច្រើន។ ប្រសិនបើដំណាក់កាលមួយត្រូវបានរំខាន ដំណើរការទាំងមូលនឹងត្រូវផ្អាក។ ដូច្នេះ នាយករដ្ឋមន្ត្រីបានស្នើសុំឱ្យថ្នាក់ដឹកនាំក្រសួង វិស័យ និងមូលដ្ឋាននានាយកចិត្តទុកដាក់យ៉ាងខ្លាំងចំពោះការពន្លឿនវឌ្ឍនភាព ការដោះស្រាយការលំបាកក្នុងការផ្គត់ផ្គង់សម្ភារៈសំណង់ ការពន្លឿនការរៀបចំវិនិយោគ ការសម្រេចចិត្តវិនិយោគ និងការជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការសម្រាប់គម្រោងជាតិសំខាន់ៗ និងគម្រោងវិនិយោគសំណង់នៅក្នុងតំបន់រៀងៗខ្លួន។

ដោយប្រឈមមុខនឹងការលំបាក និងឧបសគ្គក្នុងការចំណាយថវិកា នៅចុងខែមេសា ឆ្នាំ២០២៤ នាយករដ្ឋមន្ត្រីបានចេញសេចក្តីណែនាំលេខ ១២/CT-TTg ស្តីពីភារកិច្ច និងដំណោះស្រាយដើម្បីលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ច-សង្គម ដែលបានសង្កត់ធ្ងន់លើសកម្មភាពវិនិយោគសាធារណៈ។ ការវិនិយោគសាធារណៈត្រូវបានចាត់ទុកថាជាសសរស្តម្ភមួយក្នុងចំណោមសសរស្តម្ភទាំងបីនៃកំណើនសេដ្ឋកិច្ច ដូច្នេះនាយករដ្ឋមន្ត្រីបានណែនាំដល់ក្រសួង វិស័យ និងមូលដ្ឋាននានា ឱ្យមានភាពម៉ឺងម៉ាត់ក្នុងការឈូសឆាយដី និងពន្លឿនវឌ្ឍនភាពសាងសង់គម្រោង និងការងារសំខាន់ៗ។

បន្ទាប់ពីការណែនាំនេះ វឌ្ឍនភាពនៃការចំណាយបានប្រសើរឡើង ដោយខែនីមួយៗលើសពីខែមុន ដោយសារក្រសួង វិស័យ និងមូលដ្ឋាននានាបានពង្រឹងវិន័យ និងសណ្តាប់ធ្នាប់ក្នុងការចំណាយដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ។ ការពិន័យយ៉ាងតឹងរ៉ឹងត្រូវបានដាក់លើអង្គការ និងបុគ្គលដែលពន្យារពេលការបែងចែក ការអនុវត្ត និងការចំណាយដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈដោយចេតនា។ មន្ត្រី និងមន្ត្រីរាជការដែលគ្មានសមត្ថភាព និងខ្ជិលច្រអូសត្រូវបានជំនួសភ្លាមៗ។ ហើយការអនុវត្តអវិជ្ជមាន និងអំពើពុករលួយក្នុងការគ្រប់គ្រងការវិនិយោគសាធារណៈ ជាពិសេសនៅក្នុងគម្រោងជាតិសំខាន់ៗ ត្រូវបានដោះស្រាយយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់តាមច្បាប់។

សេចក្តីណែនាំលេខ 12/CT-TTg ក៏តម្រូវឱ្យក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ (ជាពិសេសក្រសួងរតនាគាររដ្ឋ) ពន្លឿនដំណើរការទូទាត់ និងដោះស្រាយផងដែរ។ ការចំណាយគឺជាដំណាក់កាលចុងក្រោយនៃការវិនិយោគសាធារណៈ លោកម្ចាស់។ តើមានឧបសគ្គណាមួយនៅក្នុងដំណាក់កាលនេះទេ?

មិនមានឧបសគ្គទេ ពីព្រោះក្រសួងសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុបានធ្វើឱ្យពេលវេលា និងនីតិវិធីសម្រាប់ការបែងចែកដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈមានភាពសាមញ្ញ និងខ្លីជាងមុន ដោយលើកកម្ពស់ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល និងការទូទាត់សេវាសាធារណៈតាមអ៊ីនធឺណិត។ ចាប់តាំងពីដើមឆ្នាំមក ក្រសួងសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុបានដឹកនាំប្រព័ន្ធទាំងមូលឱ្យគ្រប់គ្រងការទូទាត់សម្រាប់គម្រោងវិនិយោគសំណង់ជាមូលដ្ឋាន ដោយធានាបាននូវការអនុលោមតាមផែនការដើមទុនប្រចាំឆ្នាំដែលបានបែងចែកដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ដោយប្រកាន់ខ្ជាប់នូវគោលការណ៍គ្រប់គ្រងការទូទាត់ ឯកសារ និងពេលវេលាគ្រប់គ្រងការទូទាត់ ព្រមទាំងកត់ត្រា និងចងក្រងការលំបាក និងឧបសគ្គក្នុងការបែងចែកដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ ដើម្បីរាយការណ៍ទៅអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចសម្រាប់ការពិចារណា និងដោះស្រាយ។

ក្រសួងរតនាគាររដ្ឋបានចេញប្រហែល 50% នៃផែនការរៃអង្គាសប្រាក់មូលបត្ររដ្ឋាភិបាលឆ្នាំ 2024 របស់ខ្លួន (400,000 ពាន់លានដុង)។ នេះគឺជាបរិមាណមូលបត្ររដ្ឋាភិបាលច្រើនបំផុតមិនធ្លាប់មាន ដោយមានអត្រាការប្រាក់ទាបបំផុតត្រឹមតែ 2.33% ក្នុងមួយឆ្នាំ - ទាបជាងអត្រាការប្រាក់ជាមធ្យមនៃការរៃអង្គាសប្រាក់នៅឆ្នាំ 2023 (3.21% ក្នុងមួយឆ្នាំ)។ មូលនិធិមានគ្រប់គ្រាន់ នីតិវិធីទូទាត់ត្រូវបានធ្វើឱ្យសាមញ្ញ ហើយឯកសារទូទាត់ត្រូវបានធ្វើឱ្យសាមញ្ញដល់កម្រិតអប្បបរមា។ ការចំណាយគឺភ្លាមៗនៅពេលដែលបានបញ្ចប់ និងដាក់ស្នើដោយវិនិយោគិន ឬអ្នកម៉ៅការ។

បើទោះបីជាមានលទ្ធផលវិជ្ជមានច្រើនជាងនេះក៏ដោយ ក៏ការចំណាយមូលនិធិវិនិយោគសាធារណៈនៅតែប្រឈមមុខនឹងឧបសគ្គ។ តាមគំនិតរបស់អ្នក តើអ្វីជាហេតុផលសម្រាប់រឿងនេះ?

ក្រៅពីបញ្ហាដ៏ស្មុគស្មាញ និងជាប់ពាក់ព័ន្ធនៃការឈូសឆាយដីធ្លី ឧបសគ្គជាច្រើនបានលេចឡើងនៅក្នុងយន្តការ និងគោលនយោបាយទាំងនោះ។

ការបែងចែកមូលនិធិវិនិយោគសាធារណៈមិនត្រឹមតែទាមទារឱ្យមានឆន្ទៈនយោបាយប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងការលុបបំបាត់ឧបសគ្គដែលកើតឡើងក្នុងអំឡុងពេលអនុវត្ត ការដោះស្រាយបញ្ហានៅពេលដែលវាកើតឡើង និងដោះស្រាយវាភ្លាមៗ។ ស្របតាមទស្សនៈនេះ រដ្ឋាភិបាលបានណែនាំក្រសួង និងស្ថាប័ននានាឱ្យពិនិត្យឡើងវិញនូវបទប្បញ្ញត្តិ និងស្នើវិសោធនកម្មដើម្បីសម្រួលដល់ការចំណាយឱ្យបានច្រើនតាមដែលអាចធ្វើទៅបាន។