នារសៀលថ្ងៃទី២៩ ខែវិច្ឆិកា បន្តសម័យប្រជុំលើកទី៨ ដោយមានប្រតិភូភាគច្រើនបោះឆ្នោតគាំទ្រ រដ្ឋសភាបានអនុម័តជាផ្លូវការនូវច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ (វិសោធនកម្ម) ជាមួយនឹងចំណុចថ្មីគួរឲ្យកត់សម្គាល់ជាច្រើន។

មុនពេលបោះឆ្នោត រដ្ឋសភាបានស្តាប់ប្រធានគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកានៃរដ្ឋសភា លោក Le Quang Manh ធ្វើបទបង្ហាញស្តីពីការទទួល ពន្យល់ និងពិនិត្យសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។

លទ្ធផលបោះឆ្នោតតាមប្រព័ន្ធអេឡិកត្រូនិកបានបង្ហាញថា តំណាងរាស្រ្ដនៃរដ្ឋសភាចំនួន ៤៤១/៤៤៨ បានចូលរួមបោះឆ្នោតគាំទ្រ ដែលស្មើនឹង ៩២.០៧% នៃចំនួនសមាជិកសភាជាតិសរុប។ ដូច្នេះ រដ្ឋសភាបានអនុម័តច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ដោយមានប្រតិភូភាគច្រើនចូលរួមបោះឆ្នោតគាំទ្រ។

ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ (វិសោធនកម្ម) ចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2025 ដែលមាន 7 ជំពូក និង 103 មាត្រា គ្រប់គ្រងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃការវិនិយោគសាធារណៈ។ ការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទុនវិនិយោគសាធារណៈ; សិទ្ធិ កាតព្វកិច្ច និងទំនួលខុសត្រូវរបស់ទីភ្នាក់ងារ អង្គភាព អង្គការ និងបុគ្គលដែលទាក់ទងនឹងសកម្មភាពវិនិយោគសាធារណៈ។

យោងតាមច្បាប់ វិស័យ និងវិស័យដែលប្រើប្រាស់ទុនវិនិយោគសាធារណៈរួមមានៈ ការពារជាតិ; សន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់ សុវត្ថិភាពសង្គម; ការអប់រំ ការបណ្តុះបណ្តាល និងការអប់រំវិជ្ជាជីវៈ; វិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា; សុខភាពប្រជាជននិងគ្រួសារ; វប្បធម៌ ព័ត៌មាន; វិទ្យុ ទូរទស្សន៍ ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មាន; កីឡា; ការការពារបរិស្ថាន; សកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ច; សកម្មភាពរបស់ទីភ្នាក់ងាររដ្ឋ អង្គភាពសេវាសាធារណៈ អង្គការនយោបាយ និងអង្គការនយោបាយសង្គម។ សន្តិសុខសង្គម; ឧស្សាហកម្ម និងវិស័យផ្សេងទៀត ដូចដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់។

ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ មានបទប្បញ្ញត្តិដើម្បីចាត់ថ្នាក់គម្រោងវិនិយោគសាធារណៈ។ ជាពិសេស នៅពេលអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងជាតិសំខាន់ៗ ក្រុម A ក្រុម B និងគម្រោងក្រុម C អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចមានសិទ្ធិសម្រេចថាតើត្រូវបែងចែកខ្លឹមសារនៃសំណង ការគាំទ្រ ការតាំងលំនៅថ្មី និងការបោសសំអាតទីតាំងទៅជាគម្រោងផ្នែកឯករាជ្យឬអត់។

ច្បាប់នេះក៏បានកំណត់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ចាត់ថ្នាក់គម្រោងជាតិសំខាន់ៗ គម្រោងក្រុម A គម្រោងក្រុម B និងគម្រោងក្រុម C ។ ជាពិសេស គម្រោងជាតិសំខាន់ៗ គឺជាគម្រោងវិនិយោគឯករាជ្យ ឬក្រុមការងារដែលជាប់ទាក់ទងគ្នាយ៉ាងជិតស្និទ្ធ ដែលបំពេញតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យមួយដូចខាងក្រោម៖ ការប្រើប្រាស់ទុនវិនិយោគសាធារណៈចាប់ពី 30 ពាន់ពាន់លានដុង ឬច្រើនជាងនេះ; ផលប៉ះពាល់យ៉ាងសំខាន់លើបរិស្ថាន ឬសក្តានុពលសម្រាប់ផលប៉ះពាល់យ៉ាងសំខាន់លើបរិស្ថាន។ ការប្រើប្រាស់ដីជាមួយនឹងការស្នើសុំផ្លាស់ប្តូរគោលបំណងនៃការប្រើប្រាស់ដីសម្រាប់ការដាំដុះស្រូវពីដំណាំពីរឬច្រើនជាងនេះដែលមានមាត្រដ្ឋានចាប់ពី 500 ហិកតាឬច្រើនជាងនេះ; ការតាំងទីលំនៅថ្មីនៃមនុស្ស 20,000 នាក់ឬច្រើនជាងនេះនៅក្នុងតំបន់ភ្នំ, មនុស្ស 50,000 នាក់ឬច្រើនជាងនេះនៅក្នុងតំបន់ផ្សេងទៀត; គម្រោង​ដែល​តម្រូវ​ឱ្យ​មាន​ការ​អនុវត្ត​យន្តការ និង​គោលនយោបាយ​ពិសេស​ចាំបាច់​ត្រូវ​សម្រេច​ដោយ​រដ្ឋសភា។

វិមជ្ឈការនៃសិទ្ធិអំណាចក្នុងការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងក្រុម B និងក្រុម C

ចំណុចថ្មីគួរឱ្យកត់សម្គាល់មួយនៃច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) គឺជាសិទ្ធិអំណាចក្នុងការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងក្រុម B និងក្រុម C ។

ទាក់ទិននឹងខ្លឹមសារនេះ ប្រធានគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកានៃរដ្ឋសភា លោក Le Quang Manh បានឲ្យដឹងថា ក្នុងដំណើរការពិនិត្យសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ មានមតិជាច្រើនបានចាត់ទុកថា ការធ្វើវិមជ្ឈការសិទ្ធិអំណាចសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគគម្រោងពីក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនដល់គណៈកម្មាធិការប្រជាជន គឺជាការផ្លាស់ប្តូរដ៏សំខាន់ ហើយចាំបាច់ត្រូវសិក្សា និងវាយតម្លៃដោយប្រុងប្រយ័ត្ននូវផលប៉ះពាល់។ មតិ​ខ្លះ​យល់​ស្រប​នឹង​សំណើ​ធ្វើ​វិមជ្ឈការ​ដល់​ក្រុមប្រឹក្សា​ប្រជាជន​គ្រប់​លំដាប់​ថ្នាក់ ដើម្បី​កាត់​បន្ថយ​នីតិវិធី​រដ្ឋបាល។

យោងតាមគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ដូចដែលគណៈប្រតិភូបានលើកឡើង ការធ្វើវិមជ្ឈការសិទ្ធិអំណាចដល់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ដើម្បីសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់ក្រុម ខ និង C ដែលគ្រប់គ្រងតាមមូលដ្ឋាន គឺជាការផ្លាស់ប្តូរដ៏សំខាន់មួយពីសិទ្ធិអំណាចរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនគ្រប់ជាន់ថ្នាក់ទៅគណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ យោងតាមរបាយការណ៍របស់រដ្ឋាភិបាល ការផ្លាស់ប្តូរអំណាចត្រូវបានពិចារណាយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់ក្នុងការអនុវត្ត។ ការប្រគល់ភារកិច្ចរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនដើម្បីសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគគម្រោងនៅពេលចាំបាច់ត្រូវបានចែងនៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈឆ្នាំ 2019 ។

យោងតាមរបាយការណ៍របស់រដ្ឋាភិបាល ក្នុងរយៈពេល 2021-2025 ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្តចំនួន 43 បានធ្វើវិមជ្ឈការសេចក្តីសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងក្រុម B និងក្រុម C ទៅគណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្នុងកម្រិតដូចគ្នា។ លើសពីនេះ ដើម្បីធានាបាននូវភាពតឹងរ៉ឹង សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានបន្ថែមសិទ្ធិអំណាច “សម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគគម្រោង” រួមជាមួយនឹងការទទួលខុសត្រូវក្នុងការ “រាយការណ៍ជូនក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនក្នុងកម្រិតដូចគ្នានៅសម័យប្រជុំជិតបំផុត”។

ក្នុងស្មារតីជំរុញវិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូអំណាច ក្នុងការច្នៃប្រឌិតការគិតក្នុងការបង្កើតច្បាប់ យើងសូមរាយការណ៍ជូនរដ្ឋសភា ដើម្បីអនុញ្ញាតបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីវិមជ្ឈការសម្រាប់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ដើម្បីសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់ក្រុម ខ និងគ ដែលគ្រប់គ្រងដោយមូលដ្ឋាន។

ទាក់ទងនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីដែនកំណត់ 20% សម្រាប់គម្រោងក្នុងរយៈពេលមធ្យមចំនួនពីរក្នុងមាត្រា 93 ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មក្នុងទិសដៅនៃ: បទប្បញ្ញត្តិបន្តរក្សាបទប្បញ្ញត្តិនៅលើដែនកំណត់ 20%; បន្ថែមលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីកម្មវិធីគោលដៅជាតិ និងគម្រោងសំខាន់ៗរបស់ជាតិ ដែលអនុវត្តស្របតាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋសភា។ បទប្បញ្ញត្តិបន្ថែមសម្រាប់គម្រោងប្រើប្រាស់ដើមទុនពីប្រភពចំណូលស្របច្បាប់របស់ទីភ្នាក់ងាររដ្ឋ និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈ។ សម្រាប់កម្មវិធី និងគម្រោងប្រើប្រាស់ដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះពីបរទេស។ បន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដែលអនុញ្ញាតឱ្យលើសពី 20%៖ "អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចត្រូវរាយការណ៍ដើម្បីអនុញ្ញាតឱ្យសម្រេចលើចំនួនលើស ប៉ុន្តែមិនត្រូវលើសពី 50% នៃដើមទុននៃផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមមុន"។

ទាក់ទិននឹងការសាកល្បង និងយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់ ដែលរដ្ឋសភាបានអនុញ្ញាតឲ្យអនុវត្តនោះ ក៏មានចែងក្នុងច្បាប់ផងដែរ ដូចជា៖ ការបែងចែកសំណង និងការងារតាំងទីលំនៅថ្មី ទៅជាគម្រោងឯករាជ្យ។ ចាត់តាំងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តចំនួន 1 ជាអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ដើម្បីអនុវត្តគម្រោងឆ្លងកាត់រដ្ឋបាលខេត្តចាប់ពី 2 ឡើងទៅ។ អនុញ្ញាតឱ្យក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនថ្នាក់ខេត្ត រៀបចំថវិកាមូលដ្ឋាន ដើម្បីប្រគល់ឱ្យការអនុវត្តគោលនយោបាយឥណទាន តាមរយៈធនាគារគោលនយោបាយសង្គម...